发展农民专业合作组织 推进农村小康社会建设——对供销社领办的两家农民专业合作社的个案分析

本报告试图通过对供销社领办的河北省滦南县养猪专业合作社和北京房山区张坊柿子专业合作社两个农村专业合作社发展演变历程的案例分析,一是厘清供销社牵头创办的农村专业合作社的创立过程、治理结构、运行机制及组织的基本功效;二是辨析当前农村专业合作社内部制度安排以及外部制度环境存在的主要问题;三是为推进适合中国国情的、广大小规模农户易于接受的、并代表他们利益的农村示范专业合作社的发展,提供初步的政策建议。     

健全土地出让市场的思考

一、我国地产制度的特点与演变新中国成立后,依据1950年的《中华人民共和国土地改革法》,在农村废除了地主阶级以封建剥削为特征的土地所有制,实行农民土地所有制。之后在人民公社化运动及有关政策、行政法规的调整下,最终确定了农村土地属于农村经济组织集体所有的制度。在城市,土地通过没收、征用或社会主义改造等途径收归国有。这种土地归国家和农村集体经济组织所有的地产所有权制度为1986年《中华人民共和国土地管理法》确定下来,形成了我国地产制度的一大特点。在这种体制下,国有土地虽然依法归国家所有,但在一般情况下并不由国家直接经营,而是由县级以上人民政府管理,以无偿划拨的方式分给企事业等用地单位无限期使用。用地单位除承担依法合理利用和保护的责任外,对国家不再承担其他任何经济上的责任。农村集体经济组织所有的土地一部分由农民个人使用,一部分由集体经济组织兴办集体企业使用,国家需要使用集体所有制的土地时,则以征地的方式进行。     

河北省新型农村合作医疗中利益相关主体关系及其协调

新型农村合作医疗制度的实施是对农村利益关系的一次重大调整,涉及的利益主体主要是政府、农民和医疗机构。新型农村合作医疗制度可持续发展,取决于政策实施过程中的利益关系格局与利益相关主体的利益需求及行为选择,协调好政策实施过程中的相关主体的利益,是新型农村合作医疗政策可持续发展的关键。     

江苏农村专业合作经济组织的实践与思考

一、江苏农村专业合作经济组织发展的实践近几年随着农村市场经济的发展,尤其是买方市场的出现和所有制实现形式的多样化,江苏农村专业合作经济组织发展迅猛,成为农村经济发展的新兴力量,农产品流通最具活力的层面。据不完全统计,目前全省有各种农村专业合作社１４０９个,入社农民７７．邱万人,农民合伙组织１．８２万个,合作社与农民合伙组织１９９８年组织销售额９０．５１亿元;专业协会２２４３个。考察近几年的实践,其特点有五：１．势头强劲。由于市场经济发展和农业产业化经营的需要,以及各地政府的鼓励和扶持,近几年我省…     

农户粮食信托合作社发展的案例调查

粮食信托是农村资金互助的制度性创新。但在调研中发现,农户对粮食信托的参与积极性不高,粮食信托合作社的发展遇到瓶颈。究其原因,粮食信托合作社受农村经营制度、金融制度、土地制度、农民思想观念等因素影响。通过制定财政对粮食信托合作社的政策扶持制度、完善粮食信托开展金融合作的相关制度、加强对农民的相关培训、创办粮食期货交割库等措施,促进粮食信托组织的发展。     

农民专业合作组织发展问题探讨

农民专业合作组织是农村改革过程中由农民首创的新组织形式,它的出现,对增加农民收入,繁荣农村经济,推动农村各项事业发展产生了积极的影响,是解决小生产与大市场之间矛盾的十分有效的形式。本文从如何更好更有效地发挥农民合作组织作用的立场出发,通过对其发展现状和存在问题的观察分析,从依法规范;建立农村新的产业化模式;加大政府扶持;维护专业合作组织权利、尊重其内部契约观念和效率精神等方面提出了自己的若干见解和政策建议,认为只有从上述几方面采取有力措施,才能使农民专业合作组织得到长足发展,得以发挥其重要作用。文末特别阐明了专业合作组织在完善农业经营体制中的重要作用,指出这种组织创新可能也昭示了我国新型农业双层经营体制的未来模式。     

