国际油气勘探生产项目财税制度对比与评价

国际油气勘探生产项目的财税制度对比和评价,对资源国政府和承包公司都有重要意义。最新的评价方法使用了8项指标,即单位石油产量的净现值、收益率、最大可承受风险、政府收益、“大油气田”经济效益、前期负担程度、增量勘探投资效益和增量开发投资效益。由此可将财税制度分成5级。全球油气财税制度的分布与油气供需状况关系密切,同时又具有很强的地区性。多数国家对天然气项目实行与石油相似的财税条款,如果不加以改善,显然有碍于天然气的勘探生产。目前财税制度有三大发展趋势,即政府收益持续下降、同一国家所采用条款的差别扩大以及地区间竞争加剧。     

世界油气领域的若干发展动向

在面向21世纪的今天,世界油气工业的某些发展动向特别引人注目,它们是:(1)国际勘探生产活动日见活跃,旧格局瓦解,竞争加剧;(2)面对传统优势的削弱,跨国大公司全面调整组织结构和经营战略;(3)资源国不断完善勘探生产项目的财税条款,下调政府收益;(4)天然气工业快速发展,天然气有望成为下个世纪的重要替代能源;(5)降低成本、提高效益成为各油气公司一致追求的目标;(6)石油科技受到高度重视,油气科研项目趋于实用化;(7)非洲、南美和里海—中亚地区成为近期石油投资热点;(8)油气工业民营化波及众多国家;(9)西方发达国家出售部分战略石油储备,储备政策变得更加灵活。上述动向是油气工业全球化的具体表现,不仅代表着当今世界油气工业的主流,还将强烈影响其今后的走向。     

对有关国家油气矿权管理制度的思考

美国对于进入油气工业的主体没有身份限制,但从实际运行情况看,仍以实力雄厚的大公司拥有矿权为主,在开放油气资源开发的同时,管理部门职责明确、分工合作、从严监管.加拿大矿业管理部门分为联邦和省两级,在资源开发的不同阶段对矿权采取不同的管理方式,拥有油气勘探开发权的公司在一定时期后必须将未进行勘探开发的油气勘探开发权返还给政府.俄罗斯的资源管理从分散逐渐趋向统一,强化国家对自然资源的所有权,以更好地适应经济可持续发展对自然资源合理开发利用、环境保护和生态安全的诉求.委内瑞拉通过一系列强制性的国有化运动和管理机构改革,使政府的石油管理权限几乎涵盖了石油产业链的全过程.上述国家矿权管理制度及其演变对我国的启示是:油气矿权管理制度是实现国家战略意图的手段之一;油气资源矿业市场的建立和有效运作需要完备的制度保障;面对国内外不同的矿权管理变化趋势,需要结合本国实际,创新管理,积极应对挑战.     

国际油气上游合作形势及应对策略

自2004年以来,国际油价上涨、金融危机爆发、非常规油气开发技术突破以及资源国油气投资环境剧烈变化,国际油气上游合作形势也随之发生深刻变化。本文从业务拓展角度出发,对国际油气上游合作现状及发展趋势作出八点基本判断:全球油气上游合作方兴未艾,机会仍然较多;全球各大区油气资源开放程度差异极大,资源国国家石油公司控制着本国绝大部分油气储量;国际油气合作条款变苛刻,资源国主导油气合作;资源国政局动荡始终是国际油气上游合作的主要风险;非常规油气合作增长迅猛;国际大石油公司主导地位受到冲击,新兴市场国家石油公司优势日趋明显,具有专业特长的中小公司快速崛起;上下游一体化合作越来越多,实现互利双赢;资源富集程度、投资风险和财税条款三大因素相互制衡,外国石油公司通过油气合作获取合理的投资回报。中国石油公司应从整体利益出发,提出国际油气合作战略;前瞻性地开展资源国投资环境评估,动态调整国际油气业务的发展方向和方式。     

制裁解除以来的利比亚油气国际合作

利比亚是非洲重要的产油国,石油勘探程度低,开发潜力巨大.国际制裁于2003年解除后,利比亚明确提出其石油工业宏伟发展目标,其油气国际合作面临诸多机会.依据第四版勘探和产品分成协议(EPSA Ⅳ),利比亚先后举行了4轮油气勘探许可证招标.全球石油公司纷纷参与竞标,竞争非常激烈.利比亚国家石油公司积极推动合作方多元化战略,以EPSA Ⅳ为基础,大幅提高本国收益,同时注意提升本国油气储量和资源潜力.中国企业在防范风险的同时.应加强与利比亚的油气合作,拓展思路,利用多种渠道扩大合作;重视各个方向的投资,制定有针对性的投资策略;健全合作方式、保护自身权益;积极履行社会责任,树立良好的企业形象.     

