农村信用社的发展障碍与政策选择

一、农村信用社发展面临的主要问题及障碍 1.法人治理结构不完善,权力制约机制失衡.我国农村信用社法人治理结构的运行模式是:设立社员代表大会,作为信用社的最高权力机构,理事会是其执行机构,信用社主任由理事会提名报上级批准后由理事会聘任.理事长可兼任信用社主任;设立监事会,负责监督信用社的经营管理和各管理层的行为等.社员代表大会是最高权力机构,负责选举理事、监事会组成人员,审议主任的工作报告,讨论信用社重大决策等等.理事会和监事会全体成员由社员代表大会选举产生,对社员代表大会负责,但社员代表大会又由理事会主持召开,这是一个自相矛盾的程序.自己主持召开会议选举自己,选举监督自己的机构,审议自己的工作报告,一切环节都可以按照自己的意图来控制达到预定的目标.     

农信社改革后“民有资本官营化”现象探析

一、“民有资本官营化”特征的主要表现据统计,全国参与农村信用社改革试点的29个省(区、市)中,有26个选择了组建省级联社的管理形式,其高级管理人员大多是自上而下由政府行政任命产生的,是政府的官员。这就决定了农村信用社的经营权掌握在政府及其官员手中,农村信用社是由政府官员来经营管理的。(一)省级联社的理事长、副理事长、主任、副主任等主要高级管理人员,都是由省级政府按照厅级、副厅级干部的选择程序产生。据调查,上述人员一般是由省级政府完成选拔程序后,再向省级联社的社员代表大会、理事会提出侯选人名单,按照等额选举、选聘的方式,经社员代表大会、理事会选举、选聘产生。因此,其实质上都是由行政任命的,只不过借助于社员代表大会、理事会完成了其产生的法律程序。(二)县级联社的理事长、副理事长、主任、副主任、监事长等主要高级管理人员,也是由省级联社按照科级干部的选拔程序产生。据调查,上述人员一般是由省级联社完成选拔程序后,再向县级联社的社员代表大会、理事会提出侯选人名单,按照等额选举、选聘的方式,经社员代表大会、理事会选举、选聘产生。因此,其实质上也是由行政任命的,只不过借助于社员代表大会、理事会完成了其产生的法律程序。(三)农...     

农信社改革中亟待解决的问题及对策

1、农村信用社管理体制不顺。现行的以单个农村信用社为法人单位的体制明显不适合信用社的发展。首先是基层社“三会”制度明显虚设，基本不能正常行使职权。信用社主任由联社选派，基层社的法人地位实际上已自行取消。其次是在两级法人体制下，在资金结算、调剂余额、利润分配、化解信贷风险等方面明显存在弊端。     

连江县农村信用联社改革有新突破

<正> 全国27个金融改革试点之一——福州市、以连江县为农村信用社体制改革试点,最近在深化此项改革中取得了突破性进展:县农行行长不兼任信用社联社主任,信用社实行自主经营,独立核算,自负盈亏,自担风险。此项改革走在全国前列、全省前头。 去年11月20日至21日,连江县信用社联社召开了第二届社员代表大会,民主选举产生了社务管理委员会,推选出县联社正副主任、常务委员,成为全省第一家县农行行长不兼信用社联社主任的单位。同时,他们还把竞争机制引入了信用社企业内部。     

改革之中话职责

随着农村信用社县(市)级联社法人制度的改革,基层信用社主任的职能、身份发生了根本变化,由一级法人降为分支机构,由独立承担民事责任变成受委托经营管理负责人。如何在授权范围内履行新时期的主任职责,做一个合格的"当家人",笔者结合自身的经历,谈一些感受,与大家共勉。要做到"三有"。一要有大局意识。"不谋全局者,不足谋一域。"由于历史原因,信用社人员素质参差不齐,复合型人才匮乏,往往省级联社规范     

