为农村金融开渠引道——金湖承包地确权登记颁证成果应用探索

<正>为使更多"沉睡"的土地资源真正活起来,江苏金湖县自2013年试点土地确权登记颁证以来,启动了农村宅基地和土地承包经营权有偿退出、互换并地、抵押贷款等15项改革试点。2016年,承担了国务院、农业部布置的农村承包土地经营权抵押贷款和农村土地承包经营权确权登记颁证成果应用两项改革试点任务。主要做法及启示强有力的组织领导是保证。金湖县成立了试点领导小组,抽调     

基于政府与市场角色厘定的农村土地承包经营权自愿有偿退出机制研究

在维护进城落户农民土地承包经营权的既定政策下，开展农村土地承包经营权自愿有偿退出，既是优化人地配置的要求，也是为具备离农条件农民提供土地权利价值实现通道的要求。当前中国农村土地承包经营权的退出机制还不完善，导致引导有条件农民自愿有偿退出土地承包经营权的改革相对滞缓。本文研究在分析农村土地承包经营权自愿有偿退出内涵的基础上，基于政府与市场角色厘定分析了土地承包经营权自愿有偿退出机理，审视了试点地区的实践困境，进而提出完善土地承包经营权自愿有偿退出机制的政策建议。研究认为，在农村土地承包经营权自愿有偿退出过程中，应发挥市场的决定性作用，同时政府应通过承担土地承包经营权退出的保障性补偿责任，消除市场失灵，并防范改革风险，进而通过政府与市场角色的厘定，完善农村土地承包经营权自愿有偿退出的补偿机制、推进机制和退出土地的利用机制，构建符合理论和现实要求并具有可持续性的农村土地承包经营权退出通道。     

搞好改革双试点 释放土地新活力

<正>近年来,江苏省金湖县借列为国家级农村土地承包经营权确权登记颁证成果应用试点县、国家级农村承包土地经营权抵押贷款试点县的契机,积极探索农村土地承包经营权有偿退出、互换并地和承包土地经营权抵押贷款,促使更多"沉睡"的土地资源活起来,拓展了富民的新源泉。一、试点开展动因1.工作有基础。农村土地承包经营权确权登记颁证是推进农业、农村改革发展的基础性工作。自2013年开展确权登记颁证工作以     

农业部——农村土地承包经营权登记试点工作规程出台

农业部近日印发《农村土地承包经营权登记试点工作规程（试行）》，强调农村土地承包经营权登记试点工作要以保持稳定、依法依规等为基本原则，严禁借机违法调整和收回农户承包地。     

动态与信息

<正>国务院办公厅印发《关于加快转变农业发展方式的意见》近日,国务院办公厅印发《关于加快转变农业发展方式的意见》,这是国家层面首个系统部署转变农业发展方式工作的重要文件。国务院:稳妥开展农户承包地有偿退出试点《国务院办公厅关于加快转变农业发展方式的意见》在"推进多种形式的农业适度规模经营"一条中明确指出,在坚持农村土地集体所有和充分尊重农民意愿的基础上,在农村改革试验区稳妥开展农户承包地有偿退出试点,引导有稳定非农就业收入、长期在城镇居住生活的农户自愿退出土地承包经营权。     

承包地有偿退出,“人、钱、地”是关键

正农村土地承包经营权是广大承包农户依法享有的用益物权,是其重要的财产权益。近年来,国家对农村土地承包经营权退出作出了一系列制度性安排,在强调对进城农民权益保护的基础上,鼓励各地积极探索开展土地承包经营权有偿退出试点,并总结归纳经验做法。如何在现行法律政策框架下,设计一套科学合理的农村土地承包经营权退出机制日益迫切。从各地实践看,退地     

中部地区农村土地承包经营权有偿退出机制研究——基于供求双方的需求视角分析

农村土地承包经营权有偿退出制度改革是农村发展适度规模化经营、解放农村生产力的必然举措,中部地区作为我国农业发展的核心区域,其论证、构建、完善农村土地承包经营权有偿退出机制显得更为必要和迫切。有序、高效、可行的农村土地承包经营权有偿退出机制必须符合土地承包经营权供求双方的需求,因此文章基于供求双方的需求视角,探索建立以农户需求为基础、以组织(含个人生产大户)需求为支撑、以政府扶持为保障、以社会监督为补充的"四位一体"农村土地承包经营权有偿退出机制,以期促进农村经济持续繁荣。     

