县级部门预算执行差异原因及改进

部门预算,是编制政府预算的一种具体制度和方法,由政府各个部门编制,反映政府各部门所有收入和支出情况的政府预算。部门预算的实施严格了预算管理,增加了政府工作的透明度,是防止腐败的重要手段。在部门预算执行过程中,预算执行结果与预算编制之间的差异,通常表现为实际执行数与批复的支出预算存在差异,即基本支出实际执行数与批复的预算之间的差异,项目支出实际执行数与批复的预算之间的差异。例如,某县对农口六个部门的预算执行审计中发现存在部门预算执行差异较大的问题。六个单位批复支出预算1554．6万元,实际执行数2852．56万元,比年初预算增加l297．96万元,通过分析这六个单位的预算执行情况,结合笔者的实际审计工作,谈谈县级部门预算执行差异的原因及几点改进措施。     

山东省省级行政事业单位基本支出预算管理试行办法

第一章 总则第一条 为规范省级行政事业单位基本支出预算管理，保障行政事业单位正常运转的资金需要，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《行政单位财务规则》、《事业单位财务规则》和《山东省省级预算审查监督条例》等，制定本办法。第二条 本办法适用于由省财政提供基本支出预算经费的省级政党组织、权力机关、审判和检察机关、行政机关、事业单位、社会团体及其他单位（以下统称省级行政事业单位）。第三条 基本支出预算是指为保障行政事业单位机构正常运转、完成日常工作任务而…     

部门预算管理存在的问题及对策

部门预算是由各部门编制，财政部门审核，经政府同意后报人代会审议通过、全面反映部门所有收入和支出的预算。我们在审计调查中发现，部分地方部门预算在编制、执行、管理等方面存在一些不规范的问题。具体表现在以下几方面：一是部门预算编制不完整。主要表现在有些地方由财政专户管理的部分罚没收入、行政事业性收费、政府性基金收入和统管资金没有纳入部门预算；部分单位的上级拨入专款、统筹收入、利息收入没有列入部门预算；单位的结余资金也没有编入部门预算。产生的主要原因是各级政府的公共财政和综合预算意识淡薄。由于罚没收入的不稳定，地方财政为平衡各年度预算收入基数而不纳入部门预算；部门通过没有纳入预算的收入调节支出，补充经费不足。二是部门预算执行约柬力不强。有些地方的部门预算与实际执行相差较大，部门预算支出与实际支出也偏离甚大。其主要原因是目前预算制度不能有效地约束预算执行和政策制定。由于各级政府财力有限，预算内经费不能完全满足单位要求，使一些单位上报项目在年初预算计划中无法列入；一些地方政府制定的新政策，要求财政配套相应的资金；部分未开展事项未能准确全面地做出计划而出现支出项目，在一定程度上影响财政资金分配，造成部门预算执行过程临时追加多。实际执行和支出大幅度超过预算批复数。三是部门预算管理不到位。     

浅析高校财务预算执行审计

随着我国高校教育体制改革的不断深化和市场化程度的加深,预算管理作为高校整体管理,尤其是财务管理的有效方法,越来越受到人们的广泛关注。随着《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国审计法》和国家教委《教育系统内部审计工作规定》的颁布实施,预算执行审计在高校普遍开展起来。如何做好高校预算执行审计,是当前内审工作面临的一个新问题。一、高校开展财务预算执行审计的现实意义     

事此单位预算管理现状及优化建议

一、事业单位预算管理现状(一)广泛采用基期法编制预算基期法由于取数方便(通常是上一年度数据)、编制起来较为简便,一直受到事业单位青睐。事业单位在年初预算编制过程中,基本支出预算编制采用由预算单位录入和人社部门导入基础数据相结合、系统自动计算生成;项目支出预算编制则沿用预算单位上一年度项目支出数据。因此,基期法本质上仍是一种增量预算,特别是项目支出预算未能全面考虑到以前年度的预算编制是否合理,在一定程度上造成预算资金浪费。     

