建设部关于印发《城镇房屋拆迁管理规范化工作指导意见（试行）》的通知

为规范城镇房屋拆迁管理工作，提高房屋拆迁管理部门办事效率和服务质量，促进城镇房屋拆迁健康有序进行，根据《行政许可法》、《城市房屋拆迁管理条例》、《城市房屋拆迁估价指导意见》和《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》等法律法规及相关配套件，我部制定了《城镇房屋拆迁管理规范化工作指导意见(试行)》，现印发给你们，请结合当地实际认真实施。     

建设部关于印发《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》的通知

各省、自治区建设厅、直辖市建委、房地局、规划局,新疆生产建设兵团建设局:为了规范城市房屋拆迁行政裁决行为,维护拆迁当事人的合法权益,根据《城市房屋拆迁管理条例》,建设部制定了《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》。现印发给你们,请遵照执行。附件:城市房屋拆迁行政裁决工作规程中华人民共和国建设部二○○三年十二月三十日     

规范拆迁管理维护拆迁群众利益

根据建设部下发的《城市房屋拆迁估价指导意见》和《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》，我们及时制定了贯彻意见，从行政立法的角度，确保了天津市房屋拆迁依法进行。为了体现公开、公正、公平的原则，房屋拆迁评估机构的选择采取了六个程序即：房屋拆迁项目确定以后，由拆迁单位在市房管局拆迁管理信息网上发布信息。     

对新《城市房屋拆迁管理条例》的几点认识

国务院1991年3月22日颁布,6月1日起实施的《城市房屋拆迁管理条件》（以下简称老《条例》）对规范各地城市房屋拆迁,加强城市房屋拆迁的管理,维护拆迁当事人的合法权益,保障建设项目的顺利进行,确实发挥了一定的积极作用。但是,随着改革的深化和社会主义市场经济的发展,各地近10年的拆迁管理实践中均暴露出老《条例》中的不少规定已明显不适应城市房屋拆迁工作的需要。如：拆迁中政府介入过多、拆迁补偿价格偏低、违法拆迁处罚力度不大等。为了进一步加强城市房屋拆迁管理,真正地保护拆迁当事人的合法权益,做到依法拆迁,国务院于2001年6月13日审议并通过了新的《城市房屋拆迁管理条件》（以下简称新《条例》）,新《条例》对拆迁补偿的对象、货币补偿、租赁房屋的对象、货币补偿、租赁房屋的拆迁补偿安置、补偿安置资金的监督管理等作出了新的规定。笔通过对新、旧《条例》的比较,并结合近八年来我市房屋拆迁管理的实践,认识新《条例》充分结合了市场经济的等价交换原则,使今后城市房屋拆迁更加有序、平等、合法,充分地保护了被拆迁人的合法权益。具体体现在。     

试析城市房屋拆迁行政裁量与司法审查

一、问题的提出 某公司取得城市房屋拆迁许可证，对被拆迁人吴某所住的房屋进行拆迁。但吴某在拆迁之前已去世，其法定继承人有吴某之妻、长子、次子和女儿。因拆迁双方当事人一直达不成拆迁补偿安置协议。拆迁人向房屋拆迁管理机关申请行政裁量。裁量机关受理后，经调解，双方仍达不成协议。因吴某未立遗嘱，未对该房产的处理进行约定，且吴某继承人也未对该房产处理进行约定，裁量机关在做裁量时，是否有权按照法定继承的规定对被拆迁人吴某房屋进行裁量？     

城镇房屋拆迁管理规范化工作指导意见（试行）

一、管理规范化的基本目标 以《城市房地产管理法》、《城市规划法》、《土地管理法》、《行政许可法》、《城市房屋拆迁管理条例》、《城市房屋拆迁估价指导意见》和《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》等法律法规及相关配套件为依据，通过推进城镇房屋拆迁管理规范化，逐步建立起科学有序、行为规范、办事高效、公开透明的城镇房屋拆迁工作机制，不断提高城镇房屋拆迁管理水平和服务质量，切实维护拆迁当事人合法权益。     

