浅析我国城市社区中的居民自治

社区自治是经济社会发展的必然产物,我国城市社区自治工作开展以来,其重点主要是对居委会选举工作的改革。居委会在社区事务管理方面发挥着一定的作用,但是其角色和工作性质都带有明显的行政性,这导致居委会成为我国城市管理的基层行政组织而非自治组织。本文对居委会的工作和性质进行了分析,提出要在我国城市社区更好的开展居民自治工作,就必须改革居委会性质,并发挥城市新型社区业主委员会的作用。     

论西部城市服务型社区建设

一、西部城市服务型社区建设面临的问题 （一）社区居委会行政化倾向严重,自治功能异化。《中华人民共和国城市居民委员会组织法》明确规定,社区居民委员会是社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织。     

浅析和谐社区建设的思路和对策——以贵州省六盘水市为例

<正>党的十七大报告对城市社区建设有这样的论述:"发展基层民主,保障人民享有更多更切实的民主权利。要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制,扩大基层群众自治范围,完善民主管理制度,把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体"。一、和谐社区建设的必要性     

深圳城市社区建设几个问题的探讨

中央文件指出：“社区是指聚居在一定地域范围内的人们组织的社会生活共同体，目前城市社区的范围，一般是指经过社区体制改革后作了规模调整的居民委员会辖区。”就深圳而言，按社区划分的三个要素，即：以一定城区地域为基础，以共同生活的居民群众及其认同感为规模，以明确行政管理单元为构成，划分社区主要有天天种类型，一种是地缘型，以主要街巷、道路为界，自然形成，一块一块比较完整；一种是单元型，一个封闭的小区，就是开发商开发的，含多层、高层住宅，功能比较完整的小区；再一种是单位型，一个单位（如一个新开发工业区、科技园区、职工、家属聚集居住区等）所形成的社区，社区规模一般在1000户到3000户左右，居委会的设置要与划分社区要素相衔接，按照不同类型划分主区，因地制宜调整，设置居委会，定名“XX”社区居民委员会”，以满足“三个便于”，即便于居民自治、便于城市管理，使于社区服务，目前深圳特区有752059户、379个居委会，平均每个居委会1948.3户，有居委会干部人员1772人，平均每个居委会5.73人，预计高速后，社区规模将扩大1/3左右，居委会数量将减少1/3左右，有利于提高干部素质和工作效率，居委会的“社区”定位，应明确社区性自治组织的社团法人地位，并通过后续的制度设计，使居委会真正成为所辖社区主体组织和社区资产的法定代表，“社区”应是家园，社区建设过程应是社会民间力量调动的过程，从而提供居民参与社会自治的制度保证，以及居民参与社区组织（如福利性组织、公益性组织、自如性组织等）的制度保证。     

浅议天津市社区居民自治现状与对策

城市社区居民自治是城市基层民主建设的重要内容之一。社区民主自治是社区居民在党和政府的领导下，依法参与社区社会事务管理的一种基层民主形式。本文以天津市为例，从天津市社区民主自治的现状来探讨城市基层民主的实现途径。     

我国城市社区居委会角色回归路径相关问题研究

自新中国成立以来，我国城市社区居委会经历了半个多世纪的发展历程。1989年颁布的《城市社区居委会组织法》规定．我国城市社区居民委员会是居民自我教育、自我管理、自我服务的基层群众性自治组织，其地位和作用均有着明确的定位。然而如今城市社区居委会作为集中反应社区居民民意的自治组织。行政色彩十分浓厚，成为政府办事的“另一条腿”。这和现代社会公民自治的理念是背道而驰的。本文在参考文献资料的基础上，总结我国目前与城市社区居委会相关的研究现状，分析我国城市社区居委会角色回归的必要性和可行性，并进一步提出社区居委会回归其应然角色的措施和建议。     

社区社会组织参与社区协同治理研究——来自G市93家社区的证据

社区社会组织是基层社会治理领域最重要的组织形式之一,也是协同治理的重要主体。本文以G市93家社区调查数据为依据,梳理了目前社区社会组织协同治理问题,提出政府需建立健全社会组织培育机制与扶持机制,为社区社会组织营造良好宏观环境;社区社会组织需提高自身能力,拓宽与其他主体间的协同领域,并创新协同方式等建议。     

镇海:创新体制激发社会组织活力

<正>近年来,镇海区紧紧围绕创新社会治理,通过创新平台打造、登记管理、购买服务、监管评估等政策手段,深入谋划体制机制改革,积极推进社会组织明确职责、依法自治、发挥作用。创新社会组织发展体系一是建立枢纽型综合管理服务平台。自2008年在全省率先成立街道一级社区社会组织联合会以来,逐步形     

从基层社会管理创新看天津市社区社会组织的培育与发展

培育与发展社区社会组织既是当前基层社会管理体制改革所面临的新情况,也是当下社区建设与治理的一项紧迫任务。为此,在培育与发展天津社区社会组织的实践中,要注重总结已有建设经验,提炼具有天津特色的发展模式,利用典型案例宣传社区社会组织;完善现有管理体制,加强内部治理结构建设,不断提高自身组织能力;明确重点领域,做好分类统计,实行"差别化"扶持政策;建立多渠道筹措资金机制,不断加大财政支持力度;完善以项目制为主的政府购买服务方式,建立第三方机构评估机制;加大对业主委员会扶持力度,进一步完善业主委员会备案制度。     

关于中国社区自治中居委会的现状和认识

居委会在新时期下．如何扮演好中国社区基层的自治组织的讨论也甚嚣尘上，其作用也被原来越多地重视和探讨。而本文就是对目前中国居委会所存在的一些问题和阻碍进行探讨．并对居娄会未来如何调整自己的角色以及如何发挥自身的特点，推进中国社区自治的进一步发展也将进行比较深刻的分析，而其中有不足之处，还望相关专业人士予以斧正．我将虚心接受建议，不断完善知识。     

