建立新的征管流程体系构造税收管理新格局

随着税收征管改革的不断深化，信息化建设水平不断提高，如何依托和利用信息技术，创新征管机制、提高管理效能、优化资源配置、提升纳税服务，已成为一个重要课题。根据国家税务总局提出的“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，强化管理”的征管模式，结合城市分局的税收征管特点，我局试行了征管业务重组，以税款征收、税源管理、税务稽查三大业务为主体，     

日常税务文书问题初探

一、税务文书存在的问题(一)文书使用格式陈旧目前使用的税务文书是按照国家税务总局1999年分税制体制改革后要求的格式设置,按照税收征管的各个环节需要使用。但随着新的《税收征管法》及其实施细则的实施,旧的税务文书已不适应新的税收征管规程的需要。(二)文书格式不符合信息化要求1.文书使用与税务代码应用相脱离。税务代码体系是构建税收管理文书的主要内容之一,也是构建税收征管信息化的核心。在现行税务文书中,基本上没有“税务项目代码”的栏目。如各种纳税申报表,若在“税种税目”栏后加入“税种税目代码”栏,与计会票证的代码相一致,就会使税收征管与税收计、会、统一体化;如在《税务登记表》中的“行业类型”栏目按行业设立行业代码,增设“行业代码栏”;“经济类型”栏目中,分设不同的经济类型代码,就能够使税务文书达到税收信息化的要求,使文书应用信息化。2.文书结构不规范。在文书的表头设计上,“表头”一般为文书的首要内容,必须填写纳税人的基本情况,如纳税人识别号、名称、注册类型、行业等,但现行文书没有做到文书内容和顺序的统一,“表头”设计各种各样。3.文书种类繁多。1999年总局制定的《税收征管工作规程》,将税收征管表、证、单、书统一划...     

出租车税控计价器税收信息化的一叶轻舟

国家税务总局局长金大庆日前在全国税务工作会议上强调：“十五”期间我国税收工作要进一步完善新的税收征管模式，初步建立以信息化和专业化为主要特征的现代化税收征管体系，加快金税工程建设步伐，补步建议统一协调，功能齐全，信息共享的税收信息化系统。     

税收信息大集中的效益及风险分析

随着国家“金税工程三期”建设的全面展开，税收信息大集中成了税收信息化建设和发展的一个重要的方向和目标。按照国家税务总局的部署，税收信息集中从以地市级税务局征管业务的集中逐步发展为“以总局和省局两级集中，覆盖国家及地方税务部门的所有业务”的建设目标。税收信息集中的程度越高，对国家整体税收工作所发挥的积极作用将越大，但存在的风险也将越大。本文着重研究分析税收信息大集中的应用及其所面临的风险。     

当前区局信息化建设中存在的问题及对策

当前,加强税收信息化建设是大势所趋.信息化建设的目的是运用信息化手段,提高税收征管过程中的税收信息化程度,充分发挥信息和网络技术在税收征管各业务环节的作用,提高税收征管效率,丰富和完善＂以计算机网络为依托＂的税收征管模式.本文主要分析了我国当前税务部门信息化建设现状,阐述了其中存在的问题和不足,以提高我们对国税信息化建设问题的了解和重视,最后探讨提出了加快我国信息化建设的对策,才能建立起信息化和规范化的税务征收体系.     

加强“信息管税”工作的几点思考

最近,国家税务总局在重庆召开了征管科技工作会议,提出了“确立信息管税思路,树立税收风险管理理念,健全税源管理体系,加快信息化建设,提升队伍素质,提高征管质效,逐步实现税收征管现代化”的征管科技工作思路。国家税务总局副局长宋兰在讲话中详细阐述了把握信息管税工作思路的5个要点,即信息管税是全面提高税收征管水平的必由之路,     

关于《国家税务总局关于修改<税务规范性文件制定管理办法>的决定》的解读

近日,国家税务总局公布了《关于修改〈税务规范性文件制定管理办法〉的决定》(国家税务总局令第53号),现就有关事项解读如下:一、修改《税务规范性文件制定管理办法》的背景为深入贯彻落实中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》(以下简称《意见》),结合开展党史学习教育,严格规范税务执法行为,维护纳税人缴费人合法权益。     