农村信用社市场定位应遵循的原则及取向

本文所研究的农村信用社市场定位是在省、地(市)、县三级联社体制下的定位问题。三级联社分别按股份合作制的要求建立科学的法人治理结构。具体为:全国级协会、省级联社、地(市)级联社、县级联社、乡镇信用社。全国级协会属松散性管理机构,主要职能是对各省级联社进行协调,组织交流与合作,传达国家金融政策;省、县两级联社分别实行独立的法人体制,地(市)联社为省级联社派出机构,承办省级联社委派的工作;取消乡镇信用社法人资格,把乡镇信用社改为县联社的分支机构,由县联社统一实行独立核算;实行上级联社对下级联社层层控股。在这一模式下,农村信用社如何确定自身的业务发展方向与区域,这是确保农村信用社生存与发展的大事。本文试就农村信用社市场定位问题发表一点看法。     

处在关键时刻的农村信用社改革

银行化改革 2002年5月13日,重庆市市政府常务会,批准了市农村信用社联社的改革方案.这项改革将取消镇(乡)一级信用社的法人资格,变成区县信用社直属分支机构,使市农村信用社由三级法人结构变为两级法人结构.市和区县的农村信用社两级法人之间相应建立资产纽带关系,形成紧密的资产联系.     

县级联社的法人地位

正自2003年开始的农村信用社新一轮改革,提出由省级人民政府负责农村信用社的行业管理,除几个成立省级农村商业银行的直辖市外,其余各省均采取了成立省联社来承担农村信用社行业管理职能的模式。取消乡镇信用社的法人地位,成立以县为单位的统一法人,形成了省联社、地市级办事处和县级联社两级法人三级管     

重视解决城乡信用社通汇难问题

一、城乡信用社通汇难在哪里 1.经人民银行办理转汇,速度难以提高.目前城市信用社的通汇业务可直接提交人民银行办理,而农村信用社与农业银行脱勾后,通汇业务由农村信用社跑票到信用社联社,再提交人民银行办理联行业务,这些环节多数是手工处理,速度慢、传递环节多,一般要5到10天才能到帐.     

农村信用社改革与发展的现实选择

一、抓住县乡政府机构改革的时机,做好农村信用社机构改革工作.国务院决定县乡机构改革工作在年内完成,农村信用社要根据当地撤乡建镇的实际情况相应进行机构撤并.在欠发达地区,因各信用社规模小、民主管理能力差,建议实行联社一级法人制,取消信用社一级法人资格,将少数规模小,业务发展缓慢的信用社就近合并组成几个较大规模的分社,各分社按服务区域选举社员代表参加联社社员代表大会,按章程对联社行使管理权,这样一是可以增强抗风险能力,二是可以选出民主管理意识强的人参与管理,三是较联社下放力权力归各法人信用社易于操作.……     

融资的一种好形式——对龙海县信用联社试办营业部的看法

<正>为了充分发挥农村信用联社调剂和融通资金的作用,促进农村商品经济的进一步发展,龙海县农村信用联社采取股份制的形式,试办营业部.该联社自有资本金由全县15个农村信用社入股形成,每股金额2万元,共有股金32万元.在核算上,营业部视同一个独立的信用社,实行独立核算、自主经营、自负盈亏,营运资金与联社集中管理的各项基金分开核算;在财务管理上,执行农村信用社统一的会计制度和财务管理制度,使用农村信用社统一会计科目;在年终盈余分配上,暂定比例为:发展基金10%;公益金5%;职工福利基金4%;公积金80%;主任基金1%.     

关于农村信用社市场定位的研究

本文所研究的农村信用社市场定位是在省、地(市)、县三级联社体制下的定位问题.三级联社分别按股份合作制的要求建立科学的法人治理结构.具体为:全国级协会、省级联社、地(市)级联社、县级联社、乡镇信用社.……     

浅议完善农村信用社法人治理结构

一、当前农村信用社法人治理结构现状及成因 (一)社员代表大会作用发挥不够.按照农村信用社章程管理规定,社员代表大会由社员代表组成,行使管理农村信用社的最高权力,确定信用社的经营方略,选举、表决信用社理事长、主任、监事长人选,委托监事会对信用社的经营情况进行监督等.但是,从目前的现状来看,许多信用社的社会代表大会这方面的作用发挥相当有限.     

