关于加强国有企业投资行为监督的暂行意见

为了加强国有企业(系指国有独资、国有控股企业,下同)投资行为的风险防范,维护国有资产安全,防止国有资产流失,提高国有资产运行质量,现结合本市国有企业的实际情况,特制定本意见。本意见所称的"投资行为"是指:国有企业各类对内、对外投资;短期、长期投资;实体和金融投资。重点是指长期投资、对外投资以及固定资产投资。国有企业出资者、国有企业监事会以及企业内部监督部门(以下统称监督机构),应当依据各自的监督职责范围,按照本意见,强化对国有企业投资行为的监督。一、建立国有企业投资行为的内部监控体制 (一)公司总部投资监控     

浅析国有盈利性企业资产流失的原因及对策

随着市场经济的发展,国有资产流失问题日益突出,国企改革以来,如何防止国有企业的资产流失就从来没有停止过。在我国经济社会转型形势下,国有资产流失特别是国有盈利性企业的资产流失造成了极坏的经济和社会影响。因此加快国有资产管理体制改革,强化对国有资产的监管,建立约束机制,防止国有资产流失,已成为当务之急。     

浅析国有盈利性企业资产流失的原因及对策

随着市场经济的发展．国有资产流失问题日益突出．国企改革以来．如何防止国有企业的资产流失就从来没有停止过。在我国经济社会转型形势下，国有资产流失特别是国有盈利性企业的资产流失造成了极坏的经济和社会影响。因此加快国有资产管理体制改革．强化对国有资产的监管．建立约束机制，防止国有资产流失．已成为当务之急。     

国有资产管理体制改革引发的财政思考

按照公共财政的理论，国有资产管理要实行分类管理，将国有企业划分为公共服务型企业和国有盈利性企业两大类；要平衡公共财政预算与国有资本预算，加强国有资的经营预算管理；要建立对国有资产的财政监督网络，防止国有资产流失；要物色优秀人才，为国有企业培养、选送一批称职的财务总监；要配合国有资产管理体制改革，完善相关的财政政策。     

改革进行时 发展不停步

2015年3月5日,十二届全国人大三次会议在北京人民大会堂召开,国务院总理李克强代表国务院作了政府工作报告. 关于深化国企国资改革,李克强总理强调指出:准确界定不同国有企业功能,分类推进改革;加快国有资本投资公司、运营公司试点,打造市场化运作平台,提高国有资本运营效率;有序实施国有企业混合所有制改革,鼓励和规范投资项目引入非国有资本参股;加快电力、油气等体制改革;多渠道解决企业办社会负担和历史遗留问题,保障职工合法权益;完善现代企业制度,改革和健全企业经营者激励约束机制;要加强国有资产监管,防止国有资产流失,切实提高国有企业的经营效益.     

经营性事业单位国有资产保值增值的问题及对策

国有企业的国有资产管理体制改革经历了25年的探索.党的十六大报告提出了深化国有资产管理体制改革的重大任务,十六届三中全会又提出建立"归属明晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度"的目标,实行以产权制度改革为核心的经营性国有资产管理体制改革.随着国有企业改革的不断深入,国有企业中国有资产的管理体制正在日益完善.与此同时,如何加强事业单位国有资产管理的问题也日渐突出.长期以来,国家作为事业单位的出资人,为事业单位的发展提供了重要的物质保证,因此事业单位的资产是国有资产中的重要组成部分.为了保证事业单位国有资产的完整性,防止国有资产的流失,使国有资产在事业单位的改革和发展中发挥更大的作用,加强事业单位国有资产的管理,建立健全事业单位国有资产管理体制和各项规章制度,有着非常重要的现实意义.     