财政支持农民专合组织的思考

农民专业合作组织是联系农户、企业和市场的纽带,是建设农村社会化服务体系,带动农民进入市场的重要载体。在建设新农村促进生产的过程中它将发挥最直接最现实的作用。与此同时,它不但作为经济组织发挥着作用,而且在政治上也成为了政府与农民间的桥梁。近年来,农民专业合作组织在政府政策与经济双重支持下发展迅猛。据查,2006年中央财政就拨付1亿元作为促进农村专业合作经济发展的专项资金,从这一点也不难看出政府对这一组织高度的重视力度。以笔者所在的东宝区漳河镇为例,自2003年以来,漳河镇政府财政部门就先后投入20余万元资金扶持农户建…     

我国农村土地使用权流转问题研究综述

一、农村土地使用权流转的成因1 .农村土地制度的形成与缺陷是土地使用权流转的原因。从建国以来土地制度的变迁过程来看 ,我国现行的农地制度大致经历了三个发展阶段 :第一阶段是从 1 949年到 1 95 2年 ,在农村进行土地改革 ,废除封建土地所有制 ,把土地分配给农民 ,实行“耕者有其田” ;第二阶段是从 1 95 2年到1 95 6年 ,在农村开展合作化运动 ,把个体农民土地所有制变成了劳动群众集体所有制 ,1 95 8年后又演变成为“队为基础 ,三级所有”的制度 ;第三阶段是 1 979年以后 ,农村全面推行家庭联产承包责任制 ,依据人口多少 ,把土地平均分…     

完善现行农村社会保障制度的对策

我国现行的农村社会保障制度存在形式单一、覆盖面窄、社会化程度低、保障能力差、缺乏稳定的资金来源及保障法制不健全等不足。政府应加大政策扶持力度,建立新型农村社会保障资金支撑体系,健全农村社会保障的内容,推进农村社会保障相关法律制度建设。     

政府行为在国外农民合作经济组织发展中的促进作用及其对中国的借鉴

尽管国外农民合作经济组织发展模式不同,但政府在农民合作经济组织中的影响和作用都是客观存在且至关重要的。现阶段中国农民合作经济组织的发展仍然应该以政府推动为主体。政府行为在促进我国发展农民合作经济组织作用中存在着缺陷和不足,要结合中国农民合作经济组织发展的实践,立足于农业和农村经济发展现实,从政府实施农业政策角度入手,以法律保障为基础,从财政、税收、信贷等方面给予扶持,恰当规定政府和农民专业合作经济组织的关系,推进民主管理,构建良好的服务平台,着力培育新型农民,通过实施农业项目促进农民专业合作组织发展健康发展。     

加快发展农民专业合作经济组织的对策研究

农民专业合作经济组织发展的规模、速度和质量与农村经济发展的要求还有很大的差距,与政府和学界的期望形成强烈的反差,因此必须加快其发展。在对制约农民专业合作组织快速发展的主体因素、背景因素及环境因素分析的基础之上,提出加快发展农民专业合作经济组织应当处理好四种关系的主张,即处理好宣传与示范的关系、发展与规范的关系、农民自我发展与政府推动的关系以及政策扶持与市场发育的关系。     

浅论我国农村微观经济组织的自组织特征

我国农村微观经济组织在计划经济和市场经济条件下的演变过程表明,农村微观经济组织也具有自组织的一般特征,即非平衡性、非线性、涨落性、协同性.在组织演化方面,我国农村微观经济组织的演化进程所体现的特征与系统自组织演化规律有高度的相似性,也经历了突变、渐变等演化途径.其政策含义在于,政府对农村微观经济组织的引导,应该是有限的、恰当的,应该充分发挥其自身的活力.     