产品分成合同模式和回购合同模式比较分析

在国际油气勘探开发合作项目中，资源国与承包商之间的合作方式主要有租让制和合同制，合同制包括产品分成合同（PSC）、服务合同（Service)和回购合同（Buy Back)等几种，其中油气产品分成合同模式较为普遍，新兴的回购合同模式在中东一些国家得到应用。产品分成合同与回购合同在核心内容、追求目标和风险方面存在不同，资源国政府与承包商选择合同模式的着眼点不同，构成了对合同模式的主要争议。油气田勘探开发项目，涉及长期、大宗的投资，分析回购合同模式和产品分成合同模式的适用性和各自的特点，对于从事国际油气合作项目，追求投资回报的最大化，具有一定的指导意义。     

外国公司进入哈萨克斯坦油气勘探开发市场的方式与选择

在实践中,外国石油公司在哈萨克斯坦获得油气资源勘探开发权较常用的方式主要有：政府招标、公司转让和资产转让。通过投标方式获得油气勘探开发权是目前在哈境内较为通用的获得油气勘探开发权的方式,但目前已不如上世纪90年代那样容易且条件优厚了。随着哈经济发展及国际石油价格的飙升,哈政府不断修订本国的能源政策,并调整政府合同中的财税规定,以此加强对本国油气资源的控制。在这种情况下,即使通过投标签订新的油气勘探开发合同,石油公司也将举步维艰。以资产转让方式获得油气勘探开发权也面临着相同的局面。通过公司转让是外国公司进入哈油气市场的一条捷径,可以避免与政府谈判合同条款,保持了原合同规定的优惠政策。中国公司从1997年开始进入哈油气市场,其油气勘探开发权基本都是通过公司股权转让方式取得的。     

世界天然气勘探生产项目的财税制度

在兼有石油和天然气勘探生产项目的世界246个对外合同区中,仅有31个对天然气项目规定了专门的优惠财税条款,大多数合同区(200个)都对油、气项目“一视同仁”,而少数合同区(15个)还实行气严于油的财税制度。有些国家对液化天然气项目有优惠政策,而在各类合同中广泛采用的基于收益率的滑动比例、基于R系数的滑动比例、资本超额回收和折耗税收减免等财税规定,对天然气项目都是有利的。从世界范围看许多国家有必要改善天然气项目的财税条款,否则有可能丧失开发利用天然气资源的机遇。     

资源国国家石油公司经营状况与战略动向

资源国国家石油公司(NOC)拥有丰富的油气资源,2012年以来,受益于高油价,资源国NOC收入持续增长。资源国NOC继续加大上游勘探开发投资力度,普遍制定了油气投资计划;在发展常规油气资源的同时越来越重视海上深水、非常规油气资源的开发;重视发展天然气业务,根据自身情况增加天然气项目;利用资源优势,加强下游业务投入,提高资源价值,积极扩展市场,努力寻求与亚太等发展中油气消费大国的合作。另外,部分资源国对NOC的管控出现放松的趋势,试图通过市场化为本国NOC注入新的活力。     

石油问题政治化与石油外交应对策略

当前在世界范围内出现的石油问题政治化限制了某些产油国根据本国政治经济状况制定石油出口战略的选择空间,也使某些新兴国家因经济发展而带来的石油消费增长备受指责,导致一些国家在正常的石油交易中承受不应有的政治和道义压力,并经常在国际石油市场竞争中处于不利地位.世界各国在石油问题政治化的背景下都采取了不同的石油外交策略.我国在参与开发和利用国际油气资源过程中,应充分综合考虑各种因素,根据各个油气地区的地缘政治和油气安全特点来制定相应的策略.积极宣传以"合作共赢"为主要特征的石油安全理念,重点强化与油气富集邻国和地区的外交,外交策略应由以往的油气项目外交向全球能源外交转变.根据油气丰裕程度、地缘政治风险等因素的不同,划分外交上的战略资源国和战术资源国,石油外交应与油气产业发展密切配合.     