地方国企改革 如何防止国有资产流失

为了深入贯彻十六大精神，全国各地都全面开展国有企业改革。作为地方国有资产管理部门，在实现国有资产战略性调整时，如何合理地实现国有资产的价值，有效地防止国有资产流失，具有十分重要的现实意义。从地方国食改革的实践经验来看，需要树立一个全局观、把好“三道关”(评估关、确认关、变现关)、管好“四件事”(国有股权、不良资产、非经营性资产、土地资产)。     

关注投资中的国有资产流失

国有资产流失有广义和狭义之分。广义的国有资产流失是各种形式国有资产流失的总称。从时序来看,既包括国有企业注册、投资、生产经营(承包、租赁)、产品交换等环节的流失,也包括国有企业破产、拍卖、变更登记、注销、兼并等终止过程中的流失;从流失的种类来看,既包括因重复建设形成的国有资产闲置、投资失误造成国有资产浪费,又包括因管理不科学造成国有资产低效率使用、人为侵吞造成国有资产灭失、交易中的合谋造成国有资产损失等;从形式上看,既包括国有资产实物形态的损失,也包括国有资产价值形态的损失;从形态上看,既包括有形国有资产的流失,又包括无形国有资产的流失。狭义的国有资产流失是指发生在退出过程中国有资产权益损失,特别是在产权变更中国有资产的转让价格低于其实际价值,资产不合理地从国有流向非国有的过程。可见,现阶段人们关注的退出中的国有资产流失是狭义的国有资产流失,狭义的国有资产流失只是国有资产流失中的一部分,而且只是一小部分。     

不要滥用“授权经营”

国家国有资产管理局最近提出,国有企业在建立现代企业制度试点中,要明确试点企业投资主体及其权利和责任,防止国有资产流失。国资局要求,试点企业必须按国家规定完成清产核资工作并按规定进行产权界定。试点企业改制后,发生分立、     

明修栈道 暗渡陈仓 “帐外产权”警示国企整治一大漏洞

在国有企业由单纯的生产单位逐步转变为具有生产经营和投资功能的法人实体,由传统的静态化、实物化生产经营向动态化、货币化资本经营转变的过程中,在国有企业投资功能逐步发展给企业带来经济效益的同时,也暴露出管理不善形成国有企业帐外产权,以致国有资产流失的问题。笔者在国有资产产权登记中发现,有的国有企业在完成对外投资后,企业资产负债表中并无反映,企业财务帐"长期投资"科目中无记载,形成国有企业的帐外产权。在已查实的经济案件中,这些帐外产权往往是国有企业的"小金库",有的甚至被国有企业经营者占为己有,形成社会腐败的温床。国有企业帐外产权造成的国有资产流失,其手段隐蔽,数额较大,严重威胁国有经济大厦的根基,必须引起各方高度关注。经过分析和归纳,帐外产权弄虚作假的途径大致     

对新形势下重视发展企业国有产权交易机构的思考

企业国有产权交易机构是国有企业改革进入到触及产权阶段的必然产物。在深化国有企业改革的新形势下,为了有效防止国有资产流失,要进一步强化企业国有产权交易机构的重要地位。通过加强监管、明确定位、促进整合等手段,使其为深化国有企业改革提供新的支撑。     

经营性事业单位国有资产保值增值的问题及对策

国有企业的国有资产管理体制改革经历了25年的探索。党的十六大报告提出了深化国有资产管理体制改革的重大任务，十六届三中全会又提出建立“归属明晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度”的目标，实行以产权制度改革为核心的经营性国有资产管理体制改革。随着国有企业改革的不断深入，国有企业中国有资产的管理体制正在日益完善。与此同时，如何加强事业单位国有资产管理的问题也日渐突出。长期以来，国家作为事业单位的出资人．为事业单位的发展提供了重要的物质保证，因此事业单位的资产是国有资产中的重要组成部分。为了保证事业单位国有资产的完整性，防止国有资产的流失，使国有资产在事业单位的改革和发展中发挥更大的作用，加强事业单位国有资产的管理，建立健全事业单位国有资产管理体制和各项规章制度，有着非常重要的现实意义。     

国有企业资产评估常见实务问题探究

<正>一、问题的提出国有资产评估是保障资产公允定价,防止国有资产流失的重要手段,历来是国资监管的重点。其中,针对国有企业的资产评估,国务院国资委于2005年出台《企业国有资产评估管理暂行办法》（以下简称“12号令”）规范,而对于国有金融企业和国有文化企业的资产评估,财政部出台《金融企业国有资产评估监督管理暂行办法》《中央文化企业国有资产评估管理暂行办法》进行规范,本文将以常用的12号令作为主要讨论对象。     

