中共中央办公厅 国务院办公厅 关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见

《中共中央办公厅、国务院办公厅关于在农村普遍实行村务公开和民主管理制度的通知》(中办发〔1998〕9号)下发和《中华人民共和国村民委员会组织法》施行以来,全国农村普遍实行了村务公开和民主管理制度,为促进农村改革、发展和稳定发挥了重要作用。为认真贯彻落实党的十六大提     

一篇指导农村基层民主的重要文献

中共中央办公厅、国务院办公厅《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》(以下简称《意见》),是自1998年中共中央办公厅、国务院办公厅《关于在农村普遍实行村务公开和民主管理制度的通知》之后,又一篇指导农村基层民主的重要文献。《意见》坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照党的十六大关于健全基层自治组织和民主管理制度的要求,紧密结合农村改革发展的新形势新任务,进一步阐明了新形势下做好村务公开和民主管理工作的重要性和紧迫性,明确提出了当前及今后一个时期健全和完善村务公开和民主管理制度的一系列政策。…     

切实抓好中办17号文件的贯彻落实

17号文件的重大意义实行村务公开和民主管理,是党领导亿万农民建设中国特色社会主义民主政治的伟大创造。十一届三中全会以后,我国许多农村就开始实行村务公开,推行民主管理,探索和开辟在党领导下由农民群众直接行使民主权利,依法管理自己事务,创造自己幸福生活的新途径。1998年《中共中央办公厅、国务院办公厅关于在农村普遍实行村务公开和民主管理制度的通知》下发和《中华人民共和国村民委员会组织法》施行以后,各地农村普遍建立了村务公开和民主管理制度,并在农村改革、发展和稳定中发挥了重要作用。党的十六大以来,以胡锦涛同志为总书…     

中共中央办公厅 国务院办公厅关于在农村普遍实行村务公开和民主管理制度的通知

各省、自治区、直辖市党委和人民政府,中央和国家机关各部委,军委总政治部,各人民团体: 为了贯彻落实党的十五大关于扩大基层民主,保证人民群众直接行使民主权利的精神,推进农村基层民主建设,密切党群干群关系,促进农村的改革、发展和稳定,中央认为,有必要在全国农村普遍实行村务公开和民主管理制度。为此,特通知如下:     

试论农村财务公开与民主理财的重要性

自20世纪80年代初以来,我国农村开始推行村民委员会制度,旨在加强各行政村村民民主管理的力度。为将这项制度落到实处,普遍实行了村务公开和民主管理制度。     

勿使“公开”走岔了道

实行村务公开有利于增强基层干部的群众观念，密切干群关系，加强村级领导班子和基层政权建设，确保党在农村的各项方针政策的贯彻落实，促进农村的改革、发展和稳定。近一个时期，各地农村普遍实行了村务公开和民主管理制度，取得了一定的成效，但是在实行村务公开中，我们发现部分乡村误入歧途，存在着几种不良现象。1．先热后冷。实行村务公开伊始，各乡村党组织热情很高，开动员会、定方案、建公开板、检查验收，工作有声有色。但随着其他工作的深入开展，个别乡村党组织实行村务公开的思想淡漠了，。情绪低落了，有的乡镇党委认为，村…     

浅谈农村村务公开存在的问题、成因及对策

一、村务公开现状 村务公开是人民群众评判农村党风政风好坏的一个重要标志。也是加强基层民主政治建设、政权建设和党风廉政建设的一个基础性工作。近年来，各地采取切实可行的措施，广泛深入地开展了村务公开工作。到目前为止．实行村务公开的村委为接近100％．村务公开在扩大基层民主、加强群众监督、化解农村矛盾、密切干群关系方面起到了积极作用，     

关于完善村务公开的建议

村务公开是一项深受基层群众欢迎的民主管理制度，已在我国广大农村得到普及并产生了良好的社会效果。进一步规范和完善村务公开制度，形成公开、透明的农村工作运行机制，仍然是当前农村工作中的一项重要任务。为完善村务公开制度，笔者提出以下建议：     

将村务公开和民主管理进行到底

在三农问题成为全党工作重中之重的历史时刻,中央印发了《中共中央办公厅国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》(以下简称《意见》)。这个融制度化、规范化、程序化于一体的《意见》,具有极强的指导性、针对性、操作性。它所明确的“进一步健全村务公开制度,保障农民群众的知情权”;“进一步规范民主决策机制,保障农民群众的决策权”;“进一步完善民主管理制度,保障农民群众的参与权”;“进一步强化村务管理的监督制约机制,保障农民群众的监督权”,以及对相关制度建设的要求,是对村务公开和民主管理实践经验的新概括,是…     

大庆市审计局制发《关于进一步加强村级负责人经济责任审计意见》

为了保障农村经济健康运行,监督村级负责人工作,白2006年开始,大庆市审计局依据《黑龙江省农村经济合作经济审计暂行规定》、《黑龙江省农村集体经济审计条例》、《关于键全和完善村务公开和民主管理制度的意见》等文件精神,在市辖9个县（区）全面进行村级负责人经济责任审计试点,目前试点工作取得了初步成效。     

论如何加强企业民主管理

企业民主管理是企业职工依照法律规定，以主人翁的身份，通过一定的组织形式，参加企业管理、行使民主权利的活动。企业实行民主管理是企业发展内在的、本质的要求，也是企业改革发展的客观需要。企业民主管理制度是我国基层民主制度和企业管理制度的重要组成部分，随着治理整顿和经济体制改革的逐步深入，尤其是贯彻实施《企业法》以来，企业民主管理得到了较大的发展，以职工代表大会为基本形式的民主管理制度已经普遍建立起来。     