关于云梦县部门预算改革实践的思考

正推进部门预算改革是建立与社会主义市场经济相适应的公共财政提体制的基本要求。云梦县部门预算改革在积极探索、稳步推进中取得了重大进展,不断建立、完善了融"零基预算、部门预算、综合预算"三位一体,编制、监督、执行三权分离的新型预算管理机制,构建了以部门预算为基础,国库集中收付为手段,政府采购为保证的公共财政支出管理框架,较好实现了"透明"预算与"公平"财政。一、云梦县深化部门预算改革做法云梦县部门预算改革从2003年起,通过不断探索与完善,进一步健全了从预算编制到执行相互监督、相互制约的运行机     

红安县预算执行审计突出四个重点

一是重点突出审计预算编制是否合法、合理、真实和准确。主要审计预算编制是否符合《预算法》等法律、法规和国家的有关政策,是否坚持量入为出、收支平衡的原则和预算编制有无细化到明细科目、具体部门,重大项目支出政策依据是否充分,是否经过科学论证．     

深化预算执行审计的保证

《条例》进一步完善和强化了审计机关对国家财政收支审计监督的职能,对深化财政预算执行审计工作有重要意义。一、确定了财政预算执行审计的对象。《条例》第三条规定接受审计监督的财政收支,是指按照《中华人民共和国预算法》和国家其它有关规定纳入预算管理的收入和支出,以及预算外资金的收入和支出。这条规定涵盖了预算执行审计监督应包括征收、分配、使用预算资金的各个环节。因而参与这个活动的每个部门都是预算执行审计的对象。如果仅理解成财税部门是预算执行审计的唯一对象,显然不利于全面了解本级预算收支活动,也难以满     

深化部门预算执行审计的探讨

目前在安徽省开展的公共财政支出改革是对构建公共财政基本框架的有益探索。按照公共财政理论，建立我国公共财政的基本框架，给我们财政审计工作提出了新的要求；而财政支出结构的调整，也赋予了财政审计以新的内容。财政总预算是由各部门的预算所组成，要进一步深化财政预算执行审计，必须进一步深化对部门预算执行情况的审计。这里笔就实行公共财政支出改革后如何进一步深化部门预算执行的审计谈一点看法，供商榷。     

加强高校支出预算管理的几点建议

预算管理是高校财务管理的主要内容,其中支出预算是预算管理的重点和难点所在.目前高校预算大多还处于低水平的预算收支平衡和保障重点及急需支出水平,缺乏长远发展的统筹规划,且在编制年度预算时缺乏科学的依据,随意性较大.文章从调整支出结构、统筹规划资金的角度,提出强化支出预算战略导向的途径,并就如何提高预算编制的科学性和合理性、如何加强预算执行的效果提出建议.     

部门预算监督思考

（一）编制预审中存在的主要问题包括：（1）预算科目设置不完善。预算科目的设置不够细化,“目”级科目分类过于简单、管理较为粗放,不利于预算编制和监督评价。基本支出与项目支出的管理办法是不同的,但目前对这两类支出的界定过于原则化,缺乏具体的界定标准,使各部门单位在编制预算时不好掌握。（2）基本支出定额标准不合理。现行部门预算编制的定额测算,     

浅议部门预算的改革

改革开放以来，我国财政管理制度进行了一系列重大改革，但改革的重点主要集中在财政收入管理方面，支出管理尤其是支出预算编制的改革相对滞后。为使预算编制走向科学化、规范化、法制化的轨道，财政部在教育部、农业部、科技部及劳动和社会保障部进行试点编制部门预算。部门预算就是将预算支出按部门和支出项目进行编制的一种方法，反映部门所有收入和支出。部门预算由收入预算、支出预算和政府采购预算组成。通过近几年的探索、实践，部门单位的预算意识大大增强，预算的约束功能和资金使用效益不断提高。     

