权责发生制下政府负债核算内容及披露方式浅析

(一)政府负债核算内容 根据《政府会计准则——基本准则》(下称《基本准则》),政府负债分为流动负债和非流动负债.此外,根据国际公共部门会计准则和我国企业会计准则,结合我国政府会计主体实际,政府负债还可按欠款对象和欠款成因进行详细分类.这些政府负债项目都是在政府会计主体履行预算资金使用责任过程中产生的.随着现代财政制度和治理能力现代化的推进,政府会计主体发生的各种债务契约关系,直接决定政府负债需确认的责任主体、责任关系和相关责权利,因此,笔者认为,应根据债务契约明确情况确定政府债务核算内容.     

基于PPP项目的政府隐性负债形成与确认北大核心

依托财政风险框架与会计视角,通过规范分析,得出政府隐性负债是未列示和披露在财务报告中的支出责任,政府隐性负债可分为直接隐性负债和或有隐性负债两种。在此基础上,结合政府对PPP项目的四种支出责任,得出PPP项目政府隐性负债的形成过程和确认标准,发现可用性付费方式下产生政府直接隐性负债的概率最大,风险承担与配套投入承诺易产生政府或有隐性负债。     

政府部门环境负债核算的必要性及相关会计处理

近几年,突发性的环境污染或气候变化的环境事件屡见不鲜。从政府部门的角度出发,应当明确政府的环境责任,不仅应当对政府的环境负债进行明晰的确认,还应对较不确定的或有环境负债设置环境负债准备金。本文主要围绕政府如何引入环境负债进行阐述,并对相应的会计计量和账务处理进行相关探讨。     

负债风险控制是政府会计改革的内在趋动

政府会计和政府负债风险控制既彼此独立又相互联系，政府会计为政府负债风险控制提供最基础性的信息，成为政府负债风险控制最基础的工具，而政府负债风险控制对政府财务报告目标、政府会计确认基础、政府负债确认计量记录制度等产生的影响，必将引起政府会计改革，成为政府会计改革的内在趋动。     

政府部门环境负债核算的必要性及相关会计处理

近几年,突发性的环境污染或气候变化的环境事件屡见不鲜.从政府部门的角度出发,应当明确政府的环境责任,不仅应当对政府的环境负债进行明晰的确认,还应对较不确定的或有环境负债设置环境负债准备金.本文主要围绕政府如何引入环境负债进行阐述,并对相应的会计计量和账务处理进行相关探讨.     

负债风险控制视角下政府会计存在的问题及对策

鉴于负债风险控制视角下政府会计存在的制度规范不能满足政府对负债确认和报告的统一规定、收付实现制不能满足政府负债信息质量要求及财务报告不符合政府负债风险控制的要求等三方面的问题,在充分借鉴西方发达国家政府会计改革的成功经验的基础上,结合我国国情,提出了解决上述问题的政府会计改革的建议,即完善制度规范体系、引入权责发生制的会计确认基础和改革政府负债报告制度。     

基于公允价值的政府资产与负债计价研究

本文介绍了我国政府会计中资产与负债的范畴及政府资产、负债计价的必要性,对现有政府资产与负债计价存在的局限性进行了探讨,指出在政府资产与负债计价中引入公允价值将成为未来发展趋势。     

基于债务风险的政府或有负债会计信息披露：国际经验与中国现实

或有负债可能引发的债务风险是导致政府财政危机的重要因素。当前我国的政府会计及报告体系未能有效地规范或有负债的信息披露,尤其在政府或有负债的确认、计量和报告上,存在着诸多管理真空。借鉴国际经验,需要从以下方面规范政府或有负债的会计信息披露：依据或有事项的发生可能性、事项性质、能否可靠计量等因素进行分类报告;在负债确认后加以持续关注;结合财务核算能力,对计量方法和报告方式做出具体规定;逐步完善政府会计基础向权责发生制转变;推进将或有负债纳入全口径预算管理。     

我国地方政府债务会计核算改进思考

基于现有地方政府债务会计系统存在的不足,应着重满足会计信息质量要求中的及时性、完整性和明晰性。本文提出将其他举债主体与地方政府的债务合并报告,而引入权责发生制有利于反映非收现债务、将融资平台债务与地方政府债务合并以及向债权人提供决策有用的信息。同时,可参照企业会计准则中对负债的会计处理方法,根据政府的偿债责任,对地方政府债务分类进行会计处理。     

基于政府绩效审计的政府会计改革

受托责任是现代会计存在的基础。受托责任的存在,是人们需要会计的根本原因。随着全球民主化进程的加快,社会公众的民主、民权意识和理念不断增强,他们不但需要了解政府是否按照法律法规、预算以及合同契约等使用和管理公共资源的受托责任履行情况,而且需要了解政府对公共资源的使用是否有效,需要获取有关＂投入＂、＂产出＂、＂成果＂及其相互配比关系等绩效性受托责任的履行和完成情况的信息。对政府履行公共受托责任强调重点的转变,要求增加或拓展政府信息披露和鉴定的渠道和手段,这就为政府会计的改革和政府绩效审计的开展奠定了基础。本文从分析我国政府会计公共受托责任现状出发,提出政府绩效审计的开展可以有效促进政府会计改革,而政府会计改革必须要适应政府绩效审计的要求。     