民政部发出通知──进一步建立健全村务公开制度

本刊讯为进一步推动村务公开工作的开展，民政部于近日向各省、自治区、直辖市民政厅（局）发出《关于进一步建立健全村务公开制度深化农村村民自治工作的通知》。《通知》要求各级民政部门要从维护农村社会稳定，促进经济发展和社会主义基层民主政治建设的大局出发，深刻认识建立健全村务公开制度的重要性、紧迫性；要抓住当前党政领导重视村务公开工作的有利时机，切实把深入开展村务公开工作当作开展村民自治工作的重要内容，同开展村民自治的其他工作紧密结合起来；要通过推行村务公开促进村民自治整体工作的深化，加强农村基层政权建设…     

中央要求在农村普遍实行村务公开和民主管理制度

日前，中共中央、国务院发出通知，要求在农村普遍实行村务公开和民主管理制度。我们认为，这是中央加大力度，进一步推进农村基层民主制度建设的重大举措，具有里程碑式的意义。群众关心什么就公开什么中央要求村务公开要从农民群众普遍关心的和涉及群众切身利益的实际问题入手，凡属群众关心的热点问题，以及村里的重大问题都应向村民公开。如新上的经济项目，村里的财产和财务收支，征用土地和宅基地审批，计划生育指标，提留统筹方案及其他农民负担（包括劳动积累工和义务工），集体土地和经营实体的承包，救灾救济款物的发放，村干部年…     

村级干部任期和离任经济责任审计是审计机关新时期的一项新任务

中共中央办公厅、国务院办公厅《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》（中办发[2004]17号）明确要求：“加强对农村集体财务的审计监督。县、乡两级农村集体资产和财务管理指导部门，要切实组织好对农村集体财务的审计监督工作”，村干部任期和离任经济责任审计是新时期党中央、     

解读党的十七大报告关于发展基层民主的重要论述

十七大报告指出:发展基层民主,保障人民享有更多更切实的民主权利。人民依法直接行使民主权利,管理基层公共事务和公益事业,实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督,对干部实行民主监督,是人民当家作主最有效、最广泛的途径,必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制,扩大基层群众自治范围,完善民主管理制度,把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。全心全意依靠工人阶级,完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度,推进厂务公开,支持职工参与管理,维护职工合法权益。深化乡镇机构改革,加强基层政权建设,完善政务公开、村务公开等制度,实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用,增强社会自治功能。     

一项最受群众欢迎的好制度——山东省村务公开和民主管理制度建设巡礼

山东省的村务公开制度建设,是从上个世纪80年代开始起步的。莱西、昌乐、郯城、安丘等一些先进县市,通过在农村实行“两公开一监督”、村务财务“八上墙”、“十榜一箱”等多种形式,探索建立村务公开、民主管理制度,保障村民的民主权利。经过十多年的努力,这一制度不仅在面上得到普及,而且随着形势的发展不断充实完善,创新提高,涌现出了一些新的经验和典型,从公开的内容、形式、程序和监督保障措施等     

村级民主管理“契约化”

针对当前村级民主管理薄弱,村务公开落实不到位,流于形式,而引发群众不满的现状,山东省潍坊市及时抓住全国上下深入开展村务公开民主管理的有利时机,创新工作机制,积极探索基层村民自治机制的新途径、新路子,在各地推行了村级民主管理的新模式——“契约化”管理,取得了很好的效果。具体做法实行村级事务“契约化”管理,就是通过书面契约形式,把村级事务,尤其是容易引发矛盾纠纷和不稳定问题的事项固定下来,以明确村级组织和村民双方的权利义务,履行时间和违约责任,把有关的法律法规、政策规定、《村民自治章程》及《村规民约》的内容具体到…     

农业农村经济形势与中央一号文件

听说民政部牵头举办中央17号文件学习班,觉得这是个非常好的事情。 17号文件是个非常重要的文件,引起了各地的高度重视。加强农村的基层组织建设、扩大基层的民主、实行村务公开,对于确保农村的稳定,对农业的发展具有非常重要的意义。我主要给大家介绍一下当前的农业农村经济形势和中央1号文件的一些情况。供大家在研究贯彻村务公开和17号文件中参考。     

中央领导谈村务公开

江泽民：村委会建设的重点是建立健全民主管理制度,实行村务公开中共中央总书记江泽民早在1994年3月召开的中央农村工作会议上就指出,农村基层组织要抓好以下工作：一是党支部建设。重点是选配好支部书记,一定要把那些思想作风好,勇于开拓进取,能够带领群众致富的人选上来。同时,要加强对党员的教育,使其发挥先锋模范作用。二是村委会建设。重点是建立健全民主管理制度,实行村务公开、财务公开。凡涉及群众切身利益的大事,都要由群众讨论决定,并由群众监督实施,使村务管理逐步走向制度化、规范化。三是村级集体经济组织建设。要…     

村民自治“三人谈”

《村委会组织法》的修订完成和正式颁布实施,为中国的农村村民自治,为中国农民充分行使自己的民主权力提供了更加强有力的法律保障,为中国农村的长治久安奠定了基础。社会各界对《村委会组织法》的顺利贯彻实施,对中国的基层民主事业的前景充满信心,寄予厚望——任命制的干部体制导致干部两只眼睛向上．只对上面负责,导致虚假浮夸、买官卖官之风盛行。村民自治是克服以上流弊的有效途径．是中国农村步人民主和进步的必由之路。白钢教授白钢（全国政协委员、中国社会科学院政治学研究所副所长、教授）：农村普遍实行村民自治,由农村公…