“三规合一”背景下城乡总体规划协同发展路径探索

随着中国特色社会主义建设规划的不断深入,我国城乡总体规划发展蓝图也发生根本性的变革,如何在新城、城乡融合规划发展中寻找到合适的融合发展模式成为当下城乡总体规划协同发展中值得深入探讨的问题。"三规合一"作为目前城乡总体规划的主要指导方向,对城乡规划、土地规划和社会发展规划等方面都做出了明确的指示。文章在分析目前"三规合一"实践工作开展不协调的基础上,尝试从多维视角、空间管理、体制建设等多方面提出城乡总体规划协同发展的创新型路径。     

基于主体功能区规划的“三规”协调设想

在当前我国国家规划体系中,国家发展和改革部门组织编制的"五年发展综合规划",建设部门组织编制的"城市总体规划",国土部门组织编制的"土地利用总体规划"占有重要地位,通常称为国家规划体系中的"三规".长期以来由于多种原因"三规"之间缺乏必要的协调一致性,造成区域发展规划和建设中的多种矛盾.从我国未来主体功能区规划的前提出发,考虑"三规"编制和管理的现状,提出了规划重点协调、规划数据协调、规划层级协调模式,对基于主体功能区规划构建国土空间规划体系有重要意义.     

我国市县开展“多规合一”试点的成效、制约及对策

针对市县各类规划存在相互分割和矛盾的突出问题,2014年我国启动了市县"多规合一"试点工作。试点工作开展三年以来,在规划调整、路径模式、规程规范、体制机制、立法保障、省级试点等方面进展明显,取得一定成效,积累了一些经验。但同时,在规划期限、规划主体、规划层次、规划审批、规划法律等方面仍存在明显的制度性约束,尚未形成全面、统一、明确的解决办法和标准,严重制约下一步试点工作的持续稳步推进。今后,应从完善市县规划体系、加强省级和市县空间规划协调、理顺配套体制机制、强化立法保障等方面促进市县"多规合一"稳步推进,尽早形成一套可复制、可推广的经验模式,促进我国市县规划体系的功能完善和效益发挥。     

生态城市的规划要点

城市规划必须注重统筹发展,城市规划是继承过去、创造今天、预测未来的一门科学.搞好城市规划,必须从城市发展的战略需求出发,统筹考虑到局部与全局、近期与远期、条条与块块的关系.在区域发展一体化的大背景下谋划城市发展.然而城市的起源到城市的发展中,人文精神影响着城市生活的各个层面,因此城市规划也要注重人文精神的延续.而生态城市规划则是一个新兴的词汇和规划理念.生态城市的建设不仅仅是科学的高水平、高质量的生态城市规划,而且要精心做好生态城市设计.同时,在规划、设计和实施建设中要充分利用自然生态系统.同时也要保证城市建筑在整体规划设计中的协调及统一,如何使建筑成为生态城市中的一部分.     

“三规合一”？还是应“三规和谐”——对发展规划．城乡规划，土地规划的制度思考

国民经济和社会发展规划、城市总体规划和土地利用总体规划之间的协调问题,讨论由来已久。普遍认为三个规划之间存在内容重叠、协调不周、管理分割、指导混乱,解决这些问题的有效途径是“三规合一”。     

论中国新农村战略规划与生态环境保护的选择

新农村规划是一个系统工程,包括的内容很多,但最主要的是生态人居规划、生态工程规划和生态环境管理规划,脱离了这些,就违背了新农村建设的本意。因此,探讨我国新农村规划体系的基本框架和生态环境保护措施的思路,十分重要。一、生态环境规划是新农村战略规划的重要内涵中国是一个农村人口占多数的大国,农民收入较低,农村生态环境退化问题严重,制约着农村区域发展和农民脱贫致富。中央做出建设社会主义新农村的决策,将改变中国农村,也将改变中国未来。搞好新农村建设,科学规划是前提。在规划中,一定要编制好新农村环境规划,探索解决农村生态…     

关于旅游、城市及风景区规划的思考

旅游规划是一种产业发展规划,无论其自身性质,还是其层次、内容以及支撑专业,都与我们现行的城市规划和风景区规划相吻合。旅游规划应该是包含于城市规划和风景区规划之中的一个专项规划,而不应该作为一项独立的规划对待。     

城市规划设计中的生态城市规划浅述

生态城市的规划设计为城市的发展规划提出了更高的要求,在进行城市的规划设计中,要能够从生态环境保护出发.为了加深对生态城市设计的了解,本文首先分析了城市规划设计的内涵,并分析了生态城市规划设计中需要遵循的以环境为本和与时俱进、建立生态建设保障体系等原则,并分析了自然环境和生活环境和谐发展以及加强对城市资源的利用程度等特征.对生态城市规划提出建设绿色城市交通规划策略和低碳能源使用规划策略,希望对生态城市建设有所启发.本文笔者根据工作实践经验对城市规划设计中的生态城市规划进行了分析探讨.     

论城市规划中的生态之道

通过对文献的回顾．从城市规划理论建构的角度论述它与生态规划融合的必要性、可能性及其途径,并指出城市规划生态化既是传统城市规划与现代城市生态规划融合的有效途径,也是现代城市规划理论在现代生态理论影响下发展的新方向。     

论城市规划中的生态之道

通过对文献的回顾,从城市规划理论建构的角度论述它与生态规划融合的必要性、可能性及其途径,并指出城市规划生态化既是传统城市规划与现代城市生态规划融合的有效途径,也是现代城市规划理论在现代生态理论影响下发展的新方向.     