浅谈城市房屋拆迁中的困惑与思考

《城市房屋拆迁管理条例》(以下简称《条例》)在规范行政管理程序方面做了不少的修改,其目的在于更好地约束房屋拆迁管理部门的管理行为,保护拆迁当事人的合法权益。《条例》特别对房屋拆迁许可证审批程序和时限、延长拆迁期限的审批以及达不成拆迁补偿安置协议进行行政裁决的程序和时限等作了明确规定,从而在一定程度上规范了拆迁管理,避免由于拆迁管理工作不到位、拆迁补偿标准确定机制不完善、行政裁决和强制拆迁不规范等原因引起的拆迁矛盾。然而,在城市房屋拆迁管理过程中,还有一些程序不够完善,势必影响到拆迁工作的顺利进行,现就遇到…     

刍议拆迁行政裁决的制度完善

为了妥善处理拆迁纠纷，既保证城市建设的顺利进行，又维护拆迁当事人双方的合法权益，国务院在拆迁行政法规中特别设立了拆迁行政裁决制度。从1991年的国务院《城市房屋拆迁管理条例》（以下简称《条例》）规定拆迁行政裁决以来，拆迁管理部门通过对拆迁纠纷做出拆迁行政裁决，对平息拆迁矛盾、稳定社会关系起到了重要和积极的作用。但随着我国行政法制的逐步建立和完善，我国拆迁行政裁决制度日益显现出立法滞后的弊端。本文旨在分析拆迁行政裁决中存在的一些问题并尝试提出立法完善的建议以促进拆迁管理。     

依法实施房屋拆迁 促进城市建设快速发展

近几年来，各地在城市房屋拆迁的实践中，积累了许多丰富经验。随着城市建设步伐的加快，新《城市房屋拆迁管理条例》的颁布实施，如何在新形势下加强对城市房屋拆迁的管理，依法实施房屋拆迁，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，是给我们提出的更高要求。下面我就几年来，通过学习和实践，总结出来的一些见解和看法进行阐述，以期与各位同仁交流。一、目前城市房屋拆迁存在的主要问题（一）个别地方房屋拆迁法制观念和市场意识不强，没有做到按法律法规和市场经济规律办事。《条例》出台后，个别地方没有充分正确理解有关精…     

《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》执行和实践中存在的一些难点和建议

建设部于2003年12月30日印发了《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》(以下称《规程》)，于2004年3月1日生效施行。《规程》的出台，规范了拆迁行政裁决行为，使拆迁管理部门有章可循，有利于保护拆迁当事人特别是被拆迁人的利益，纠正与防止一些地方拆迁中的一些过激行为。自     

对核发城市房屋拆迁许可证时资金监管问题的探讨

自2001年11月1日起执行的《城市房屋拆迁管理条例》在规范行政管理程序方面做了不少修改，其目的在于更好地约束房屋拆迁管理部门的管理行为，保护拆迁当事人的合法权益。《条例》特别对房屋拆迁许可证的申领和审批作了明确规定，在一定程度上规范了拆迁管理，避免了由于拆迁管理工作不到位而引起的拆迁矛盾。     

城市房屋拆迁纠纷裁决问题浅析

城市房屋拆迁纠纷行政裁决（以下简称拆迁纠纷裁决）是指房屋拆迁管理部门，根据拆迁当事人的申请，依据有关法律、法规、规章和规范性文件、争议事实和相关证据，针对平等民事主体之间因房屋拆迁发生的纠纷做出居中裁判的一种准司法性质的具体行政行为。拆迁纠纷裁决是一项集行政执法、准司法行为于一体的政策性、规范性、程序性、法制性都很强的特殊工作，其目的是及时、公正地解决、处理房屋拆迁纠纷，更好地维护拆迁当事人的合法权益，保障工程建设项目的顺利进行。     

苏州市区房屋拆迁补偿问题的分析和建议

随着我国城市化进程的加快，城市建设呈现出前所未有的发展势头，由城市房屋拆迁引发的一系列矛盾和冲突急剧增加，城市房屋拆迁政策的调整已成为各级政府及房屋拆迁管理部门面临的首要课题。为此，建设部发布了《城市房屋拆迁估价指导意见》及《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》二个规范性文件；2004年3月，苏州市政府发布了《苏州市区城市房屋拆迁补偿安置实施办法》(苏府[2004]36号文，以下简称《办法》)，并配套公布了《2004年苏州市市区房地产市场价格》     

