“黑车”歼灭记

为认真贯彻落实交通运输部、公安部《关于开展打击“黑车”等非法从事出租汽车经营专项治理活动的通知》精神，湖北省交通部门会同公安、城管等部门于3月初开始，在全省开展了打击“黑车”等非法从事出租汽车经营专项治理活动，取得了明显成效，全省共查处非法营运车辆6500余辆，其中“黑车”2500余辆，取缔处理从事出租汽车客运的“摩的”和简易机动车4000余辆。     

执法联动打击“黑车”

近3年，北京市交通执法总队共查处“黑车”3．5万余辆，收缴罚没款2．62亿元，公开解体“黑车”1101辆，遏制了“黑车”扰序的势头，维护了行业稳定，整治工作取得了阶段性成果。     

坐“黑车”惹火烧身

从山东到上海的京沪高速公路上,29名乘客半路上了一辆“黑车”,途中“黑车”突发大火,乘客侥幸逃生,但随身钱、物全被烧毁,人们懊悔地说:这就是坐“黑车”的代价。     

黑车 黑车!

黑车黑车！未名没人能说出我们北京市里有多少辆“黑车”在等客拉客，所能感觉到的，是在很多路口停着一辆辆京Ｃ或京Ａ牌子的，没有顶灯也没有计价器，颜色不一的面包车（一般称“小面”）。当你从车边走过的时候，车里那位司机会转过脸来问你一句：“坐车吗？”或者，一...     

新设想：“改编”黑车

去年夏季，在浙江省道路运输管理局组织的“天网一号”打黑行动中，全省运管系统查处无证经营的客运车辆（简称黑车）共计10766辆，已经处理的有6715辆。黑车数量之大，令人惊叹。     

根除“黑车”有良方

“黑车”的现状与危害 嘉兴市“黑车”以轿车、面包车为主，主要分布于城郊结合部、乡镇、车站、码头、宾馆、小区及医院等地。近年来，嘉兴市加大了“打黑”力度，但“黑车”仍活动频繁，而且其隐蔽性越来越大，非法经营手段越来越多。部分地区“黑车”已聚集成市，招揽生意，严重损害了合法经营者的权益，扰乱了客运市场的正常秩序，造成国家税费严重流失，也给道路运输安全生产埋下了隐患。     

实施“五公布”严厉打击黑车

湖北宜昌市夷陵区运管所在打击黑车过程中，实施“五公布”作法，即公布违法、违规的单位和个人名单，公布其违法事实，公布处罚依据，公布处理结果，公布《说情登记》，达到了预期效果，解决了以往执法难、执行难的问题。二个多月来，共暂扣车辆31辆，罚款15万元，有效地打击了黑车的嚣张气焰，维护了运输市场秩序。     

处罚“黑车”的法律适用

严厉打击“黑车”是保障道路运输安全的有效举措，执法人员应当依法调查取证，全面搜集相关违规证据，确保“黑车”案件事实清楚、证据充分、依据准确、程序合法，将“黑车”案件办成铁案，营造惩治“黑车”的社会氛围，维护道路运输市场秩序。但存2013年行政执法案卷评查时，笔者发现个别基层运管机构对“黑车”行政处罚存在适用法律依据错误或者行政处罚主体不具备法定资格，以及擅自改变法定行政处罚种类、幅度等现象，如在处罚出租客运类“黑车”时，     

“黑车”的标本兼治

近几年，非法营运“黑车”监管难、执法难已引起全社会的广泛关注。笔者结合温岭市实际情况，就“黑车”存在的原因，探讨监管的困难以及监管方法。     

“黑车”认定分析

长期以来，非法营运车辆（以下或简称“黑车”）营运始终是政府和社会关注的热点问题。导致“黑车”猖獗、屡禁不止，既有供求关系不平衡方面的原因，也有对非法营运认定难、打击不到位等行政执法方面的原因。认定非法营运行为是打击“黑车”的行政执法基础，只有做到正确认定，才能保障有效打击，保护合法运输经营，维护良好的市场秩序。     

查处“黑车”的证据收集

“黑车”是指未取得道路运输经营许可，擅自从事营业性道路运输的车辆。现在，许多道路运输管理机构为获得“黑车”非法经营的有效线索，实行有奖举报，提高了查处“黑车”的针对性和准确性。但是，一些“黑车”车主为了逃避处罚，面对执法人员百般抵赖，拒不承认违法事实，甚至作出与举报人或证人截然相反的陈述。因此，如何及时取得合法、有效、真实的证据，     

黑车“黑”在哪儿

“黑车”是指未取得道路运输经营许可证、工商营业执照和税务登记证而从事道路客货经营性运输，或违反经营种类、项目、营运路线的车辆。近年来，黑车活动十分猖獗。在一些中小城市、乡镇，黑车甚至明目张胆地拉客。而有些人贪图小便宜。喜欢坐黑车，无形中又助长了黑车的泛滥。那么，黑车到底有哪些危害呢?     

