对非经营性国有资产实行“一条龙”管理的思考

非经营性国有资产是国有资产的重要组成部分,对于如何管理好非经营性国有资产,使之逐步走向科学化、规范化管理的轨道,是国有资产管理部门的重要职责。从现有非经营性国有资产管理状况看,主要表现为账目不清,管理混乱,责任不明,资产利用率低,损失浪费严重。造成这种状况的原因是多方面的,既有人们意识上的问题,也有制约手段问题,但笔者认为更重要的原因是国有资产管理体制问题。因此,进一步研究非经营性国有资产管理体制,以实现最佳和有效的管理方式和手段,也就成为国有资产管理部门亟待解决的问题。本文拟以非经营性国有资产管理的特点、管理体制中存在的突出问题,谈谈对非经营性国有资产实行“一条龙”管理的必要性和实现这种形式的主要途径。     

欢迎社会各界订阅《国有资产管理》杂志

《国有资产管理》杂志是目前国内惟一一份全面反映我国国有资产监督管理工作的国家级刊物，由财政部主管、国务院国资委进行业务指导，属中文核心期刊。杂志旨在宣传国家关于国有资产管理方面的方针政策和法规制度，研究国资管理的理论与实际问题，展现全国各地国资改革动向，探哥经营性及非经营性国有资产管理的有效途径，交流国有企业改革改组的经验，为决策层、管理层、实务界搭建沟通的平台。     

把经营性国有资产推向市场

国有资产按其存在的不同领域和经济用途划分，可以分为两大类：一是经营性国有资产；二是非经营性国有资产。经营性国有资产是指作为生产要素投入生产经营活动，并要求其保值和增值的国有资产，它主要存在于各行各业的国有企业，包括国有企业的固定资产、流动资产、金融性资产(有价证券)、资源性资产、无形资产。非经营性国有资产是指用于行政、公益服务事业及未启用的国有资产，主要存在于同家机关、人民团体、军队、教育化等机构。对非经营性国有资产虽然也要加强管理，以充分发挥其效用，但对它一般不要求有保值和增值功能。而经营性国有资产在整个国民经济巾发挥主导作用．它必须具备保值增值功能。     

完善我国行政事业单位国有资产管理机制的研究

行政事业单位国有资产是国有非经营性资产的重要组成部分，是保证国家政权机关履行职能、服务公众的重要物质基础。2006年财政部颁布《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》后，我国行政事业单位国有资产管理工作进入了一个新阶段。     

以财务视角浅谈行政事业单位国有资产管理

本文从财务的视角分析了当前行政事业单位非经营性国有资产管理存在的问题,为加强国有资产管理,有效抑制非经营性国有资产流失,笔者从财务管理的角度提出了一些改进建议。     

行政事业单位固定资产管理存在的问题及对策

行政事业单位的国有资产是一种非经营性国有资产，与国有企业的经营性国有资产有所不同。长期以来，人们偏重于对经营性国有资产的管理．而对行政事业单位的巨额国有资产却疏于监管．导致行政事业单位国有资产管理漏洞百出、流失严重。本文将着重对行政事业单位固定资产管理存在的问题进行分析．并提出解决问题的意见。     

加强区县非经营性国有资产的监管

《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中提出要"建立健全国有金融资产、非经营性资产和自然资源资产等的监管制度"。作为区县国有资产管理部门,我们感到决定中提出的问题十分有针对性。随着上海各区县国有资产有进有退的战略调整逐步到位,非经营性国有资产的监管已成为今后工作的重点,对此,笔者有以下回顾与思考:之一,区县非经营性国有资产增长较快,在区县国有资产中的结构比重正在加大。根据统计资料分析,上海虹口区2002年底国有资产总量为60.77亿元,比1997年57.00亿元增长6.61%,年均增长仅1.35%。而其中行政事业单位国有资产26.84亿元,比1997年11.32亿元增长136.89%。年均增长19.08%行政事业单位非经营性国有资产的增长幅度大大高于国有资产总量的增长。从结构比重来看,非经营性国有资产在国有资产总量中的比重已占到44.17%,而1997年时仅占19.88%。出现这种变化的直接原因,是区县经营性国有资产从竞争性领域有序退出;地方财政加大了在基础设施、义务教育、公共卫生和科技     

我国非经营性国有资产管理现状及存在的问题

在我国,国有资产被划分为企业经营性国有资产、非经营性国有资产、自然资源性国有资产三大类,从数量看非经营性资产约4万多亿元.随着我国经济的发展和国有经济体制改革的逐步深化,非经营性国有资产在国有总资产中的比重呈逐年增加的趋势.     