篱笆圈在海外油气项目投资评价中的应用

在国际油气勘探开发合同中,一个国家内各独立项目的财税条款通过税收篱笆圈(Ring Fence)在某一层次上相互影响。在进行海外油气项目投资组合评价时,应根据合同中规定的财税条款所确定的篱笆圈层次关系,确定应税收入的计算层次和顺序,确保项目税后净现金流和净现值数据真实反映合同财税条款。忽略合同中规定的财税条款对篱笆圈的规定,有时会导致评价结果失真,很可能导致投资决策失误。因此,在进行海外油气项目投资组合经济评价时,应严格按照合同中规定的计算层次和步骤建立评价模型,提高经济评价的准确性,更好地为投资决策服务。     

马来西亚石油分成合同财务条款的变更

马来西亚的石油财务制度阻碍了油气勘探活动的开发，为此马来西亚油气工业提交的石油财务条款建议于１９９３年底获政府批准，新的财务条款未未对矿区使用费，成本回收，超额利润税、ＣＥＳＳ税作修改，只将产量分成合同中原规定的国家参股最小比例由２０％－２５％降低为５１％，将出口利润油的关锐由２５％降为２０％，将最新产量分成合同中所得税税率由４５％降为４０％。这些财务条款的变更，尽管调整的幅度不大，但与原财务条款     

海外油气资产收购的风险与防范

近年来,我国石油企业在海外投资十分活跃,收购形式从早期的单一权益收购发展为权益收购与公司收购并存,收购的金额越来越大,收购区域从发展中国家进入发达国家,参与形式从以前单一的油气勘探开发发展到上中下游一体化项目,范围从常规油气发展到非常规油气资源的勘探和开发.我国国家石油公司在收购上市公司时,存在收购时的合规风险和收购后的经营风险;在发达国家从事油气勘探开发面临严苛的法律风险;从事油气业务一体化项目存在诸多不确定因素;投资非常规油气资产可能面临巨大的商业风险.鉴于此,建议今后我国国家石油公司收购上市公司时,遵守上市地的监管法律,注意企业文化的融合;谨慎从事非常规油气资产的收购;建立一套科学的海外油气资产收购的机制,做好收购项目的经济评价,完善后评价制度;学会经营海外油气资产;利用国家石油公司在国际金融危机后的优势地位,收购一些优质的常规油气资产.     

阿塞拜疆油气工业综述

阿塞拜疆油气资源丰富,且具有分布集中、受控于外国石油公司的特点.截至2011年底,阿国油气剩余探明可采储量为21.7亿吨油当量.2009年阿国石油产量开始突破5000万吨,其中60％以上用于出口.近年来,阿国在大力发展本国石油化工产业和实施炼油工业现代化建设的同时,积极尝试拓展下游海外业务.为追求石油利益最大化,尽快使本国石油跻身跨国油公司行列,自2006年开始,阿国对其外资引进、能源开发和出口策略等不断进行调整.为扩大和深化中阿油气合作,建议:1)利用资金优势参股南里海大型油气项目的合作勘探与开发;2)加强南里海盆地基础地质研究和优选海域优质勘探资产;3)利用下游技术优势参与阿国炼油厂投资项目.     

中国油气资源勘探开发现状与发展前景

2014年以来,中国油气资源勘探开发形势发生了较大变化,勘探发现总体保持良好势头,油气储量高位增长,但勘探对象越来越复杂,剩余资源品质越来越差,勘探开发难度越来越大,投资和工作量大幅下滑,石油产量首次出现大幅下降,天然气产量增速明显放缓.中国油气资源潜力较大,未来油气勘探开发面临严峻挑战和发展机遇.今后中国油气勘探开发将按照“东西并重、陆海并进、常非并举、内外统筹”的发展战略思路,以大型含油气盆地为重点,突出天然气、深水、深层、非常规等领域,大力推动油气资源管理体制改革,加大勘探开发科技攻关与技术创新,加大深水、深层、非常规等新领域油气资源开发的财税政策支持力度,稳定发展石油,大力发展天然气.     