浅析和谐社区建设的思路和对策——以贵州省六盘水市为例

党的十七大报告对城市社区建设有这样的论述：“发展基层民主．保障人民享有更多更切实的民主权利。要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制．扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度．把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”．     

社区事务跳出“规定动作”

对社区事务认识有误区所谓社区事务是指以满足社区居民需求、保障社区自治权利、培育社区精神和促进社区发展为主要目的而开展的社区性社会事务,比如社区清洁卫生、社区治安、社区调解、社区融合等工作内容。从治理的角度讲,承担社区事务的主体不仅包括社区公共管理组织(居委会),还应包括与之相关的各级党组织、政府组织、公营企事业单位(非政府组织)、专业性服务组织、法定和民间自治组织、居民等。要准确理解社区事务的内涵,必须理清以下几个方面:1.社区事务无"小事"。从宏观上,之所以说社区事务无"小事",     

从街居制到社区制:城市基层治理模式的转变——以“北京市鲁谷街道社区管理体制改革”为个案

文章以北京市第一个街道层级的社区——“鲁谷社区”改革为个案,分析传统城市基层管理体制——“街居制”的发展困境及成因,提出以“社区制”为制度载体探索多元合作城市基层治理机制。由“街居制”到“社区制”的转换不是简单的挂牌或翻牌,应在“精简机构,缩减人员”的基础上,重点进行职能转变、整合社会资源,建立高效的行政管理机制、社区民主自治机制、市场配置机制,将政府、市场、第三部门的力量整合起来,共同参与城市基层治理工作。     

撤销街道办应“不看广告看疗效”

日前．民政部基层政权司副司长王金华表示，中国城市的管理层次较多，街道办居委会行政化严重，未实现了解基层民意、化解基层矛盾等功能。安徽铜陵已全面撤销街道办，如评估效果良好，将在全国推广。对于撤销街道办的理由，有关方面归结为“管理层次的混乱”。比如：街道和社区功能重合，于是街道将大量工作交给社区，直接导致居委会行政化严重；二来，由于管理层次较多，人、财、物资源大都截留在街道办以上。所以，民政部的表态很明确，撤销仅起“二传手”作用的街道办，有利于“强化居民自治”。     

充分发挥社会组织在基层民主建设中的作用

本文在概述社会组织与基层民主的基础上,分析了我国社会组织发展存在的问题及对基层民主建设的影响,提出了创新机制,强化管理,积极发挥社会组织在基层民主建设中的作用和对策。要正确处理政府和社会关系,实施政社分开;积极鼓励、支持、培育社会组织有序发展;提升立法层级,制定《社会组织管理法》,真正做到依法自治;强化管理,突出社会组织民主机制建设。     

一枝一叶总关民 沪东街道构建和谐社区小记

社区是社会的细胞,社区和谐是社会和谐的基础。在当前创建和谐社会的大背景下,沪东社区(街道)党工委、办事处从群众"最关心、最现实、最直接"的事情入手,街道党政主要领导几乎每个双休日都到居民小区或街头场所察访民情、倾听呼声,掌握了大量第一手资料,并一一落实解决,齐了民心,聚了民意,社区呈现出"心齐、气顺、劲足"的和谐氛围。     

南京市鼓楼区加快推进社区体制改革

<正> 南京市鼓楼区从社会发展和人民群众日益强烈的社区意识、民主要求出发,积极推进社区体制改革。从湖南路街道试点开始,历时3个多月,按照地域、区位、人口、社会心理、社区资源配置等因素把原有的173个居委会调整为83个社区,并按照民主自治的原则选举产生了新的社区委员会,受到了民政部等有关部委及江苏省、南京市领导的关注和肯定。鼓楼区在实践中重点抓了"四个落实":     

探路城市社区管理体制改革——基于铜陵市铜官山区“区直管社区”的实践分析

社区是社会管理的基本单元,社区管理与服务的质量直接关系到亿万居民的切身利益。在加强和创新社会管理的背景下,如何创新城市社区管理体制,解决政府部门与社区关系不顺、职责不清、社区居委会行政化等问题成为现实发展的迫切需求。基于此,铜官山区撤销街道办事处,实行＂区直管社区＂综合体制改革为城市社区管理体制改革探索了新的发展路径。尤其是＂一个核心三个体系＂的社区组织架构有效地实现了政府行政管理与社区居民自治的有机衔接与良性互动,为此,笔者进一步提出社区管理体制改革是加强和创新社会管理的基石的论断。     

全面推进社区建设的实践与探索

<正> 南京新街口街道是全国社区建设试验城区的首批试点街道,在推进社区建设向纵深发展的进程中,街道工委、办事处从强化社区自治组织入手,不断创新社区建设载体,优化社区管理和服务机制,提升了社区自身的综合功能。经过三年多的实践,社区民主自治得到扎实推进,社区精神文明建设结出累累硕果。街道先后荣获"全国青年文明社区"、"江苏省巾帼文明社区"、"省科普文明街道"、"省体育先进社区"、"市文明单位"、"市文明社区"等先进称号。     

社区居民自治的困境及路径优化——基于一个典型个案的调查与思考

社区是社会成员生活的共同体组织,社区自治成功与否主要取决于居民的自身条件和外部环境因素两个方面,居民的自身条件不够成熟,主要从知识水平,参与意识和公共精神三个维度来考察;社区自治的外部环境不够完善,主要从制度因素、文化因素和组织机构因素三个方面来衡量。本文以安徽省Z社区为典型案例,从居民的自身条件和外部环境因素来探究社区自治的新路径。