围绕分包工程管理 大力开展效能监察——以十三化建天津分公司加强企业管理措施为例

<正>开展企业效能监察,是国有企业纪检监察工作融入企业管理和服从服务于企业改革发展大局的有效切入点,既有利于防止国有资产流失,也有利于促进和提高企业的管理     

国有资产流失原因与对策

一、国有资产及其流失的基本涵义 所谓国有资产,简单地说,就是指所有权属于国家的资产;具体来讲,则是指企业资产中所有权属于国家的那部分资产,是国家对企业的各种投资及其所形成的国家所有者权益.国有资产是建立社会主义市场经济的物质基础.国有资产的快速递增,是完善和发展社会主义市场经济的源泉保障.但进入20世纪90年代以来,国有资产流失也呈快速递增态势,这已经成为困扰改革与发展的一个日益严重的问题.因此,在市场经济条件下,加快国有资产管理体制改革,强化对国有资产的监管,建立约束机制,防止国有资产流失,已是经济管理工作的当务之急.近年来,国有资产流失的现象虽然得到了一定程度的控制,但效果仍很不理想.目前,国有资产流失的问题仍然相当严重,以至使部分国有企业丧失了市场竞争的能力,造成国家财源、税源的大量流失.     

防止国有资产流失的措施建议

在现代企业制度条件下 ,国有企业的经营将日益表现为依赖于国有资本的市场化营运 ,科学的资本营运已成为国有资产保值增值的有效途径。但是 ,如果缺乏健全的运行机制 ,资本营运本身又具有导致国有资产流失的潜在因素。因此 ,在我国企业制度日益创新的环境中 ,如何防止国有资产营运不当而造成国有资产流失 ,是当前国有企业深化改革所亟待解决的一个难题。一、建立新型的国有资产管理体制。要有效地防止国有资产流失 ,必须建立一个新的有效的国有资产管理体制 ,取代在国有资产管理中 ,以决策权集中、信息纵向传递、运行机制缺乏活力和约束为特…     

企业国有产权转让应该遵循八项基本原则

为了加强国有资产管理,防止国有资产流失,规范企业国有产权转让行为,国家相继颁发了《关于规范国有企业改制工作的意见》、《企业国有产权转让管理暂行办法》等国企改制和产权交易法规,通过近半年的学习和实践,我们的体会是：企业国有产权转让应该按照要求遵循八项基本原则：     

企业国有产权转让应该遵循八项基本原则

为了加强国有资产管理,防止国有资产流失,规范企业国有产权转让行为,国家相继颁发了《关于规范国有企业改制工作的意见》、《企业国有产权转让管理暂行办法》等国企改制和产权交易法规,通过近半年的学习和实践,我们的体会是:企业国有产权转让应该按照要求遵循八项基本原则:     

浅议国企改制过程中国有资产流失现象及遏制对策

"十五"期间,各地区、各部门和国有企业广大干部职工认真贯彻落实党中央、国务院关于国有企业改革与发展的方针政策,国有企业改革与发展取得了令人瞩目的新成就.但由于各种方式低估或低价转让国有资产,造成了国有资产大量流失,已形成为制约市场经济发展的障碍.当前,推进国有企业改革仍是我国重要经济工作,因此,防止国有资产流失已刻不容缓.     

建立国有股份制企业法人治理结构堵住国有资产流失缺口

随着国有企业体制改革的不断深入,国有大中型企业为建立现代企业制度、增强企业竞争力而进行的股份制改革也迈出了实质性的步伐.在取得可喜成绩的同时,我们也应清醒地认识到,国有资产流失问题正以新的形式出现在改制后的股份制企业,值得我们深入思考和研究.本文以国有企业股份制改造这一特殊的历史阶段为背景，探讨如何通过建立国有股份制法人治理结构而堵件国有资产流失缺口。