外债监管机制亟待改进

最近，青岛市审计局对青岛市外债的还本付息及偿债准备金的筹集管理和使用情况进行了审计调查，调查发现，主要存在以下问题：一是拖欠外债较为严重。在73个外债项目中，能够及时还款的46个，占63%，发生拖欠的有27个，占37%。有些债务靠项目单位已经无法还清，时间拖得越长负担越重。二是有些项目单位在重组改制中，把用外债购建的资产进行剥离或转移，而债务留在“空壳”企业，造成外债无法偿还的倾向。据调查的7家企业，已被悬空或可能被悬空外债债务约上千万美元。三是有的借款单位认为政府外债由财政转贷或担保，缺乏责任心和紧迫感。…     

当前政府外债管理中存在的问题及对策

我们通过对欠发达地区政府外债项目的审计及政府外债管理体制、状况的审计调查发现,当前政府外债管理中存在着诸多问题,严重制约着外债利用质量和外债应有的功能发挥。     

政府外债管理方法之我见

一、存在的问题 自治区审计厅组织部分市县审计机关对我区政府外债管理体制及债务总体规模、还本付息、偿债准备金的筹集、管理及使用情况进行了专项审计调查。结果表明，世行贷款项目执行情况较好，     

开展外资专项审计加强审计监督力度

2004年,审计署外资司组织全国十五个特派办对我国利用政府外债建设的国家重点铁路项目进行审计。这是外资司贯彻落实审计署五年规划对外资审计工作要求的一项举措,也是全面履行外资审计监督职能,对国家重大项目和资金进行审计监督的一项重要工作。此次审计是一次专项审计,不仅对铁路项目建设利用政府外债资金情况进行审计,而且要对项目建设中利用国家建设资金的情况进行审计。对34个政府外债铁路项目的审计,重点放在发现项目设备购置、管理、使用、效益等方面存在的问题,揭露由于决策失误、管理不善造成的项目设备严重损失浪费和国有资产流…     

加强政府外债管理的几点建议

近年来，我们对政府外债进行审计，审计调查发现，由于受多种因素影响，政府外债在使用和管理过程中沉淀的诸多矛盾和问题日渐凸现，暴露出不少薄弱环节，已严重制约了政府外债应有功效的发挥，并派生出一定的债务风险。     

规范政府外债管理的思考

政府外债是发展中国家向发达国家和富裕国家政府在双边财政合作的形式下申请的授助性长期优惠贷款,主要由软贷款、出口信贷、赠款三种资金组成,它在我国经济发展中发挥着越来越重要的作用。但从近几年审计及调查中发现,政府外债在管理使用方面仍存在不少问题,加强政府外债管理已迫在眉睫。一、政府外债管理中存在的问题(一)政府外债管理职能分散,外债总体规模反映不清。自1998年国家将政府外债管理职能划归财政部门后,保证了政府外债的合理使用和债务的偿还,但由于历史和管理体制以及人员机构变化等原因,政府外债管理还存在一些不完善的情况…     

政府外债资金运行中存在的问题及对策

根据上级的安排,近日我们对信丰县国家造林项目、森林资源发展和保护项目、红壤开发项目等政府外债进行了一次专项审计调查,发现在项目管理和实施过程中存在一些问题,其主要表现有:     

加强利用外资项目的管理与监督

近几年来,我们接受委托开展了世行贷款综合性妇幼卫生、疾病预防计划免疫、黄土高原水土保持、日元贷款植树造林等项目的外资审计工作,对部分企业利用外国政府贷款情况进行了摸底调查,又对全市政府外债的借、管、还情况搞了调查分析。发现在资金的管理使用中还存在一定问题,应加强监督。     

浅析我区政府外债管理存在的问题及对策

根据审计署的统一布置，2002年3月份，我厅组织全区市、地、县审计局对全区政府外债的规模及债务偿还情况进行了专项审计调查，以了解我区政府外债的基本状况，摸清家底，为加强政府外债的宏观管理，防范外债的风险提供科学依据。我区政府外债包括世界银行、亚洲开发银行贷款、外国政府贷款。改革开放以来，我区利用国际金融组织和外国政府贷款工作取得了很大的成绩。据审计调查，截至2001年底止，全区累计实施贷款项目56个（不包括中央单位在我区的项目），政府外债协议金额105，797．01万美元，其中国际金融组织贷款82，112．15万美元，占…     

政府外债拖欠原因分析及对策

通过对政府外债审计和审计调查发现,部分外债项目受各种因素影响,在实施过程中存在着诸多问题,严重制约外资使用质量,政府外债拖欠问题非常严重,暴露出了不少薄弱环节,给到期外债带来较大的债务风险。分析其原因存在以下几个方面:一、汇率变化大,造成还贷困难。一是由于汇率的大幅度变化,外债数量成倍增长,致使企业负担沉重,经营非常困难,陷入困境,甚至已资不抵债,濒临破产,或已关门停产,难以如期偿还贷款。二是外债单位缺乏风险意识,不懂得如何防范汇率风险,不采取有利措施规避外债风险,不能积极主动地寻找和把握偿债的有利时机,甚至出现了外债越还越多的局面,使外债的利用对经济的发展造成了巨大损失。汇率变动加重了地方财政和一些项目单位特别是日元贷款单位还款负担,外债的如期足额偿还存在一定难度。二、论证不够充分,经济效益差。一是由于未对项目进行科学地分析、论证和效益预测评估,致使项目中断,或者使项目投产后达不到预期目标。二是由于项目决策失误造成的引进设备价格高,配套部件昂贵,维修费高,不适用,耗电量大以及人员工资增长,原材料涨价,汇率变动等原因,造成引进外资单位亏损严重,职工工资没有保障,依靠单位自身的效益根本无力偿还长期拖欠的外债。三...     

