唐山市推行村级资金“双代管”

为解决农村财务管理多年积弊，弥补新旧管理体制交替过程中出现的断层，不断推进农村财务管理体制改革，唐山市从1985年以来，特别是1990年市委、市政府召开的“加强农村财务管理工作经验交流会议”之后，突出抓了村级资金、帐目实行乡镇经管站代管（以下简称双代管）为核心的农村财务管理工作。经过全市广大干部群众的共同努力，以双代管为核心的农村财务管理工作取得了显著成果。全市5581个村，有5485个村落实了双代管，占总村数的98.3%，301个乡镇经管站全部实行了双代管，代管集体资金（含有价证券）3亿元，清理出社会各种陈欠8022.56万元，收回7696.12万元，占欠款总数的96%。农村合作基金会的集体资金达到3.8亿元，比双代管前增加了近1亿元。     

积极探索建立村级财务监管新机制

近年来,虽然“村财村用多代管”改革,取得了初步成效,实现了村级财务管理规范化,财务公开经常化,财务监督民主化,会计核算电算化,但农村-财务管理仍然比较薄弱,财务制度不完善,账簿设置不规范：加强农村财务管理,需要加强领导,提高认识,明确责任,创新机制、实施“村财村用多代管”改革．能够解决农村财务管理不规范,保障了村级组织的正常运转。     

村级报账员的“多多少少”

当前，部分农村实施“村账乡镇代管”的会计委托代理方式，村级不再同时设置村会计和村出纳岗位，按建制村只设立一名村级报账员，负责村级集体资金、资产和财务管理工作。村报账员是村级财务管理的第一个直接经手人、也是严守财经纪律的第一个“守门员”。但目前村级报账员队伍不同程度存在“三多三少”的现象。     

加强农村财务管理对策浅探

为从根本上管理好村级财务,笔者建议推行村级民主理财、村会计委托代理和村级资金、财务“双代管”的村级财务管理新体制。一是各村成立民主理财小组。民主理财小组由3至5人组成,经过村民大会或村民代表大会选举产生。其主要职责是定期对村级财务的日常收支进行审查;对村级财务计划、收益分配方案、专项资金     

税费改革后村级会计科目调整的建议

农村税费改革后，村级财务管理出现了新情况和新问题，农村财务管理体制发生了以“双代管”为主要内容的新的改革，会计制度、会计核算内容、会计管理方式都发生了新的变化。为了推动农村集体财务管理和监督经常化、规范化、制度化，努力适应会计变革的新形势，根据财政部、农业部联合颁发的《村合作经济组织会计制度》，结合税费改革后村级经济活动的实际，对农村会计科目的调整提出如下建议：     

“双代管”仍需“一公开”

近年来，农村不少乡镇的村级帐目、资金以及经济承包合同由乡（镇）经管站实行“双代管”，这表明了农村财务管理工作确实向规范化、制度化、法制化方向大大迈进了。对此，广大农民无不拍手叫好！然而，也有一些乡镇，自从对村级财务实行“双代管”后，往往只注重内部的财务管理，即监督村级财务收支、堵塞不合理的财务漏洞等等，却较长时间不向有关村的群众公布财务收支情况，群众颇有微词。农村财务实行“双代管”，目的是为了壮大集体经济，管好、用好村级资金，让农民朋友放心和满意。这与农民群众的愿望是一致的。但“双代管”也需要加…     

村账还应村民管

目前,有些地方实行“村账乡镇代管”的财务管理体制,就是把村集体资金和财务核算委托给乡(镇)政府代管。应当肯定,“村账乡镇代管”在当前农村财务人员业务水平偏低,财务秩序比较混乱,财务管理不规范的状况下,有一定的积极意义,在某种程度上遏制了农村“三乱”,促进了廉政建设。但是,1998年修订后公布的《中华人民共和国村民委员会组织法》第5条规定:“村民委员会依照法律规定,管理本村属于村民集体所有的土地和其他财产。”可见,村集体财产属于村民,由村民选出的村民委员会负责管理。“村账乡镇代管”这一做法不符合村民自治的精神,有违村…     

村委会状告“村财乡管”

我是河南省新乡县古固寨镇前辛庄村委会主任。我说说我们村委会状告镇政府“村财乡管”的事,请大家评评理。“村财乡管”的由来及主要内容1997年,中共河南新乡市委颁发了64号文件,要求全市各乡(镇)普遍实行村财乡(镇)管制度。根据这一要求,新乡县古固寨镇人民政府也建立了“村财镇管”制度。基本内容是:1“.对行政村的资金、账目及原始单据凭证由镇农经站实行‘双代管’,农经站管钱不用钱,村用钱不管钱”。2.村级“设立三账一薄”,“均为双套,由农经站代管一套主账,留村的一套作为副账(不附原始单据)”。3.“各行政村成立民主理财小组”,“…     

浅谈农村财务管理中存在的问题及对策

目前,农村财务管理制度落实不到位,农村财务人员素质不高,财务工作不规范,乱开支现象愈演愈烈,积极推行“村财乡管”,真正落实农村财务管理的各项制度,提高财务人员的素质,规范会计基础工作,加强民主理财,推行财务公开,才能更真实地反映农村经济管理的各种信息.     