论三农问题与劳动力农民所有制

十五届三中全会提出“在坚持党的农村基本政策不动摇的基础上,深化改革,推动农业和农村经济更大发展”。对这一主题,坚持马克思劳动的经济学立场、观点、方法,深入进行理论探讨,确认劳动力的农民所有制;强化法制,提高农民组织程度,充分实现劳动力的农民所有制,才能促进农村、农业、农民问题的进一步解决与良性循环。     

加快我国新型农业合作组织发展的对策

在现实条件下,我国合作组织的发展既要进一步强化农民在合作组织建立和发展中的主体作用,又要充分发挥政府在制度变迁中的引导、支持、协调和服务职能。现阶段各级政府应主要做好以下几方面的工作: 1.结合农业和农村经济发展的实际需要,多种途径培育发展合作组织。(1)充分发挥农村能人、专业大户的示范带动作用,引导农民开展各种     

日本政府支持风险投资的政策与措施

本文介绍了日本政府支持风险投资的政策演变过程,分析了支持风险企业政策的实施主体、形式与内容,研究了日本财政科技投入方式的特点,并借鉴日本政府在支持风险企业政策上的经验,提出为推动我国科技与金融结合,要加快相关法律建设,完善科技型中小企业融资体制,进一步完善风险投资相关制度等建议。     

洛阳市农民专业合作组织调查研究

采用问卷调查和访谈的方式,对洛阳市农民专业合作组织发展情况进行调查研究。通过调查,分析洛阳市农民专业合作组织的基本情况、主要服务水平与业务模式、发展过程中存在的主要问题等。结果表明,洛阳市农民专业合作组织促进了本地农业产业化,顺应了大市场的需求;但也存在缺乏可持续发展的动力、农民专业合作组织的融资渠道单一、政府和社会力量扶持缺乏针对性与持续性、组织生产模式需要转型升级等问题。在此基础上提出促进洛阳市农民专业合作组织良性发展的建议。     

农村制度创新的政府作用

文章通过理论与实际相结合,阐述了农村制度创新相关的概念,通过分析农村制度的局限性、农村制度创新的作用及农村制度创新对政府的依赖,说明发挥政府职能进行农村制度创新的必要性。并全面分析政府对农村制度创新的作用,制度创新是一系列的社会博弈的过程,广大农民作为"弱势群体,"若没有政府的参与,制度创新可能对农民不利。文章的创新点是从宏观角度制定了农村制度创新的目标、原则及效果评估,以及对农村制度创新的研究。     

我国农村公共产品供给研究观点综述

农村公共产品供给问题是涉及农民增收、农业增产的重大问题。近些年来,我国学者从不同的角度对此问题进行了研究。本文对这些观点综述如下。一、农村公共产品供给制度的变迁改革开放以来,我国农村公共产品供给制度发生了相应变化。张军、何寒熙(1996)认为,农村制度的变迁在为促进农业生产高速增长提供了很强激励的同时,也引致了农村公共产品供给制度的变迁,即由国家财政承担、动员并组织群众以劳代资的供给模式,转变为政府与私人共同承担的农村公共产品供给模式,且私人参与的程度与经济发展水平、农民受教育程度和地方政府参与程度呈正相关…     

农民生育观念的转变:一项经验探讨——以成都平原马村调查为例

计划生育政策全面实施与改革开放以来,我国部分地区农民生育观念正从传统生育观向现代生育观转变。农民生育观念的转变,不仅与国家政策、宏观社会结构与经济社会发展有关,亦与村庄社会基础、村庄社会结构、村民日常生活逻辑和农民生活世界相关联。为适应农民生育观念的这种变化,需对农村户籍制度、土地制度、计划生育政策与社会保障制度等制度安排进行相关调整与完善。     

“柠檬”市场理论与我国农村社会养老保险制度的政策效应

农村社会养老保险制度的政策实施及运行过程存在的问题影响着养老保障的可行性及实施效果。文章在介绍我国农村社会养老保险制度发展的基础上,运用信息经济学中"柠檬"市场原理和动态博弈的相关理论对影响农村社会养老保险政策实施和运行中的一些因素进行分析与解释,通过博弈树模型阐述政府制度频繁变动带来的效率损失,提出实现接近帕累托最优状态的制度化法制化稳固化等相关解决措施。