浅谈现行税收征管模式的利与弊

1994年实行分税制的财税体制改革，省及省以下税务机构分设为国家税务局和地方税务局两个系统，1996年国家税务总局推出了“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”的新的税收征管模式，新的税收征管模式实施5年多来，实现了由计划经济条件下的旧的征管模式向适应我国社会主义市场经济的新的征管模式的转变，由传统的分散征收等粗放型管理向现代化集中征收、重点稽查的集约型管理的转变，对于提高征管质量和行政效率，理顺和规范征纳双方的关系，推进依法治税和税收征管的现代化，从制度上制约税务干部“一员进厂，各税统管”带来的收入情税，不廉洁的弊端发挥了很大的作用，为进一步深化征管改革奠定了坚实的基础。但是也显现出了一些弊端，我们要兴利除弊，把税收征管工作推向一个新的水平。     

当前基层税收信息化建设中的问题及对策

近年来，在深化征管改革过程中，我国税务部门积极探索用现代信息技术来强化税收征管，对税收信息化建设投入巨额人力、财力，税收信息化工作取得了阶段性的成果，从总局、省局、地市局的税收主干网的连通，金税工程的顺利开通，办公自动化系统的全面运行，各种征管软件的开发运用，很大程度上实现了涉税信息的广域采集、广域共享、集中处理和深度挖掘，大大提高了税收管理的水平和效率，但是，在实际工作中，我们发现税收信息化建设中还存在着一些问题，有待于解决。一、税收信息化建设中存在的问题１．税收业务基础和规范化管理工作比较薄弱，税务机构改革尚未全部到位，对信息化全面建设和应用造成困难。近年来，山西陵川县从全面加强征管质量建设，夯实征管基础等工作入手，采取切实措施，不断深化征管改革，税收征管水平有了稳步提高，但受经济基础条件等客观因素的制约，我们仍存在着征管工作不规范、征管资料不健全、资料传递不到位的现象，一些配套基础措施不够完善，所有这些问题的存在都影响着信息化建设的深入开展。２．硬件配备不全，软件开发与应用水平较低，特别是贫困县资金投入困难较大。目前，计算机在税收征管工作中的应用范围十分狭窄，仅限于开税票、打印表格、综合利用率较低，微机...     

积极发挥管理职能 加快银税一体化进程

自20世纪90年代以来,在国务院领导的关心下,我国"金税"、"金卡"、"金关"工程相继启动并进入了快速发展阶段。"三金"工程建设对加强税收监管、推动银行卡产业发展及推进电子政务建设,均发挥了重要的促进作用。但由于受行业管理限制,"金税"、"金卡"工程基本处于独立发展的状况,其业务应用范围和推广速度受到一定制约。为了改变这一局面,加强对税源的动态监控,实现税务、金融、商业三个领域的资源共享,加快推进银税一体化进程,在国务院信息化工作办公室、国家税务总局及人民银行的共同推动下,金融税控收款机的推广得到了各省市相关部门的积极响应。笔者长期在人民银行基层工作,通过多年对金融税控收款机推广工作的关注,总结出了一些积极发挥金融税控收款机管理职能,加快推进银税一体化进程的建议。     

运用金税工程规范税收征收管理

在当前经济全球化，知识经济、网络经济、电子商务迅猛发展的新形势下，要想提高税收征管的质量和效率，必须实现从传统的人海战术、手工征管方式向现代化、信息化征管方式转变。“科技加管理”是提高征管质量和效率的根本出路，是从源头上防范和治理腐败的有力武器，为此，国家税务总局金人庆局长在2001年底召开的全国税务工作会议上，提出要认真做好“依法治税、从严治队、科技加管理”三篇章，其中科技加管理就是要大力推进信息化建设，进一步强化税民征管，不断提高税源监控能力和优化纳税服务水平。而税务管理信息化建设的一个重点就是要突出抓好金税工程建设。正如朱Rong基总理指出的，实施“金税工程”，是运用现代信息技术强化税收征管的重大举措，一定要高水平、高质量地建设好。当前，金税工程已正式运行，国家税务总局、省国税局、市国税局、县国税局四级办公自动化网络已经开通，税收信息化建设正在有条不紊地开展。     

税务系统信息化建设面临的形势与任务

当前，随着社会经济全球化、一体化、信息化的特征更加明显，税收征管体制面临新的机遇和挑战。加速税收信息化建设，推进征管改革已经势在必行。 全国税收信息化建设工作任务 国家税务总局在《关于加速信息化建设推进征管改革的工作意见》中，提出厂信息化建设的总体目标：实现税收征管的信息化和专业化，建设全国统一的税收征管信息系统，实现建立在信息化基础上的、以专业化为主、综合性为辅的征、管、查工作新格局。具体工作任务包括：……     