农村土地承包经营权流转管理办法

第一章总则第一条为规范农村土地承包经营权流转行为,维护流转双方当事人合法权益,促进农业和农村经济发展,根据《农村土地承包法》及有关规定制定本办法。第二条农村土地承包经营权流转应当在坚持农户家庭承包经营制度和稳定农村土地承包关系的基础上,遵循平等协商、依法、自愿、有偿的原则。第三条农村土地承包经营权流转不得改变承包土地的农业用途,流转期限不得超过承包期的剩余期限,不得损害利害关系人和农村集体经济组织的合法权益。第四条农村土地承包经营权流转应当规范有序。依法形成的流转关系应当受到保护。第五条县级以上人民政…     

农村土地经营权流转管理办法

第一条为了规范农村土地经营权(以下简称“土地经营权”)流转行为,保障流转当事人合法权益,加快农业农村现代化,维护农村社会和谐稳定,根据《中华人民共和国农村土地承包法》等法律及有关规定,制定本办法。第二条土地经营权流转应当坚持农村土地农民集体所有、农户家庭承包经营的基本制度,保持农村土地承包关系稳定并长久不变,遵循依法、自愿、有偿原则,任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方流转土地经营权。     

农村土地承包经营权登记试点工作规程(试行)

为指导各地区做好农村土地承包经营权登记试点工作,根据《物权法》、《农村土地承包法》和农业部等六部门《关于开展农村土地承包经营权登记试点工作的意见》(农经发[2011]2号)等法律政策,制定本工作规程。一、基本原则(一)保持稳定。在保持现有农村土地承包关系稳定前提下,以已经签订的土地承包合同和已经颁发的土地承包经营权证书为基础,严禁借机违法调整和收回农户承包地。(二)依法依规。严格执行《物权法》、《农村土地承包法》有关土地承包经营权登记的规定,参照《农村土地承     

广西20.6万户农民拿到土地“红本本”

<正>本刊讯(记者谢青夏)4月14日,记者从广西全区农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作推进会上获悉,到目前为止,广西已经有20.6万户农民拿到"红本本"——新的农村土地承包经营权证。广西农村土地却权试点工作进展居全国中上水平。2014年,广西在106个涉农县(市、区)选择125个乡镇作为自治区试点,开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作,共涉及97.7万农户、393     

农村土地承包经营权退出意愿与影响因素——基于上海四区1255份农村调查问卷的分析

<正>2015年,中央提出在有条件的地方开展农民土地承包经营权有偿退出试点。2016年和2017年,中央一号文件提出农地"三权分置",支持引导农民依法自愿有偿转让土地承包经营权益。目前农民土地承包经营权退出主要有两种路径:一是强制性退出。国家或地方政府以公共利益的名义征收,使部分农民被动市民化而丧失土地承包经营权。二是引导性退出。地方政府制定激励政策,引导有条件地方的农户自愿退出土地承包经营权,并换     

加强土地承包规范管理 切实维护农民合法权益

近年来,我省各地认真贯彻落实农村土地承包政策法律,在依法规范农村土地承包管理方面做了大量工作,取得了较好成效。一是应依法赋予农民的土地承包经营权得到较好落实。到2004年底,全省已有99%的村完成了延包工作,98%的村明确了30年的承包期,91%的承包农户签订了承包合同,88%的承包农户领取了由县级人民政府颁发的《农村土地承包经营权证》,发包方预留机动地占耕地面积的1.22%。全省绝大多数乡镇对土地承包合同等档案资料进行了集中管理。二是农村土地承包经营权流转逐步规范。认真贯彻落实《农村土地承包法》和《江苏省农村土地承包经营权流转办法》,全面使用省统一印制的土地流转示范合同文本,“依法、自愿、有偿”的农村土地流转原则得到较好体现,农村土地流转规范化程度有了较大提高。三是农村土地承包纠纷调处机制渐趋完善。为畅通纠纷调解渠道,我省选择部分县(市),依法开展土地承包纠纷仲裁试点工作,成效十分明显。所有试点单位都已开庭仲裁,其中丰县自开展试点工作以来未发生一起农民涉土越级信访案件。     

发展适度规模经营加快推进农业现代化

近几年,溧阳市围绕"紧跟苏锡常,同步现代化"这一目标采取措施,探索和创新农业适度规模经营新路子,推进土地集约化经营,促进高效农业规模化,加快了农业现代化进程,有力推动了农村经济发展和农民增收. 主要做法 开展农村土地承包经营权登记试点.根据《常州市关于开展农村土地承包经营权登记试点工作的意见》要求,积极推行试点,目前已完成一个行政村的农村土地承包经营权登记试点工作.积极调查核实,做好二轮承包关系清查、梳理,调解处理矛盾纠纷,完善土地承包合同、补换发权证、建立登记薄进行登记并将资料整理归档录入电脑,登记工作档案资料统一归档.试点工作为在全市范围内有计划的全面推行农村土地承包经营权登记和土地承包信息化平台提供了有力的保障.     