国有资产管理体制改革及对中国证券市场的影响

国有资产包括经营性国有资产和非经营性国有资产。本文所讨论的国有资产如无特别说明是指经营性国有资产,主要指国家投入各类企业的国有资产。国有资产管理体制是一国经济体制的重要组成部分,因而,经济体制改革的进程构成国有资产管理体制改革的主要宏观背景之一。国有资产管理体制改革必须结合整个经济体制改革的进程来设计。     

加强高校国有资产管理的探讨

在阐述当前高校国有资产管理存在着国有资产管理意识淡薄、管理体制不完善、国有资产重置与闲置、国有资产产权不明晰和无形资产管理意识薄弱等五个方面问题,从提高高校国有资产管理意识、健全国有资产管理体系和管理制度、强化国有资产的日常管理、建立高校国有资产信息管理系统、加强对高校无形资产的管理及加强对非经营性资产转经营性资产的管理等六方面提出了加强高校国有资产管理的建议。     

非经营性国有资产管理亟待加强

一、行政事业单位国有资产管理中存在的问题近几年,我国不断深化行政事业单位的预算改革,主要是针对非经营性国有资产管理相对滞后,无法发挥单位应有的各种作用,但在实际工作中仍存在着诸多问题，主要体现在资产的购置、使用和报废处理等各个环节上。     

地方国资委可监管非经营性国有资产

国有资产监督管理委尽会主任李荣融日前表示，对于国有资产监管范围而言，经授权，地方国有资产监管机构可以监管非经营性国有资产；对于地方国资监管机构的组建，国资委总的考虑是，必须严格贯彻《企业国有资产监督管理暂行条例》的规定。     

行政事业性国有资产企业化经营之初探

行政事业单位的国有资产（这里主要是指不动产，下同）是我市整个国有资产总量的重要组成部分。根据我们的统计，截止2003年底，随着国有企业的逐步改制，我市市直行政事业性国有资产占全部国有资产的比例已经达到50％，而2002年底财政部的统计是33％多一点，这么高比例的行政事业性国有资产的年度统计制度和产权登记制度。制定了非经营性资产转经营性资产管理、资产评估和处置等方面的办法，但是行政事业性资产在管理体制方面存在固有的缺陷，也就是深层次的产权问题还没有解决，这就决定了行政事业性国有资产管理存在先天不足。     

行政事业单位"非转经"中国有资产流失及其反思

行政事业单位将非经营性资产转作经营性资产时，在资产评估、资产转移审批、资产运营以及收益分配过程中，由于违规违纪行为导致大量的国有资产流失；这就要求对我国行政事业单位的国有资产管理上从观念到机制进行反思，以采取相应的措施加以防范。     

对非经营性国有资产管理体制的有益探索

产权问题是国有资产管理制度的核心,产权虚置问题是国有资产管理产生一切问题的根源.非经营性国有资产是指不直接参与生产和流通过程,而用于行政、事业和公益服务方面的资产,主要存在于国家机关、人民团体、科教文卫、体育、军队、警察等公共部门.     

地方国资委可监管非经营性国有资产

国资委主任李荣融日前表示，就国资监管范围而言，地方国有资产监管机构经授权可以监管非经营性国有资产。     

地方国企改革 如何防止国有资产流失

为了深入贯彻十六大精神，全国各地都全面开展国有企业改革。作为地方国有资产管理部门，在实现国有资产战略性调整时，如何合理地实现国有资产的价值，有效地防止国有资产流失，具有十分重要的现实意义。从地方国食改革的实践经验来看，需要树立一个全局观、把好“三道关”(评估关、确认关、变现关)、管好“四件事”(国有股权、不良资产、非经营性资产、土地资产)。     

浦东新区建立现代企业制度现状简介

996年9月6日，浦东新区国有资产管理委员会和国有资产管理办公室正式挂牌，标志着浦东新区国有资产管理进入了一个新的阶段。1997年4月18日，浦东新区经济体制改革办公室正式挂牌，与浦东新区国有资产管理办公室实行两块牌子，一套班子。既体现了浦东新区“小政府、大社会”精简原则，又将经济体制改革与国有资产管理体制改革有机结合，体现了整体推动的态势和决。乙。浦东新区现有国有独资、控股、参股企业1009）h，经营性国有资产113亿，行政事业单位占有非经营性国有资产68．74亿元，国名资产“总额为181．86亿元。与上海市其地区、县相…     

美、澳、新非经营性国有资产的管理模式

世界主要国家非国有资产的管理大致有两种情况. 第一种:绝大部分国有资产都为非经营性国有资产,包括土地、资源、行政事业资产、基础设施、社会公用事业等.日本、美国、德国、挪威属于这种类型的国家.     

政府举债视角的行政事业单位国有资产市场化处置研究

1 行政事业单位国有资产的基本理论与现实困惑 所谓行政事业单位国有资产,指由行政事业单位占有使用的、在法律上确认为国家所有、能以货币计量的各种经济资源的总称.作为非经营性国有资产、公共资源,行政事业单位国有资产是政府履行社会管理职能、保障政权运转、提供公共服务、促进事业发展的重要物质基础,是国有资产的重要组成部分.