论社会保险税的征收与社会保障制度深化改革的关系

当前，我国各级政府都在不遗余力地推进社会保障事业的发展，不断加大社会保障的力度，相应地使得资金压力越来越大，财政风险越来越高，迫切需要进一步深化社会保障制度的改革。但实践中却由于制度不统一，社会保障统筹层次低，社会保障资金征缴体制不合理等原因而面临着扩面难、缴费基数不统一、缴费基数不实、资金安全存在隐患、征缴成本高昂等一系列障碍。本文认为，征收社会保险税是化解社会保障制度深化改革诸障碍的突破口，是深化社会保障制度改革的切入点。[编者按]     

加强社保会计核算 管好用好社保基金——对做好社会保险会计核算的思考

自从进行社会保险制度改革以来，我国的社会保险会计核算工作。在社会保险费征缴、社会保险待遇支付、社保基金运营中发挥了重要作用。随着社会保险事业的发展，社会保险费实现税务部门征收，社保基金实现收支两条线管理，退休人员养老金实现社会化发放，社会保险会计核算又面临新情况。现就如何加强社会保险会计核算，为参保人员管好社保基金谈点浅见。     

江苏省城乡居民社会养老保险制度整合研究

院江苏省整合城乡居民社会养老保险制度在推进基本公共服务均等化、推动新型城镇化进程、积极应对人口老龄化等方面意义重大.江苏省城乡居民社会养老保险制度以城镇居民社会养老保险制度为模板,相比整合前的制度,差异主要体现在覆盖群体、基金筹集来源、个人缴费标准、基础养老金标准、统筹层次等方面.当前整合进程中面临着多方面的问题,建议变自愿参保为强制参保,缩小城乡差异,提升统筹层次,有效落实衔接方式,健全信息系统建设.     

冲动与理智——社会保险费税解析

这些年来,社会保险费的征缴呈现出向税务代征靠拢的趋势,可以说,这种取向是符合社会保险改革方向的。针对现阶段社会保险费征缴难、基金不足的情况,一些人士提出应将社会保险费改成社会保险税。笔者认为,在社会保险制度改革尚未完全到位的状况下,费改税不可立即实施。等到位后,也要认真研究分析现行的基本模式是否真的适合征税。以税代费要考虑环境条件,并兼顾系统利益。费改税被认为是征收手段的强化,但却会抛弃刚刚建立的以统帐结合为基本特征的新型社会保险制度。费改税对基金征缴可能会好些,但并非是万能的,税务自身也存在执行难的问题。收费旗帜上的暖昧造成了执行中缴费方与征缴部门认识和理解上的错位。以税理解释社保费扩面征缴可免除执行上的尴尬,也是社会保险费征缴理论基石的回归。     

试论加快建立社会保障税

一、社会保险费征管现状及存在的问题 我国的社会保障制度是在1951年政务院颁布的《中华人民共和国劳动保险条例》的基础上发展起来的,最初是按险种、分地区、分部门、分行业建立的,其征收管理也是按此进行的.社会保险参保的只有国有企业和部分城镇集体企业职工.1997年7月,国务院颁布了《关于统一城镇企业职工基本养老保险制度的通知》,建立了社会统筹与个人账户相结合的职工养老保险制度,要求养老保险基金实行收支两条线管理,要保证专款专用,全额用于养老保险.1999年1月国务院颁布《社会保险费暂行条例》后,社会保险费交由地方税务机关征收,初步实现了"地税征收、财政监管、社保发放"的新格局,形成了相互协作、相互监督、相互制约的管理机制.     