咸阳市市长高存德谈审计

咸阳市市长高存德前不久对市审计工作作了重要指示。他指出：审计工作要认真贯彻落实《审计法》，紧紧围绕“两个转变”，按照全省审计工作的统一部署，搞好财政收支和其它各项审计，更好地发挥促进宏观管理的作用。一是按照《审计法》规定，扎实抓好同级预算执行情况审计，着重检查隐瞒、截留和转移预算内收入，挤占挪用预算支出以及违犯规定扩大预算外资金等问题。     

事业单位如何做好部门预算的编制工作

事业单位的部门预算，是指事业单位根据单位事业发展计划编制的，并经过规定程序批准的年度财务收支计划。它反映事业单位与财政部门之间的资金领、拨、缴、销关系和事业计划、工作任务的规模与方向，是完成事业计划和工作任务的财力保证，也是事业单位财务管理工作的基本依据。事业单位的部门预算一般由收入预算和支出预算两部分组成，黑龙江省实行部门预算管理是从2001年开始的，几年来我们在部门预算编制工作中深切体会到，事业单位要做好部门预算编制工作必须注意解决好以下几个问题。     

完善部门预算改革的对策

要进一步深化部门预算改革，完善部门预算编制体系是关键，建立规范的预算听证制度和绩效评价体系是保障，完善法规和配套制度建设是基础。取消基数加增长的编制方法，采用零基预算加定额的方法，逐步建立起人员经费按实际、公用经费按定额、专项经费滚动管理的预算编制体系。逐步建立规范的预算听证制度、绩效评价制度，使这两项制度贯穿预算编制、执行、监督的全过程，确保预算的公开、公平、公正。要尽快完善预算法及相关法律和政策，对编制部门预算作出一定的规定，以规范部门预算制度的实施。     

赤壁审计促进部门预算管理

2006年以来．赤壁市审计局在进行预算执行审计时,将部门预算列入审计重点。通过审计,发现部门预算不够细化．预算编制的口径与标准不够明确和规范．部门预算约束力不强．预算追加与变更现象比较普遍,编制预算支出的合理性有待进一步提高．预算资金使用效益不高等问题。审计人员分析了产生问题的原因．提出了加强部门预算管理的建议．并将审计情况在审计工作报告中向市人大常委会进行了报告和披露。     

新《预算法》实施对预算执行审计的影响

《中华人民共和国预算法》1994年颁布至今已实施二十年。随着经济社会情况的变化，国家治理体系和治理能力现代化的要求，新的《预算法》于2015年1月1日正式实施。这翻开了预算法律制度的新的一页。更对各级审计机关的预算执行审计提出了新的要求。对各级审计机关和审计工作人员也提出了新的课题。     

预算法完成20年来首次大修

素有“经济宪法”之称的预算法,在经过四次审议之后,完成了20年来的首次大修。8月31日,十二届全国人大常委会第十次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改（中华人民共和国预算法）的决定》（以下简称《决定》）,并重新颁布修订后的预算法,《决定》自2015年1月1日起施行。新预算法在预算管理制度、预算控制方式、地方债务风险、转移支付制度、预算支出约束等五个方面实现了重大突破。     

应建立项目支出预算管理新机制

一般来说，部门预算支出分为两大类，一类是基本支出。一类是项目支出。基本支出以定员定额管理为主，核心是建立基本数据库和定额标准。当部门的基本数据这一自变量确定后，基本支出预算不可以求“解”，但项目预算就没有那么简单，项目预算的自变量很多，变数很大，单靠制定     

浅谈地方人大对财政预算、决算的审查和监督

《预算法》自1995年1月1日施行。《预算法》的颁布实施,标志着我国预算管理向规范化、法制化迈出了实质性的步伐。实施《预算法》对克服长期以来在预算管理方面存在的预算编制程序不清、预算管理权责不明、预算审批不严格、预算执行不认真、预算监督不力