浅谈城市雕塑规划对城市建设发展的作用

"城市规划,纸上画画,墙上挂挂……"这是在过去的规划、建筑界广泛流传的口头禅。传统的城市规划中,由于缺乏对城市规划认识,在城市建设和城市改造中,城市规划没有起到有效的作用。城市雕塑规划更是无从实施。城市雕塑规划水平的高低,决定着城市雕塑水平的高低,体现着城市建设的兴衰,国家兴则城市兴,城市兴则城雕兴。随着时代的进步,城市雕塑建设有了前所未有的发展,作为城市雕塑的先导的城市雕塑规划越来越得到人们的重视。     

“多规合一”中的治理转型思考

“多规合一”作为一种面向实施管理的衔接统筹工作,其落脚点是城市管理者的内部协调,以避免“多规”不协调导致的社会经济发展和城市建设效率低下,而这又恰好是对城市治理转型的积极回应.本文基于“多规合一”的理论与实践研究,探讨了城市治理转型在规划编制实施中的主要体现,主要包括前多规融合期的行政推动和制度保障、后多规融合期的现代化治理这两个方面的内容.     

长沙市“三规”协调性评价及调控策略

通过对比分析研究,从规划范围、建设用地规模、四区划定、空间结构、空间规划要素等方面综合构建城市"三规"协同的评价要素体系,对长沙市城市总体规划、土地利用总体规划、国民经济和社会发展规划的协调性进行了评价,认为结构、规模与指标衔接到位,用地与分区边界存在冲突,多项空间要素存在重叠。从空间管制事权不清、编制审批机制不完善、基础数据与技术标准不同三方面分析了造成"三规"冲突的原因,认为解决冲突需要建立"三规"协调融合体系、建立空间话语权体系以及"三规"控制线体系与管控规则。     

关于新形势下规划和建设城乡一体化的建议

本文是笔者根据自己多年来的城市规划实践经验,针对当前城乡发展差距的基础上,详细阐述了新形势下城乡一体化规划的重要性,并就如何实现城乡一体化规划与建设提出一些具体措施建议。     

基于多规合一的太湖风景区木渎景区 土地利用规划研究

风景区作为国土生态资源空间和独特的保护地类 型，其土地利用规划是中国空间规划体系中的重要一环。针 对古镇型风景区中自然与人文资源并重、游赏与生活功能交 织、风景区与城镇用地兼具等现实问题与矛盾，基于多规合 一，提出通过确定景源利用导向进行景源评价“合一”、整 合风景区用地分类进行用地属性“合一”和建立多措施协同 机制进行区域管理“合一”，构建以木渎景区为代表的古镇 型风景区的土地利用规划体系，为古镇型风景区保护和发展 提供“一张蓝图”。     

现代土地规划基础理论解析

土地规划基础理论是土地规划编制和制定的理论支撑。土地规划基础理论具有多样性和多元性,有自然科学理论的实证性,同时也具有融入主观愿望的规范性。文章认为系统规划理论、多层规划理论、持续规划理论和参与规划理论是现代土地规划的经典基础理论,理论的深入解析有助于解决新形势下土地规划面临的复杂问题,也可为现代土地规划基础理论体系的构建提供参考和借鉴。     

城市建设综合开发作用不可小觑

1.促进了城市规划工作,提高了城市建设的综合效益。城市规划是确定城市性质、规模和发展方向的蓝图,是城市建设和管理的总体方案,是政府对城市土地利用和城市经济社会发展进行宏观调控的重要手段。要建设好城市,必须有一个统一的、协调的、科学的城市规划,只有把规划搞好了,城市的经济、社会发展才能有序不乱,才能发挥城市的各项功能作用;如果没有一个好的城市规划或虽有规划但不能按规划严格实施,只顾当前,不顾长远,不仅会造成极大的浪费,还会造成难以弥补的损失。而城市综合开发坚持“统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设”…     

生态引领,多规融合,建设以小流域为控制单元的海绵城市

为解决城市化带来的城市缺水与城市雨水灾害问题,我国提出了海绵城市建设理念。随着对海绵城市建设理念研究的不断深入,发现两处应转变的观点:一是规划引领原则面临着要统筹多种规划,不利于统一要求,针对此,文章提出"生态引领,多规融合"的海绵城市规划理念;二是以往的海绵城市建设往往是以街区、社区或者城市规划区为规划建设对象,不具备系统性与整体性,针对此,文章提出"建设以小流域为控制单元"的海绵城市规划理念。     

论城市规划与房地产开发的协调有序发展

城市规划是一个城市房地产开发的"龙头",它指导和制约着城市房地产开发,而城市规划所绘制的城市发展蓝图要依靠房地产开发来实现,二者实现协调发展城市开发建设才能进入良性循环.     

引入行动规划的总体规划实效研究——以邛崃市城市总体规划为例

中国的城市发展进入了快速发展的阶段,即对城市规划提出了新的要求：实效性、机动性、快捷性等要求。而传统的城市总体规划关注的是中长期及远景的理想性终极蓝图规划目标,由于时限长远,可变性因素繁杂而难以预见和把握,往往形成传统总体规划难以实施和掌控的局面。本文认为将行动规划理念引入传统总体规划的行为过程中,结合实际情况和邛崃市城市总体规划的整个规划过程,研究行动规划在城市总体规划层面的运用,从行动规划的角度解决城市高速发展与城市规划之间的问题,探求以行动规划之长补总体规划之短的运行机制和途径。