降低税收征收成本的途径

目前，我国的征税成本明显偏高，这不但与我围现实税收征管力量不足的情况相矛盾，而且也与我国的财力不相适应，但是以目前的税制和社会管理水平，压缩税收征收成本也非易事。笔拟从改革税制和推进现代化税收征管等方面，谈谈降低税收征收成本的几点意见。     

环境权协同视角下水资源税征管机制探究

自2016年水资源费改税试点工作实施以来,中国在水资源税改革方面的探索已迈出了重要一步,对水资源税的改革也取得了显著成效.但在试点过程中,水资源税征管机制还存在一些不足之处.通过梳理水资源税改革历程与试点城市的征管机制,分析试点城市中广泛存在的问题,基于环境权协同视角构建水资源税征管机制,最后针对深化我国水资源税改革提出简化纳税申报程序,持续健全水资源税征管配套制度,建立激励与监督机制,增强法际互动等建议,为推进水资源税立法奠定基础.     

选择适合我国的个人所得税征管模式促进社会公平和谐

我国目前个人所得税制度存在的一些问题：如扣除费用不合理，所得税税率设计不规范及尚未形成良好的税收征管环境。结合国外税制改革的成功经验，提出我国个人所得税征管的目标模式是将目前的分项分类征收改革为实行综合与分类的相结合的个人所得税制。减少税率级次，以家庭为核算单位，规范税前扣除项目，改革税收征管制度，提高征税效率。     

社会保险改革开足马力——劳动部要求沿海地区和中心城市在三年内完成基本养老保险覆盖计划

劳动部主管社会保险的负责人王建伦透露,社会保险制度的改革将在今后的一段时间里全速推进。她说,当前我国经济体制改革进入了以企业改革为重点的阶段,客观上对加快社会保险制度改革的要求日趋急迫。为此,劳动部在今后的一段时间里将从几个方面加快社会保险的改革步伐。——制定和实施基本养老保险覆盖计划。要求沿海地区和中心城市,最晚在3年内完成这一计划,其他地区最晚也应在5年内基本实现这一目标。——抓紧抓好社会统筹与个人帐户相结合的改革试点工作。这是当前深化养老保险制度改革的核心内容。劳动部已经专门组成了试点工作指导小组,将不断地与各地区、各部门交流情况,共同研究解决问题,推进这项改     

五项措施 全面推进养老保险省级统筹

加快建立和完善基本养老保险省级统筹制度是推进养老保险制度改革的重要方面。青海省自1996年实行统账结合的养老保险制度以来，一直积极推进此项工作，先后统一了全省养老保险缴费基数、缴费比例和计发办法。从2005年1月1日起，青海省又将各级地税机关征收的养老保险费直接缴入国库，并全部作为省级收入上划省国库，全省养老保险金支出由省财政厅和省社保局统筹安排。税务征收经费同时改为由省财政先垫付，再通过两级结算扣款的方式。目前，全省统一参保范围、缴费比例、计发办法、基金管理和待遇调整，实现了养老保险基金省级统筹。     

社会保险关系悄然进入生活中

在社会保障制度改革中,我国社会保险关系发生了重要的变化,社会保险关系从劳动关系中逐步分离出来,形成一种新的社会保险关系。新的社会保险关系是在社会保险制度的改革中逐步形成的。上世纪八十年代初期,企业改革实行承包经营责任制,逐步走向自主经营、自负盈亏之路。为了配合企业改革,社会保险领域进行了养老保险费用社会统筹的探索,以解决企业之间费用负担畸轻畸重的问题。这一改革使管理养老保险费用统筹的经办     

社会保险统筹基金的法律性质及管理运营研究

我国社会保险制度不断完善,明确社会保险统筹基金的法律性质是社会保险制度发展的要求,社会保险是保障弱势群体正常生活的有效方式,现在我国学界提出社会保险统筹基金的法律性质的看法并不统一,包括公共基金、财政基金、半财政资金等几种观点,我国社会保险统筹基金属于政府财政收入,资金的支配权和使用权归国家所有,是国家特有资金,完善社会保险统筹基金的法律性意义重大,本文结合当前社会保险统筹基金中存在的问题,对我国社会保险统筹基金的法律性质及其管理运营进行系统研究,并根据现存的问题提出可行性建议。     

