贵州乡镇机构改革实践与经验研究——基于10县市的调查

2012年,贵州发布《贵州省机构编制委员会关于深化乡镇机构改革的指导意见》,并在全省范围内进行了新一轮的乡镇机构改革。此次改革取得了很大成效并形成了一定的经验,科学定位了乡镇政府的职能、精简了乡镇站所编制、明确了服务三农的基本理念、提高了财政资金的使用效率和办事的效率,增强了乡镇服务能力建设,为民服务效能得到提升。     

浅谈中国乡镇机构改革

乡镇政府机构设置与市场经济和社会发展不相适应，乡镇机构运行成本高，既加重了地方财政的负担，也加重了农民负担，同时严重制约了乡村公益事业的发展。农村税费改革仅仅是取得了阶段性的成果，要解决现存问题并巩固和深化改革成果，就必须进行乡镇机构改革，乡镇机构改革是国家行政体制和机构改革的重要内容和关键步骤，乡镇机构改革关键在于强化其社会管理和公共服务职能，乡镇机构改革就是要建设高效节约型政府。     

乡镇机构改革面临的问题及发展趋势

在农村税费改革的大背景下，当前我国乡镇机构面临着严重的问题：诸如乡镇机构财政运转、乡镇机构庞大、人员臃肿、政府职能转变问题。搞好乡镇机构改革既是巩固农村税费改革成果的重要配套措施，也是完善农村管理体制的迫切需要。为此，乡镇机构需要加快政府职能转变，撤乡并镇，精简机构，进行人员分流。     

乡镇机构改革中加强农牧业服务体系建设的思考

基层农牧业技术推广、经营管理等服务体系是国家农业支持保护体系的重要组成部分，是实施建设社会主义新农村战略、发展现代农牧业、促进农牧民增收的重要载体。在乡镇机构改革中加强基层农牧业服务体系非常必要，势在必行。为在苏木乡镇机构改革中及时提出切合实际的基层农牧业服务机构建设的意见及建议，自治区农牧业厅专门下发了《关于报送在苏木乡镇机构改革中加强基层农牧业服务体系建设的思路及措施的紧急通知》，要求各盟市农牧业部门、     

乡镇机构改革：原则与路径

当前，乡镇机构改革问题受到了学术界越来越多的关注，学者的观点不尽相同。乡镇机构改革应该首先确立改革的原则，即以事权为中心。在乡镇政府具有大量事权的情况下，乡镇政府的存在既具有合法性又具有合理性。乡镇机构改革应设计合理的路径是，当前目标为职能转变，长远出路为乡镇自治。同时，应改革财政体制，这是乡镇机构改革能否实现的关键。     

乡镇机构改革要解决什么问题？

这两年由农村税费改革牵动，农村乡镇机构改革也逐渐推开了。这种改革包含了某些积极的东西，但也有一些令人担忧的倾向。明确乡镇机构改革究竟要解决什么问题，并确立改革的正确方向，的确是很有意义的事情。     

宁波市乡镇机构改革试点工作调研

乡镇机构改革是农村综合改革的重点，也是整个行政管理体制改革的基础性工作。我市镇海区和慈溪市分别于2004年6月和2005年1月，选择骆驼街道和周巷镇、桥头镇、坎墩街道进行试点。北仑区根据省政府部署，在2005年6月，开展以乡镇机构改革为重点的农村综合改革。到年底，镇海区、慈溪市、北仑区三个区、（市）全面实施乡镇机构改革，并取得阶段性成果。     

中国乡镇政府改革的五种模式及其评析（上）

乡镇作为中国最基层的政府机构,承担着大量的公共服务职能,肩负着上情下达、下情上传、服务农村的职责。作为数量最庞大的基层政府机构,乡镇改革是最具有争议的地方,由于各地实际情况不一,对于乡镇改革的未来趋向,     

浅谈中国乡镇机构改革

乡镇政府机构设置与市场经济和社会发展不相适应,乡镇机构运行成本高,既加重了地方财政的负担,也加重了农民负担,同时严重制约了乡村公益事业的发展.农村税费改革仅仅是取得了阶段性的成果,要解决现存问题并巩固和深化改革成果,就必须进行乡镇机构改革,乡镇机构改革是国家行政体制和机构改革的重要内容和关键步骤,乡镇机构改革关键在于强化其社会管理和公共服务职能,乡镇机构改革就是要建设高效节约型政府.     