优化合作金融监管策略的若干思考

一、加强县联社领导班子建设——当前金融监管的首要点。实行“一级法人、统一核算”管理体制后，农村信用社治理结构发生了较大的变化。基层农村信用社不再具有法人资格．实行了县级联社一级法人核算：基层信用社在联社的授权、授信范围内开展经营活动，联社作为一级法人对全辖信用社的经营活动负责，其管理模式、     

论农村信用社"省联社"模式——理论依据、缺陷及实施建议

我国新一轮农村信用社改革选择"省联社"模式符合制度经济学的制度变迁理论、职能下属化理论和路径依赖理论,具有历史必然性."省联社"模式的缺陷主要表现在容易加重省级地方政府对农村信用社的干预,容易形成以"省联社"为核心的新的利益集团并阻碍农村信用社控制权向股东的回归.应加快劣质信用社退出市场的步伐,采取建立大量新型农村金融机构等措施为"省联社"模式的良性运行创造条件.     

又是一个艳阳天

夜过五更,他还是未能入眠,于是索性坐起披上衣靠在床头想起了心事,这是他在这个信用社的最后一晚守库值班了,天亮以后,联社人事部的同志将带来接替他的主任,然后陪他到另一个更偏远的农村信用社去报到.     

农信用社体制改革若干思考

现行农村信用社管理体制状况 目前,农村信用社从法律意义上讲,均为独立承担法律责任的法人机构,实行的是二级法人管理体制,即县联社是法人,基层信用社也是法人,县联社基层对信用社履行行业管理职责,行使领导、管理、监督、指导的职能.其组织、业务经营管理方面存在以下状况: (一)组织上绝对领导.农村信用社的领导班子人选是县联社在全县农信社范围内根据标准统一选拔、调配、考察、任命,基层信用社的职工及当初入股社员没有选举权和建议权,农村信用社的领导班子主要对县联社负责,向联社汇报工作.农村信用社人事管理权也集中于县联社,各农村信用社的员工由县联社统一考核、招聘、调配,基层社无任何权力,仅有的建议权也往往被联社忽视.     

用改革进一步激发和调动农村信用社的活力——关于宿迁市农村信用社统一法人成效的调查与思考

经过规范的程序，宿迁市所辖的四个县级农联社分别与其所在县的信用社于2000年10月实行了统一法人。为客观评价农村信用社前一阶段改革的成效，为下一步更好地深化改革提供依据，我们于近日分别召开了有关县农联社领导班子、中层干部、基层社主任、部分业务一线人员等座谈会，     

经济欠发达地区农信社改革模式探析

在经济欠发达地区,如何进行农村信用社改革?笔者认为取消现有的联社管理体制和多级法人信用社结构,实行县级单一法人制,以股份合作制改造为主线,对农村信用社进行改革是可行的。根据《国务院关于农村金融体制改革的决定》要求“农村信用社改革的核心是把农村信用社逐步改为由农     

化解农村信用社风险的思考

一、完善农村信用社组织体系,在改革和发展中防范和化解风险.当前要按照国务院和总行的部署,加快农村信用社的改革,按合作制原则规范农村信用社,加强旗县联社建设,完善县市联社法人治理结构.对一些资产规模小、抗风险能力弱,长期亏损的乡镇农村信用社,结合政府机构改革撤乡建镇,取消独立的法人资格,改为非独立核算与经营的分社,减少费用开支,增强抗风险能力.尽快组建盟市地级联社和省级联社.作为信用社代言人沟通与政府之间的关系,加强对农村信用社的行业管理.通过增存扩股,壮大农村信用社的资金实力,提高农村信用社的资本充足率,健全完善农村信用社的各项规章制度,统一调剂辖区内信用社之间资金余缺.管理、调整、充实农村信用社的领导班子,提高农村信用社的知名度.使人民银行从行业管理职能中脱离出来,集中精力搞好对农村信用社的监管.农村信用社要抓住国有商业银行的发展向大中城市发展,农业银行在乡镇所设立的营业所进行了大面积的撤并的有利时机,尽快全面占领农村金融市场,扩大市场份额,真正发挥农村金融主力军的作用.……