社会养老保险资金内部审计的重点环节和内容

建立统一的基本养老保险制度的基本目标是：到本世纪末，基本建立起适应社会主义市场经济体制需要的资金来源多渠道、保障方式多层次、权利和义务相对应、管理和服务社会化的社会保障体系。要实现这一目标，仅仅靠外部审计监督很难达到规范管理的目标。因此，应积极探索内部审计监督，强化内部管理，促进这一事业的健康发展。社会保险资金征收、运营增值、发放环节是内部审计监督的重点。（一）社会保险资金征收审计养老保险基金的来源主要有四个渠道：一是向参保单位征集；二是参保个人缴纳；三是政府补贴；四是基金增值收入。这个环节检查…     

财政部 劳动部关于加强企业职工社会保险基金投资管理的暂行规定

近年来,各地区和有关部门在深化劳动制度改革的过程中,积极推进企业职工社会保险制度改革,组织实施了养老保险、失业保险等社会保险基金的统筹,对稳定社会秩序、保证职工     

有感于自由职业者社会保险政策

社会保险按照“三个代表”的要求，发挥着促进经济发展、社会稳定的应有作用。当前，上海的社会保险制度逐步健全和完善，不仅有城镇社会保险、小城镇社会保险、农村社会保险，而且还有外来从业人员综合保险。参保单位涉及机关、事业、社会团体、各类经济成分的企业、民办非企业、非正规就业组织、个体工商户；参保个人涉及上述单位组织中的职工和自由职业以及无单位的外来从业人员。     

简谈税收征管法的修改

《中华人民共和国税收征管法》（以下简称税收征管法）是１９９２年９月４日经７届全国人大常委会第２７次会议通过，颁布施行的，并于１９９５年２月２８由８届全国人大常委会第１２次会议进行了修改。税收征管法是税务机关据以进行税收征收管理的基本法律，它对于保障税收收入，维护纳税人的合法权益，协调征纳关系，促进税收管理法制化、科学化、规范化等起到了十分积极的作用。但是，随着社会主义市场经济的建立与发展，我国财税体制、金融体制、投资体制、企业制度改革的不断深入，税收征管也面临着许多新问题、新情况需要以法律的形式…     

对加强社会保险稽核工作的几点建议

目前,我省社会保险制度改革尚处于逐步完善之中,参保单位瞒报、漏报缴费工资总额,虚报离退休人员或瞒报离退休人员死亡等不规范行为时有发生,已经严重影响社会保险基金的安全并对社会保险制度的正常运行构成威胁。社会保险稽核是确保社会保险费应收尽收的重要     

“双碳”目标下我国碳税制度设计的国际经验借鉴

“双碳”目标下气候变化治理和能源转型成为我国的长期政策，碳税制度作为碳定价方式对实现“双碳”目标具有重要作用。碳税的制度设计和开征面临社会性、经济性以及征管性等多因素的制约，从征收范围、计税依据、税率制定以及优惠政策四个方面对发达国家的碳税制度实施经验开展分析，在充分借鉴发达国家碳税制度实施经验的基础上，基于我国的实际情况，对我国碳税制度设计提供相关思路。     

基本养老保险省级统筹管理模式

20世纪80年代以来,关于养老金制度的研究逐渐成为业内普遍关注的焦点问题。从我国养老金改革实践来看,已经建立起来的社会统筹和个人账户相结合的养老保险制度体系仍然存在着许多弊端,养老金入不敷出、历年积累投资损失严重、个人账户基金因被用来弥补社会统筹基金的不足而在空账运转等方面的问题也比较突出,使得我国养老金制度改革面临的风险和压力较大。从统筹级次来看,由于我国的养老保险制度改革是自下而上推进的,再加上由于历史负担的轻重不一而造成各地养老保险压力大小不等,全国的养老保险基本上一直停留在地市乃至县级统筹层次上,这…     

个人所得税当前不宜实行综合征收

个人所得税的征收制度改革是当前的热点问题，一些专家学者建议将分类制改革为综合制。本文在比较了两种征收制度特点的基础上，结合我国税制结构和税收征管的实际，指出了综合征收制度所必须的前提条件，提出我国目前不宜实行综合制的结论。