甘肃省新农村建设中乡镇政府机构改革路径研究

甘肃省农村乡镇机构改革中的内在制约因素 （一）税费改革后乡镇机构改革全面展开，但缺乏相应的配套措施和政策，改革进展不平衡，很大程度上只是流于形式。 中央政府把当前的乡镇机构改革作为农村税费改革的一项配套措施，主要是为了解决农村税费改革和降低乃至免征农业税后乡镇财政收入减少后的开支问题。虽然提出了比较明确的目标——“转变政府职能、精简机构、压缩财政供养人员、调整支出途径”，     

变局中的乡镇机构——10省（区）20个乡镇调查

本报告基于实地调查而成，着力于描述分析乡镇机构的当前状态。报告主要分四个部分：乡镇领导集团、乡镇部门设置、乡镇人员结构、乡镇机构的扩张机制。现在的乡镇政府，从外部形态看，可曰“庞大”，从内部构成看，可曰“庞杂”。20年来乡镇机构改革的过程基本上是一个不断扩张的过程，精简、效能的改革预期目标未能达到。由于多种因素影响，目前的乡镇机构仍然处在动荡之中，许多乡镇人员处在惶惑之中。人们都在关注着改革的走势。     

内江市农村综合改革扎实推进

一、基本情况(一)乡镇机构改革稳妥推进。结合全省乡镇机构改革试点意见和我市实际,提出了深化乡镇机构改革的思路。一是制定了乡镇行政、事业机构的设置方案,即根据乡镇人口、幅员面积、地理位置、经济发展重点等因素综     

浅析乡镇农业五站改革中出现的问题和对策

农村税费改革最终成功与否，在很大程度上取决于相关配套改革是否到位，这已在各级领导干部中形成共识，而乡镇机构改革又是加快配套改革的关键举措和重要内容。就安徽省阜阳市颍东区而言，而乡镇机构改革中，农业五站的机构精简、人员分流问题又多为人们所谈论。笔近期就此走访了相关部门，并与有关人员座谈，现提出一些看法，谨供参考。     

乡镇卫生院的财务管理现状及建议

乡镇卫生院是为乡镇以及农村居民提供公共卫生、医疗保健和疾病控制服务的事业单位，随着农村医疗体系的改革深化，乡镇卫生院也需要相应的改革措施来提高自身的经营管理水平。财务管理工作是乡镇卫生院可持续发展的前提，但是目前财务管理的现状还相对落后，与乡镇卫生院改革步伐不一致，需要进行改革和创新。本文从乡镇卫生院的财务管理现状出发，提出了我国乡镇卫生院的财务管理中的问题，并进一步提出了相关的对策建议。     

新形势下深化乡镇机构改革的思考

乡镇机构改革是政府机构改革的重要组成部分，也是“十一五”规划关于建设社会主义新农村的重要任务之一。在新的农村工作形势下，特别是取消农业税后，如何进一步深化乡镇机构改革，塑造适应市场经济和农村工作新形势的乡镇管理体制，成为当前需要探讨的现实课题。     

新农村建设背景下的乡镇改革

新一轮乡镇改革是作为农村税费改革的配套改革措施被提出的，通过减人减支来压缩乡镇巨大的行政运转成本，从而巩固税费改革的成果。但在新农村建设的强有力促进下，乡镇改革突破了原来的设想，在全国又掀起一场新的乡镇体制改革风暴。但目前乡镇改革大多只停留于形式层面，即撤并乡镇，没有实现乡镇机构功能的转变和重构。文章在调查分析的基础上，提出我国乡镇改革在撤并乡镇、压缩人员编制的同时，必须重视乡镇职能转变和功能、运行机制的重构。     

乡镇机构建制改革研究

本世纪初，我国对乡镇机构建制进行了大规模合并改革，但乡镇合并后，还存在一些突出问题，需要进一步调整和深化。本文就于集中的乡镇建制存在的问题进行了分析，并提出了对策建议，以期加快农村城市化进程，促进新农村建设。     

我国乡镇机构改革的问题及对策探讨

改革开放以来,我国历经多次乡镇政府机构改革,取得了一定成果。但由于诸多原因,乡镇机构改革也暴露出许多问题。本文通过回顾我国乡镇机构改革的主要历程,分析其中的主要问题及困难,提出我国乡镇机构改革的对策。     

强化政府对农村的公共服务

我国农村公共产品和服务与城市相比有很大差距，并成为农村经济进一步发展的瓶颈。经济、财政、政治体制的改革，以及目前正在进行的乡镇机构改革，对农村公共产品和服务的供给具有重要影响。要实现农村经济的快速发展，需要进一步加快农村公共产品供给和服务供给机制改革，用法律法规保障农村公共服务的实现，加强农村公共财政支出框架建设，完善公共财政体制，加大对农村的公共投资；根据农村公共产品需求优先序，实行“自下而上”和“自上而下”相结合的决策机制，合理安排农村公共产品和服务投资。     

行政管理体制相关改革积极推进

一、乡镇机构改革试点工作进展情况今年2月,省委办公厅、省政府办公厅《关于乡镇机构改革试点的补充意见》印发后,为确保该《意见》的贯彻执行,省编办印发了《关于做好乡镇机构改革试点工作有关问题的通知》,要求各试点市县和试点县所在市州要切实做好有关试点方面的工作。省编办根据各地上报的方案,及时对有关情况进行了审核,并向省编委报送了《关于德阳、双流等2市5县乡镇机构改革方案的审核意见》,归纳分析了各地方案中存在的主要问题并提出了对策建议。按照省编委会的审定意见,及时批复了各试点市县乡镇机构改革方案,目前,各试点市县正…