浅谈征、管、查的有机结合问题

一、征管模式运行过程中的误区和存在的问题 按照国家税务总局税收征管改革总体方案，以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托的集中征收、强化管理、重点稽查的征管新模式已初步建立起来。新征管模式从健全征管制度入手，加快了信息化应用步伐，强化了税源监控，优化了纳税服务，完善考核体系，有效地促进了税收征管质量和效率的提高，税收征管得到了进一步的加强。成绩主要表现在以下几个方面：税收征管制度比较健全，形成了相对完备的税收征管制度体     

税务系统数据仓库建设的探讨

我国税务信息化建设的网络平台承载着税收征管信息系统、增值税防伪税控系统、出口退税审核系统和货物运输发票系统等多个应用系统,基本实现了税收数据在省局集中处理,覆盖各级税务机关的征收管理工作。此时,将分散在税务部门内各种跨平台的数据经过中心组合和加工,形成面向决策支持的综合数据库,从而构造适应税务管理需要的数据仓库,已成为摆在我们面前的一个现实问题。     

国内——税收

国家税务总局加强建筑业、房地产业营业税征收 国家税务总局日前下发文件,要求加强对建筑业、房地产业的营业税征收管理。通知指出,各地方税务部门要按照“依法加强税收征管,做到应收尽收”的要求,加强对建筑业、房地产业两个重点税源行业的营业税征收管理,不断提高税收征管质量和效率,保证营业税收入的持续稳定增长。国家税务总局指出,各地税务部门要继续深入推进不动产、     

安全税务,敏捷来帮

在当前经济全球化、知识经济、网络经济、电子商务迅猛发展的形势下,以信息化为突破口推进税务改革,是税务工作的＂第三次革命＂,也是＂十一五＂期间税务工作的重大课题。《中华人民共和国税收征收管理法》明确的将税务信息化建设提高到法律的高度并加以明确。提高税收征管的质量和效率,必须实现征管方式向现代化、信息化的全面转变。通过税务信息化建设,提高税收信息的集中度,实行集中征收,走＂科技加管理＂之路,真正建立起现代化征管运行机制。     

“金税工程”税企双赢

从1994年开始，我国实施了以推进增值税为主要内容的工商税制改革和建立以纳锐申报的优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收、重点稽查的税收征管制度改革。改革后的增值税主要靠增值税专用发票进行链条式运作，存在着很大的薄弱环节，不法分子通过伪造、虚开、套开、申报不实等手段险骗国家税收，使增值税税收受到严重威胁。严峻的形势迫切要求建立适应我国增值税税制的严密监管体系，根据国务院领导的指示，国家税务总局确立了税收工作“科技加管理”的思路，进一步加快税务部门管理信息化进程，在全国范围内逐步建设具有中国特色的增值税监控体系——金税工程，这对于我国的税收事业有着重要的现实意义和深远影响。     

建立和完善税务稽查激励与制约机制的几点构想

税务机构分设后,随着各级税务部门稽查机构的建立和完善,各项稽查工作的深人开展,税务稽查在整个税收征管过程中的作用已经从理论上得到了充分的肯定。因此,国家税务总局从1995年开始提出了税务稽查是整个税收征管工作的“重中之重”,并下发了(税务稽查工作规程)。从理论上规范了整个稽查操作程序,一定程度上体现了稽查工作的内部制约作用。     

"金税"三期建设应增加纳税人和税务人员管理服务系统

国家税务总局提出了“金税”三期建设的总体目标是“一个平台、两级处理、三个覆盖、四个系统”。四个系统是指税收征管业务、税收行政管理、外部信息、决策支持系统。作者认为,这四个系统建设的出发点和落足点都是事,即只管事,它忽视了对人(纳税人和税务人员)的管理服务。“金税”三期建设应当增加纳税人管理服务系统和税务人员管理服务系统,把人和事放在同等重要的位置。     

税收信息化亟待解决六大难题

尽管我国的税收信息化建设有了快速的发展,然而在税收实际工作中,还存在一些不容忽视的问题,这些问题的存在严重影响了税务系统的税收信息化建设进程,与国家税务总局确立的税收信息化建设的战略思想差距很远。