外资审计工作新时期新挑战

《审计署2003至2007年审计工作发展规划》认真总结了我国审计工作二十年的经验教训,集中反映了审计署党组对今后五年乃至更长一个时期审计工作发展的战略思考和部署,同时提出了外资审计工作的思路:要逐步将国外贷援款项目对外审计公证业务分离出去,重点加强国外贷援款项目建设管理情况的监督;加强政府外债管理情况的审计调查,促进完善外债管理体制,防范政府外债风险。外资审计工作新时期新挑战     

对松原市政府主权外债项目情况的调查与思考

根据年初工作计划,２００１年下半年,松原市审计局组织审计人员对松原市截止２０００年末政府主权外债项目情况进行了审计调查。下面就我市利用政府主权外债项目取得的成绩、存在的问题及如何防范化解外债风险问题谈谈自己的看法:一、利用政府主权外债的基本情况(一)取得的成绩积极利用外债是贯彻对外开放政策,促进经济快速发展的一个重要途径。我市是从１９９４年开始引进利     

当前政府外债项目绩效审计存在的问题和对策

一、我国政府外债项目绩效审计存在的问题 　　(一)传统政府外债项目公证审计观念影响了绩效审计的开展 　　上世纪八十年代初期我国开始使用政府外债以来,各级审计机关即把对政府外债项目进行年度的公证审计作为重点工作.随着近几年各级审计机关积极开展绩效审计总体要求的提出,这种传统政府外债项目公证审计观念对绩效审计开展的影响也逐步显现出来,表现为在各级审计机关中不同程度地存在重政府外债项目公证审计、轻绩效审计的现象.……     

我省政府外债问题透视

政府外债主要包括由各级政府转贷或担保的世行贷款、亚行货款、外国政府贷款和国际商业信贷,它是我省利用外资的重要组成部分,对促进我省经济发展和科技进步发挥了重要作用．但从近年来审计或审计调查协况来看,我省在借用外债过程中存在偿债困难的问题,给各地继续引进外资、平衡本级财政收支和经济健康发展带来不良影响。因此,应当针对存在问题及其原因,尽快采取切实有效措施,加强我省政府外债管理。一、我省借用政府外债过程中存在的主要问题1、项目可行性报告失真,预期经济效益难实n。现阶段,从本政府外债项目可行性研究的机构,…     

规范政府外债管理的思考

政府外债是发展中国家向发达国家和富裕国家政府在双边财政合作的形式下申请的授助性长期优惠贷款，主要由软贷款、出口信贷、赠款三种资金组成，它在我国经济发展中发挥着越来越重要的作用。但从近几年审计及调查中发现，政府外债在管理使用方面仍存在不少问题，加强政府外债管理已迫在眉睫。     

加强审计监督搞好外债年检审计

加强审计监督搞好外债年检审计为进一步加强对借用外债项目的管理和监督，更加有效地利用外资，国家审计署、国家外汇管理局联合下发了《关于开展外债审计的通知》文件，为了保证外债审计工作系统化和规范化，审计署制定了《１９９４年外债年检审计工作方案》。为圆满完成...     

外资投资项目的绩效审计

当前我国利用外资还存在一些不容忽视的问题：一是重数量轻质量，重上项目轻项目管理，一些项目管理差、效益低、还贷能力弱；二是政府外债项目使用效益不理想；三政府外债是国家公共财政预算的组成部分，大部分是要用以后的财政收入偿还的，巨大的外债，隐性着未来的财政支出巨大；四是财政困难，很多项目所需配套资金不能足额到位情况严重；五是有些项目贷款协定不合理不恰当，难以保障国家、企业的利益。     

政经快讯

我国外债总量结构均在合理水平 据国家计委提供的信息,目前,我国外债总量、结构均保持在合理水平,外债偿债率、负债率等安全性指标均控制在安全线以内。为完善我国外债管理法规体系,加强全口径外债管理,规范举借外债行为,增加管理的透明度,提高外债资金使用效益和防范外债风险,国家计委、财政部、国家外汇管理局联合发布的《外债管理暂行办法》,将于3月1日起实施。     

当前我国外债管理特点、弊端及改进措施研究

自改革开放以来,我国的外债管理以及统计口径日益发展和完善.随着中国外债规模的不断扩大以及国际国内经济形势的复杂多变,目前我国外债管理方面存在的问题也日渐明显.文章拟从现行外债管理的特点、问题出发,提出最优效率的外债管理框架,探讨改进外债管理的建议,以提高对外债的使用效率,使外债在国家建设中发挥最大价值.     

加强政府外债管理的几点建议

利用外国政府贷款是引进外资的重要方式和渠道，有效、合理地利用外资对加快城市建设和经济建设具有积极的促进作用。但是，目前在外债管理方面仍存在着不科学、不合理问题。主要有：机构配置不够合理，政府外债缺乏系统管理；偿还机制不够科学合理，缺乏债务约束机制；项目管理不到位，偿债资金来源未纳入预算管理；外债项目前期论证不充分，造成项目失败，债务拖欠严重；企业改制过程中，大量债务悬空；外债项目未按可行性研究内容实施．影响项目工程建设。