抓好承包经营权流转试点推动土地承包规范化管理

为进一步落实农村土地承包政策,保护农民合法权益,探索农村承包土地规范化管理的有效办法,我们从2004年开始,在灵台县、临泽县、靖远县开展了农村土地承包流转规范化管理试点工作,取得明显成效。一、主要成效(一)全面清理,规范了农村土地承包合同。临泽县通过清理,补充签订二轮承包合同116份,承包面积954亩,补发经营权证书116本。补签新签规范的农村土地承包经营权流转合同1499份,占总农户的4.7%;流转面积2511.5亩,占总承包面积的1.1%。截止试点结束全县应签二轮承包合同31936份,已签订31413份,占应签二轮承包合同的98.36%。清理出全县农村…     

土地承包经营权退出要充分尊重农民意愿——来自上海市的调查

正在细化和落实农地"三权分置",促进农地流转的大背景下,因势利导探索农民土地承包经营权有偿退出已成为当下农村土地制度改革的重要内容。从2017年1月起,我们对上海中远郊的松江、奉贤、金山、崇明四区部分村的农户进行了土地承包经营权退出意愿调查。通过调研,我们认为上海应按照中央文件精神,摸清农民对退出土地承包经营权的意愿,在不违背和损害农民利益的基础上,稳妥引导农民开展退出土地承包试点。     

问题预案处置助推权证更新

<正>为切实解决农村承包土地面积不准、四至不清等问题,2013年5月初,江苏省金湖县在金北镇刘庄村开展农村土地承包经营权证更新试点工作。通过前期调研排查出可能出现的矛盾,研究制定处置预案,将矛盾的化解与问题的解决前置,确保试点工作进展顺利。经过努力,试点工作已结束,为全县进一步深化农村产权制度改革、培育新型农     

农地登记摸清家底

为加强农村土地承包管理工作,进一步稳定农村土地承包关系,青海省民和县在松树乡开展了农村土地承包经营权登记试点工作。松树乡共有8个村、36个村民小组,1859户农户,7714人,2007年经营权证原记载的耕地面积14855亩,经实测面积为18059.5亩,比原承包地面积增加3204.5亩。加强组织领导。民和县成立了以主管县长为组长、相关部门领导为成员的试点工作领导小组,在县农村合作经济经营管理站设置了办公室,承担登记试点日常工作,负责编制实施方案,分解任务,落实责任,为试点工作顺利开展提供     

农户土地承包经营权抵押贷款潜在需求及其影响因素研究——基于河南省四个试点县的实证分析

本文以河南省四个试点县(濮阳县、杞县、固始县、汝阳县)调查材料为依据,运用二元Logistic回归模型,对农户土地承包经营权抵押贷款潜在需求及其影响因素进行分析认为,农村土地承包经营权抵押贷款存在融资成本高、潜在需求低等问题,正规信贷经历、主要收入来源、性别和年龄对农户土地承包经营权抵押贷款意愿有显著影响。本文提出了开展农村土地承包经营权抵押贷款试点、加速推进农村社会保障体系建设等建议。     

土地登记 循“序”渐进

高陵县位于陕西省西安市北郊,是陕西省农村土地承包登记试点县。2011年高陵县选定三个乡镇(管委会)进行试点。经过一年的努力和实践,完成了湾子乡、鹿苑镇、药惠管委会21个村、1.3万农户的土地承包经营权登记,实测土地面积8.65万亩,测量数据和宗地测绘图全面公示。签订土地承包合同、颁发土地承包经营权证各1.3万份,入户率均达到100%。在保存纸质档案的同时,还建立了电子信息档案,为实现农户承包土地信息化管理奠定了基础。成立机构。成立以县长为组长、主管副县长为副组长、有关部门和乡镇主要领导为成员的农村土地承包经营权登记工作领导小组及办公室,制定下发了《关于开展农村土地承包经营权登记试点工作的实施方案》。各试点乡镇、村也相