依法暗访打击“黑车”

目前,个别交通行政执法机关受部分地区“钓鱼执法”事件影响。对通过暗访方式打击“黑车”投鼠忌器,致使“黑车”等非法经营行为在城市特定部位有所反弹,有的“黑车”经营者欺行霸市、敲诈勒索、坑蒙拐骗,甚至形成汇集揽客、运输、结算等分工明确、利益共享的隐性非法经营链条,合法经营者和乘客投诉时有发生,严重影响了城市形象。为维护出租汽车市场秩序,保护出租汽车相关当事人合法权益,交通行政执法机关在治理“黑车”时,应当根据有关法规进一步强化治理措施,依法采取暗访方式,全面提取非法经营证据,重拳打击“黑车”。     

“黑车”何其多治理何良方

5月20日上午，湖南长沙市交通行政执法局运政执法人员在市中心医院附近地段巡查时，发现一辆兰色长安轿车有非法营运嫌疑，执法人员杨光随即将该车辆拦下。“黑车”司机黄某见耍赖不成，突然从车内抽出一尺长刀，疯狂地砍向执法人员杨光的肩部和大腿，致其倒地。随后，杨光被紧急送往市中心医院急诊救洽。医生介绍，     

社会转型期运管执法如何与“黑车”博弈

当前，我国仍处于社会转型时期，社会经济成分、组织形式、就业方式和利益关系日趋多样化，反映在运管部门打击无证营运“黑车”工作上，呈现出新的特点：无证营运“黑车”总量增加，社会危害性加大，隐蔽性增强，智能化程度提高。由于处于错综复杂的社会转型期，传统的强权式行政执法方式已经不适用于因诸多社会问题引发的无证营运“黑车”问题的解决。     

关于“黑车”经营新动向的几点思考

随着全国清理整顿出租汽车等公共客运交通工作的开展,社会上大部分“黑车”屡屡被抓住,一度十分猖獗的“黑车”经营歪风被遏制,出租车市场得到净化。但是,就在这“严打”形势下,许多出租“黑车”转移目标,经营又有新动向。 一、“黑车”经营新动向及其特征     

影像取证抓“黑车”

前不久，阿克苏市法院公开审理了震惊全疆运管系统的阿克苏地区运管总站执法人员朱军海在正常执法中，被“黑车”车主伤害一案，检察机关以“危害公共安全罪和妨害公务罪”两项罪名对车主予以公诉，在一般人眼中此案社会影响恶劣，犯罪手段残忍，理应予以重判，     

非司机开黑车酿成惊天血案

四川省宜宾市江安仁和水口村有个20岁的青年李小平，由于家境贫穷，父亲给买了一辆四轮农用车(当地俗称“歪到底”)没有驾驶证的李小平为挣钱跑起了黑车。一年多来竟然畅通无阻,直到“歪到底”吞食了14条生命──请看     

湖南慈利整治黑车

通津铺镇是湖南省慈利县的大镇，慈利县公安局交警大队六中队就驻扎在这里，负责管理周围ｌ０个乡镇的道路交通秩序。近几年来，随着经济不断发展，当地农民群众纷纷投资公路运输业，大批“黑车“、报废车乘机混了进来，在有些乡镇甚至占据了当地的运输市场。如其中一个乡的１０余辆跑短途的客运车竞全部是“黑车”；有的农用车蒙一块油布放两条板凳就上路拉客营运；有的车无牌无证还横冲直撞，如入无人之境。这些车辆宛如一颗颗定时炸弹潜伏在公路线上，给当地人民群众的生命财产安全造成了巨大威胁。 面对这种局面，六中队民警走遍了辖区…     

“黑车”的标本兼治

为认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强管理促进出租汽车行业健康发展的通知》精神，2月20日，交通运输部、公安部联合召开了电视电话会议，拉开了为期3个月的打击“黑车”等非法从事出租汽车经营专项治理活动的帷幕，要求抓住三个工作重点，做到五个坚持，确保专项治理活动取得实效。