政府会计基础国际比较与中国政府会计改革实践

在政府会计中引入权责发生制，能够全面反映政府的资产、负债和政府的受托责任，更好地帮助经济决策；而收付实现制则可反映现金的流入、流出以及存量的变化，便于帮助政府确定合理的财政收支政策和债务规模。只有两者结合，才能反映政府财务收支全貌。在推进我国预算会计改革时，引入权责发生制是一个必然选择，但我们也不能完全抛弃收付实现制，应将两者结合使用。借鉴国际经验，有选择地进行权衡取舍，循序渐进地实行相关改革。     

PPP模式下政府负债会计问题探讨

PPP模式是近年来我国公共基础设施投融资改革的重要方向。明确PPP模式下政府的支出责任和偿付义务,在此基础上准确核算和披露政府负债,对于防范和控制政府债务风险具有重要意义。本文对PPP模式下政府承担的股权投资、运营补贴、风险承担和配套投入等支出责任进行了探讨,分析不同财政支出责任对政府负债的影响,并提出对PPP模式下的政府负债进行界定、确认、计量和披露的具体建议。     

隐性债务与地方政府债务研究综述

一、地方政府债务定义 地方政府债务是指在某个时点上,地方政府作为债务人,由于以往支出大于收入所形成的赤字总和,是一个存量概念,包括建立在某一法律或合同基础之上的显性负债和政府道义上偿付责任的隐性负债。     

政府或有负债与企业或有负债的比较及启示

为满足政府债务监管的需求,有效控制政府债务风险,政府会计系统需要提供充分的政府负债信息。政府或有负债是政府债务风险的重要来源,然而目前会计界对如何核算和披露政府或有负债较少进行研究。与之相比,企业或有负债经过多年的理论探讨和     

现行预算会计核算方法相关问题的思考

我国现行的财政总预算会计、行政单位会计和事业单位会计共同构建的预算会计体系,是在收付实现制的基础上,以满足政府财政预算管理的目的,核算财政资金的收入、支出和结余情况,同时在一定程度上反映了政府的资产与负债等信息。本文就实务工作中所出现的几个问题进行了分析,并提出了相应的改进意见。     

国内外PPP项目核算原则及我国的核算思路

与政府或企业投资进行固定资产购建不同,PPP项目会计核算难度更大.我国PPP会计政策设计上一方面应厘清"家底",防止隐性负债、避免出现"孤儿资产";另一方面要尽可能简化操作,重点保障社会资本的收益权、融资便利和合理的税收筹划.本文认为,应联合、平衡考虑政府与项目公司的资产、负债及其他会计要素,进行分类、差别化确认与处理.     

政府会计改革双体系差异辨析(中)

<正>(上接本刊2016年第13期)三、负债项目涉及收入、费用和预算收入、预算支出确认的差异辨析(一)涉及借款项目的差异辨析借款是指政府会计主体向银行借入的款项,包括短期借款和长期借款。1.借入与偿还款项。政府会计主体借入款项,按照现行事业单位会计制度规定,应确认为一项负债;而只有现行财政总预算会计制度规定,确认为债务收入。政府会计改革之后,财务会计仍将借入款项确认为负债,而预算会计     

未决诉讼及其日后事项对所得税影响的会计处理

未决诉讼是指企业涉及尚未判决的诉讼案件、原告提出有赔偿要求的待决事项。一般而言,如果企业胜诉,将不负有任何责任,但若企业败诉,则负有支付原告提出的赔偿要求的责任。本文仅对败诉的未决诉讼会计处理进行分析。当预计负债——未决诉讼发生时,由于会计利润与税法应纳税额的差异,产生了可抵扣暂时性差异,当负债实际发生时,之前     

政府补助会计处理改进思考

正一、政府补助会计处理存在的问题在收益法下,对于与资产相关的政府补助以及需要在以后期间确认损益的与收入相关的政府补助,需要通过递延收益来计量。《企业会计准则第16号——政府补助》(以下简称"政府补助准则")规定,企业在会计期末编制资产负债表时,应该将"递延收益"列入非流动负债科目下的其他非流动负债中。但笔者认为,不能将"递延收益"列为负债类,因为严格来说它并不符合负债的定义,我们可以从以下两个方面来理解:首先,根据负债的定义,负债的特征之一就是它会导致经济利益流出企业,而被确认为"递延收益"的政府补助项目,都已经     

推进强化财政风险披露的我国现代政府会计改革

由现收现付制转变为权责发生制为基础的现代政府会计改革，强化了对财政风险的披露，体现了新公共管理运动所强调的政府财务信息披露应充分考虑社会公众的需求。而目前以现收现付为基础的我国政府会计却存在着隐蔽隐性负债和或有负债的问题，因此本文提出应推进旨在强化财政风险披露的我国现代政府会计改革。