中国公职人员养老金制度改革历程与经验

中国公职人员是指机关事业单位工作人员.中国公职人员养老金制度的发展大致经历了三个大的阶段:一是1992年以前的退休制度阶段;二是1992年到2014年期间探索建立基本养老保险制度阶段;三是2015年以后建立与企业职工统一的基本养老保险制度阶段.现行公职人员养老金制度的基本框架是:“基本养老保险制度+补充养老保险制度”.公职人员养老金制度改革的基本经验是:渐进改革,形成共识;新老有别,平稳过渡;综合改革,系统推进.     

基本养老保险基金：做实账户制还是名义账户制？简

我国城镇企业职工基本养老保险个人账户在本质上体现的是养老权而不是财产权,基本养老保险个人财户权益的根本意义在于保障企业职工的社会养老权。我国从2001年开始实行做实企业职工基本养老保险个人账户试点,这不仅未能化解养老金支付风险,而且加大了养老保险基金保值增值难度,基金贬值程度也随着做实比例的提高而增大。另外,做实个人账户抬高了储蓄率并抑制了投资和消费需求,对经济发展产生了挤出效应。为解决上述问题,应建立更加公平可持续的养老金制度,通过名义账户制从根本上体现企业职工的财产权和社会养老权,解决做实账户制所出现的效用损耗问题,化解养老金贬值风险和支付危机,从而使得社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度臻于完善。     

企业年金及其会计问题探析

企业年金也就是企业补充养老保险，它是由企业在参加基本养老保险并按规定履行缴费义务的基础上，根据国家政策自愿为本企业职工实施的一种补充性养老保险计划。它同公共养老金(即基本养老金)计划和私人养老金计划一起构成了一个完整的养老金制度。     

我国城镇职工基本养老保险制度研究综述

通过总结我国城镇职工基本养老保险制度发展历程的基础,可知当前该制度仍存在诸如国家对企业职工养老金的巨额隐性负债如何偿还,如何解决养老保险个人账户"空账"问题,养老保险基金如何实现保值增值的问题以及机关事业单位养老保险制度改革滞后,企业退休职工与机关事业单位退休职工养老金待遇差距较大等问题.由此,必须面对新的社会经济制度,建立"多层次、多支柱"的养老保障体系,这不仅是政府的选择,而且也是个人必然和必要的选择.     

关于完善我国企业职工基本养老保险管理体制的思考

一、当前我国的企业职工基本养老保险管理模式 从20世纪80年代起,在中央的统一指导下,各地纷纷开展了城镇职工基本养老保险制度。1997年,国家统一了全国的基本养老保险制度,实行社会统筹与个人账户相结合。基本模式是：职工在职期间,单位和职工按职工工资的一定比例缴纳养老保险费,职工达到法定退休年龄且个人缴费满15年的,退休后可按月领取基本养老金。基本养老金主要由基础养老金和个人账户养老金构成,基础养老金月标准相当于上年度职工月平均工资的20％左右;个人账户养老金月标准为本人个人账户（比例为本人工资的1l％）累计储存额的1／120。     

缩小养老金缺口:改革养老保险双轨体制

日渐扩大的养老金缺口问题,是未来我国政府不得不面对的难题。目前公务员养老待遇水平远远高于企业职工等及其他职业群体,使得企业职工等群体的养老金水平一直面临追高的压力,使得养老金缺口问题的严峻程度不断加剧。改革公务员养老制度,使之与企业养老保险制度接轨,逐渐消除养老制度碎片化,才能有助于平稳有效地化解养老金缺口风险。     

养老保险全国统筹:社保与财税体制改革的重要抓手

党的十九大提出,"完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度,尽快实现养老保险全国统筹".人力资源和社会保障部制订的养老保险全国统筹方案,是在2018年迈出第一步,先实行基本养老金中央调剂制度,然后再向养老金全国统筹过渡.养老保险全国统筹由提出到迈出实质性的一步,距离越来越近了.     

城乡居民基本养老保险制度筹资模式及现实选择

筹集到足额的资金,关乎着城乡居民基本养老保险制度的健康运行。筹资模式选择需要考虑经济发展水平、人口结构等因素。我国人口老龄化呈现出加速化、高龄化的特征,同时,由于养老保险基金保值增值难度大,部分积累制度成了城乡居民基本养老保险制度筹资模式的必然选择。为使部分积累的筹资模式有效率地运行,需要加强三个方面的工作:一是建立基础养老金正常调整机制,确保现行退休者的养老金支付;二是设计合理的个人筹资激励机制,保证个人缴费的稳定性;三是建立城乡居民基本养老保险风险准备金制度。     

被征地农民参加城镇企业职工基本养老保险的影响研究

运用模型模拟了不同的工资增长率、利率以及养老金年递增率下被征地农民参加城镇职工基本养老保险对城保的影响.研究发现,当工资增长率和利率差距不大,且养老金年递增率维持在一个较低的水平时,将被征地农民纳入城镇企业职工基本养老保险并不会产生巨大的资金缺口,因而其影响是中性的.但目前我国工资增长率要远远高于利率,将被征地农民纳入城镇企业职工基本养老保险将会产生较大的资金缺口,因此将被征地农民纳入到"城保"一定要量力而行,已纳入的地区需要通过增加投资渠道等方式提高养老保险基金投资回报率,减少基金缺口.     