对《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》主要内容的理解

建设部颁发的《城市房屋拆迁估价指导意见》(以下称《意见》)、《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》(以下称《规程》)，分别于2004年1月1日、3月1日起施行。这两个文件的颁布实施，对规范拆迁行为、保证建设项目实施和保护被拆迁人合法权益起到了非常积极的作用。     

城市房屋拆迁的法律要点

一、城市房屋拆迁关系的性质界定 城市房屋拆迁关系中，涉及到三方当事人：政府、拆迁人和被拆迁人。在城市房屋拆迁活动中既涉及到国家行政机关的管理活动，又涉及到平等主体之间的合同关系。     

房屋拆迁管理若干问题分析

城市房屋拆迁与老百姓的切身利益息息相关，城市建设需要得到广大人民群众的理解和支持。要处理好城市房屋拆迁中老百姓的利益与城镇化进程的关系，要端正城市建设指导思想，统筹兼顾，量力而行，适当控制城市房屋拆迁规模，使城市建设速度与经济发展相适应。要把维护被拆迁人的利益作为立党为公、执政为民的大事来抓。不能因拆迁而降低老百姓的生活水平，不能因拆迁使老百姓生活贫困，要让老百姓真正地感受到城市建设给他们带来的温暖和快乐。为此，我们要不断探索拆迁中的新情况、新问题，逐步规范拆迁行为，依法拆迁。本文就城市房屋拆迁中的若干问题加以分析，以求能够丰富拆迁管理理论，指导拆迁管理实践。     

浅谈在城市房屋拆迁工作中如何体现共产党员的先进性

城市房屋拆迁工作关系到广大群众的重大切身利益，当前已成为社会关注的热点。对于从事拆迁管理工作的共产党员，如何在拆迁管理中充分体现共产党员的先进性，显得尤为重要。作为一名普通党员、一名负责城市房屋拆迁管理工作的同志，本人现就拆迁管理工作中如何体现共产党员的先进性谈谈自己的思考：     

对房屋拆迁听证办法的思考

由建设部制定的《城市房屋拆迁行政裁决规程》(以下简称《规程》)对拆迁裁决工作做了严格、缜密、详细地规定,使拆迁裁决更具可操作性和实效性,对“规范城市房屋拆迁行政裁决行为,维护拆迁当事人的合法权益”,防止人为滥用行政手段,发挥了有效地法规保障作用。本文针对《规程》     

行政许可法实施对房屋拆迁政策的影响

《中华人民共和国行政许可法》(以下简称《行政许可法》)颁布以来，各级政府及其所属部门实施了清理文件、行政许可主体、公布许可项目等措施。然而，《行政许可法》确立的以人为本、保护公民、法人和其他组织合法权益的行政理念，对当前行政执法工作带来的深层次问题，特别是对城市房屋拆迁工作带来的巨大影响，并没有引起立法、行政、司法机关的足够重视。笔者认为《行政许可法》的实施，对当前城市房屋拆迁许可证发放程序、拆迁许可证效力、房屋拆迁安置补偿主体、房屋拆迁安置补偿标准等都会产生重要影响。     

论城市房屋拆迁管理部门的角色定位

城市房屋拆迁管理部门在城市房屋拆迁工作中扮演着重要角色，它受城市政府的委托，具体负责城市规划区内国有土地上房屋拆迁的管理工作。城市房屋拆迁政策的制订、拆迁许可、拆迁过程的监管、统筹把握拆迁的力度与被拆迁人的承受程度等都与该部门的工作密切相关，可以这样说，城市房屋拆迁的成功与否，拆迁管理部门的角色定位起很大的作用。通过拆迁管理工作实践，笔者认为拆迁管理部门应当将自己定位为：调研员、宣传员、计划管理员、听证员、调控员、审核员、监管员、调解员、裁决员、服务员。