优化合同提高国际油气投资效益

<正>伊朗具有丰富的油气资源。回购合同是伊朗开展油气领域对外合作的主要合同类型。这种类型的合同实际上是一种风险投资工程服务合同。而目前伊朗的回购合同又可细分为三种类型,分别是开发油田的回购合同、勘探区块的回购合同和勘探开发一体化的回购合同。在回购合同模式下,项目运行受到资源国政府及其国家石油公司的层层监控,特别是在伊朗这个特殊的国家以及所处的特殊历史阶段,投资者的自主决策非常有限。勘探开发方不仅需要承担项目开发所需要的全部资金,还要承担因原油产量不足而不能收回全部投资和报酬费的风险以及各种可能的惩     

资源、经济与政治:萨哈林油气项目全景式扫描

截至目前,在萨哈林岛上及周边海域共发现75个油气田,陆上勘探较为成熟,海上勘探程度相对较低,具有较大的勘探潜力.据IHS数据库的资料(2007年),萨哈林地区石油地质储量为94.03亿桶,天然气可采储量为38.40万亿立方英尺,凝析油可采储量为5.67亿桶.萨哈林1号、萨哈林2号的对外合作为产品分成协议模式,其他项目为矿税制合同模式.由于萨哈林1号、2号项目的产品分成协议条款对俄方有诸多不利,俄政府对产品分成协议的授予做出了严格限制.鉴于俄政府利用国有化政策、环保政策等调控外资项目,外国石油公司在俄罗斯开展业务时,必须将自身利益与俄罗斯国家石油公司的利益联系在一起,以规避风险.萨哈林地区的油气开发对俄罗斯远东地区能源供应结构调整以及经济发展具有深远影响,世界能源市场和俄罗斯都将不断地从这些大型油气项目开发中获益.我国应充分利用政治、经济及地缘优势,采用多种方式,探讨与俄罗斯共同开发远东,尤其是萨哈林地区能源资源的可行性.     

利用海外油气资源 发展本国石油经济

从国际市场上获取油气资源发展本国的石油经济是西方国家重要的能源战略之一,并且已经取得了重大成功。有的国家是滴油不产的贫油国,但却是石油经济非常发达的国家(如德国、法国、日本、韩国、新加坡),显而易见利用海外资源发展本国石油经济是条成功之路。我国的人均石油资源占有量居世界第37位,因而我们应重视保护本国资源,均衡开采,均衡利用,借鉴国外石油经济发达国家经验,利用海外油气资源,发展本国石油经济,目首我国已有许多部门、企业对到海外采油饶有兴趣,并正在跃跃欲试,对此国家应予以引导和管理,把大家组织在一起,联合起来,走向世界。“天下胜,是故合力”。     

巴布亚新几内亚油气勘探开发现状及投资环境分析

凭借丰富的油气资源,巴布亚新几内亚正在成为世界特别是亚太地区石油天然气勘探开发的新热点。文章介绍了巴布亚新几内亚油气分布、储量情况及其勘探开发现状,分析了巴布亚新几内亚油气投资环境。认为该国油气资源储量丰富、外汇政策宽松、财税政策优越、近年油气投资活跃,但在基础设施、土地权属、劳工成本等方面的问题制约了其油气勘探开发活动的发展。     

防范低油价下石油行业的“非技术”风险

正2014年下半年至今,国际原油价格持续低位运行,给资源国和国际石油公司带来沉重的财政和经营压力,在调整策略应对油价风险时,石油市场上部分"非技术"因素也将发生变化,行业发展面临潜在风险。一是资源国对外油气合作政策风险。低油价迫使资源国政府在解决短期财政压力和提升中长期油气储产量水平之间进行均衡,不得不通过调整财税政策等方式努力寻求国家收入的帕累托最优,导致其财税条款的变动性与不可预测性。这将影响国际石油公司对资源国战略目标实施有