缴费激励机制下的养老金连年上调：矛盾及其化解

通过测算不同缴费年限、缴费基数和退休年龄下的养老金交叉替代率,发现现行养老金制度具有较强的缴费激励效应;而早退休、早调待、少缴费的养老金水平明显高于晚退休、晚调待、多缴费的养老金水平。这种养老金调整方式与养老保险制度本身“多工作、多缴费、多得养老金”的缴费激励机制相矛盾,它将打击职工长缴、多缴的积极性,不利于制度的可持续发展。由此提出,建立正常的养老金调整机制,扩大调整范围,加快实现养老保险制度并轨,提高基本养老保险最低缴费年限。     

论企业补充养老保险的建立

企业补充养老保险是企业根据自身经济能力为本企业职工建立的一种辅助性的养老保险。随着人口老龄化、经济增长减速以及基本养老保险制度本身存在问题等因素的共同影响,对基本养老保险制度进行改革已经成为一种普遍的国际趋势。建立包括企业补充养老保险(企业年金计划)在内的多支柱养老保险体系,降低现行基本养老保险的替代率水平,不失为一种理性的选择。     

含有“可持续性因子”的我国养老金计发公式设计研究

我国现行养老金计发公式存在着诸多缺陷,既缺乏有效的激励与约束机制,也缺乏指数化调整机制,既不利于养老金替代率的提高,也不利于社保养老基金的收支平衡.为应对人口老龄化趋势,维持社会养老保险制度的可持续发展,作为渐进式延迟退休年龄的配套措施,我国现行养老金计发办法必须改革.文章借鉴国外养老金计发办法改革的经验,从中国实际出发,提出了一个含有可持续发展因子的兼顾公平和效率、激励与约束机制共融的养老金指数化计发公式,以期促进我国社会养老保险制度的全面深化改革.     

人民银行系统养老保险制度改革探索

随着我国社会养老保险体系改革的不断深化,人民银行系统养老保险制度改革势在必行.从逐步做实个人账户、调整个人账户规模、完善现有养老金增长机制、规范基本养老金的支付范围、积极发展"第二养老金"计划等方面稳步推行人民银行系统养老保险制度改革.     

农民工参加养老保险的制度瓶颈和政策思路

农民工参加养老保险的制度瓶颈主要来自两个方面：一是现行养老保险制度的缴费率偏高，企业选择性参保，农民工往往被排斥在制度之外；二是由于养老保险实行地区性统筹，农民工在地区间转移养老保险关系受到限制，使流动性强的农民工难以连续参保并享受养老保险待遇。解决农民工参加养老保险的政策思路是：分清养老保险制度本身和政府应当承担的养老保险责任；社会保险基金征收实行税费分开的征收模式；对现行的养老金计发办法进行修正；国家负责支付基础性养老金和历史性债务。     

我国基本养老保险制度的变迁及现状分析

随着我国养老保险体制改革的进一步深化,我国基本养老保险制度开始逐步完善.同时,在执行过程中也面临着养老金缺口等问题.本文对基本养老保险的定义、制度构成及制度变迁进行了描述.从宏观角度对养老保险存在的问题进行了分析,并提出了应对策略.     

养老保险再出发:挑战与改革取向

今年全国两会期间,代表委员们就养老保险双轨制、养老金入市等问题各抒己见,养老保险制度再次成为社会关注焦点。早在1952年,政务院就颁布了《劳动保险条例》,开始构建养老保险制度。1991年,国务院颁布《关于企业职工养老保险制度改革的决定》,采取社会统筹与个人账户结合的模式,建立了城镇职工基本养老保险。2009年,国务院出台《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》,通过个人缴费、集体补助、政府补贴的方式,鼓励农村居民自愿参保。2011年,国务院出台《关于开展城镇居民社     

完善企业职工基本养老保险制度的规定

为与做实个人账户相衔接．从2006年1月1日起城镇各类企业职工、个体工商户和灵活就业人员都要参加企业职工基本养老保险。城镇个体工商户和灵活就业人员参加基本养老保险的缴费基数为当地上年度在岗职工平均工资，缴费比例为20％，其中8％记入个人账户．退休后按企业职工基本养老金计发办法计发基本养老金．个人账户的规模统一由本人缴费工资的11％调整为8％．全部由个人缴费形成．单位缴费不再划入个人账户。     

养老保险新规能带给你多少实惠

2005年12月14日，《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》正式公布实施，推出逐步做实个人账户和改革基本养老金计发办法等规定，作为参保户，我们从此次改革中究竟可以得到多少实惠？[编者按]     

企业职工养老保险可持续发展评价——以辽宁为例

在当前人口老龄化和老年人口高龄化的背景下,辽宁企业职工养老保险制度可持续发展面临诸多问题,本文借鉴世界银行提出的养老保险制度评价体系,从财务可持续性、覆盖广泛性、可负担性、充足性和公平性等方面对辽宁省企业职工养老保险制度运行情况进行评价研究,认为现行的养老保险制度并不满足可持续发展评价标准。针对目前存在的制约因素,本文从解决转制成本、降低缴费率、提高统筹层次、完善企业年金等方面提出了促进辽宁企业职工养老保险制度可持续发展的对策建议。     

连云港市机关事业单位养老保险制度改革管窥

机关事业单位养老保险制度,作为整个养老保险制度的重要组成部分,其改革的重要性、必要性和紧迫性无庸置疑。结合连云港市机关事业单位养老保险制度的改革现状、存在问题及其原因分析,针对性地提出进一步推进机关事业单位养老保险制度改革的对策建议:扩大基本养老保险覆盖范围,提高基金统筹层次;设计公平的基本养老金计发办法,建立基本养老金调整机制;建立基本养老保险个人账户,完善养老保险管理体制;制定统一的机关事业单位养老保险政策,构建多层次的养老保险体系。