浅议村级财务管理存在的问题及对策

近年来,村级财务管理实行“村账乡代管”.取得了一定的成效.但是村级财务管理有章不循、有令不行的状况还非常突出,影响了农村社会的稳定和农村经济的健康发展,村级财务管理不得不引起高度重视.     

农村财务管理刍议

近年来，各地农村财务全面实行“村账站管”，对农村“三资“即资金、资产、资源进行清理并建立台账，卓有成效，但由于《会计法》和会计制度在农村普及不够，一些基层干部及财务人员对农村”三资“管理认识不足、理财意识薄弱，导致村级资金流失、惠农政策大打折扣，直接影响了农村的改革、发展和社会稳定。当前，农村财务管理主要存在以下问题：     

村账乡管应只是过渡

推行村账乡镇代管不是为了管死、管住村财,而是为了协助村管好、用活村级资产,还干部清白,让群众更加明白。因此推行村财乡镇代管的具体做法既要不违背《村民委员会组织法》,又要能充分发挥群众参与管理村务的积极性,并且要将乡镇统一管理与村级民主管理、乡镇经管站的业务指导有机结合起来,从而进一步提高村级财务管理的透明度。推行村账乡镇代管要明确政策界限。要切实做到“五个不变”,即:一是明确村级资金的所有权和使用权不变,资金的使用投向仍由村掌握,受益权不变。二是村级财务审批权不变,仍由村(居)经联社主任审批,不会出现平调挪用…     

税费改革后村级会计科目调整的建议

农村税费改革后,村级财务管理出现了新情况和新问题,农村财务管理体制发生了以"双代管"为主要内容的新的改革,会计制度、会计核算内容、会计管理方式都发生了新的变化。为了推动农村集体财务管理和监督经常化、规范化、制度化,努力适应会计变革的新形势,根据财政部、农业部联合颁发的《村合作经济组织会计制度》,结合税费改革后村级经济活动的实际,对农村会计科目的调整提出如下建议:     

依托村财乡管 加强“三资”管理

农村集体"三资"(资金、资产、资源)归村集体经济组织全体成员集体所有,为规范农村集体"三资"管理,安阳县2007年开始在全县推行村级财务会计代理制,实行村财乡管。2009年将农经站统一更名为"三资"代理服务中心。代理服务中心在确保村集体"三资"的所有权、审批权、使用权、收益权不变的前提下,以代管者的身份介入到村级管理者与村集体经济组织成员之间。     

乡镇财务管理模式与创新整合建议

在乡镇机构综合配套改革中，乡镇财政所与乡镇农经站合并，成立了乡镇财经所，而合并后的工作管理模式各异，尤其是财务管理模式不径相同。农经的农村财务管理模式为“双代管”，要求成立代管中心；财政的财务管理模式为“乡财县管”，要求配备专班。对于财政所来说，财政原有的总会计、总出纳制度已被打破，而新的财务管理模式还没有出现。对于农经来说，农村财务管理占其工作的大部分，也是最主要的工作，而代管中心的成立与其规范运作尚未完善。所以，当前新型财经所的财务管理模式及其运作亟待规范、探索与统筹整合。     

完善农村财务“双代管”

完善农村财务“双代管”村帐乡记、村钱乡管的农村财务＂双代管＂，对于遏制农村腐败现象的发生、减轻农民负担无疑是一剂良药。如胶州市自１９９２年实行财务＂双代管＂后，群众举报量和集体、越级上访的人数下降了３５％。但是，由于少数干部思想认识不足，加之措施不到...     

关于完善村级会计代理制的几点建议

农村财务管理历来是农村经济社会中最重要的基础工作。过去村级财务一直由村自行核算，存在村级财务管理混乱、财务监督不能有效执行、部分村级集体资产流失等情况。随着农村改革开放的深化，越来越多的农民关注着村级集体经济的管理工作，不少农村实行了“会计代理制”，村级会计核算和财务管理日趋统一规范，这在一定程度上促进了农村社会的和谐。最近，我们通过对106个已实行“会计代理制”的村进行财务审计，发现现行村级会计代理制在运行中存在着一些问题。     

勉县村财村用乡镇代管情况调查

勉县从2004年3月开始,全县实行“乡财县管”、“村财村用乡镇代管”。通过近8年来的运行,取得一定成绩,但也还存在一些问题。如,村集体收益管理不严密、会计原始凭证不规范、村级财务公开制度没有真正落实到位、乡镇财政存在重记账轻管理等现象。     

“四双”制度有效促进村级廉政

2006年，四川省华蓥市针对农村村级管理存在财务管理不规范、不透明、基层民主政治建设薄弱等现象，创造性地在全省率先实施村干部“勤廉双述”、“村财双管”、“村级党务双公开”、“干群双向沟通”的“四双”制度；促进了农村基层党风廉政建设。2008年以来，该市涉农信访举报比去年同期下降56．1％，农村党员干部违纪案件比去年同期下降77．8％。     

城固多措并举促进村级财务管理规范运行

今年以来,城固县财政局在村财镇管方面积极探索,勇于创新,采取多项措施大力规范和加强村级财务会计核算与财务监管,力促村级财务管理“规范、有序、民主、公开”。一是实行“村账财管”。即村上账由各镇财政所代管。各村不设会计岗位,只设报账员,实行统一账户,分账核算,代理记账;各镇经管站原“村财组”账移交财政所后清理注销了原各村的银行账户,各镇统一开立一个村组财务账户。