内蒙古参与中蒙俄经济走廊建设研究——以沿边重点开发开放试验区为例

中蒙俄经济走廊自2014年启动建设以来，三国经贸往来密切，对外贸易总额逐年上升，合作发展空间潜力巨大。作为中蒙俄经济走廊的重要支点，满洲里、二连浩特在保障贸易畅通、人文交流方面，起着至关重要的作用。本文以沿边重点开发开放试验区建设为切入点，探讨如何积极发挥满洲里、二连浩特的区位优势，从进一步拓展合作领域、完善设施联通、深化合作机制等方面，对内蒙古参与中蒙俄经济走廊建设的具体路径进行探析，提出对策建议。     

内蒙古参与中俄蒙经济走廊建设几个问题的研究

去年，习总书记在中俄蒙元首会晤时讲，我们可以把丝绸之路经济带同俄罗斯跨欧亚大铁路、蒙古国草原之路倡议进行对接，打造中俄蒙经济走廊，加强铁路、公路等互联互通建设，推进通关和运输便利化，促进过境运输合作。据此，国家丝路规划在“战略布局”上增加了“中蒙俄经济走廊”，即“自我国的天津、大连，经满洲里、二连浩特至蒙古国、俄罗斯，抵达波罗的海”；在“战略点位”上增加了“发挥内蒙古联通俄蒙的优势，建设我国向北开放的重要窗口”、“依托呼包鄂榆城市群等重点区域，打造内陆开放型经济高地”；在“合作开发境外能源资源区块”上增加了“俄罗斯的西西伯利亚油气区，蒙古国南戈壁煤铜、乔巴山铀铅锌和俄罗斯的远东金铁等多金属成矿区”；在“重点产业园”上增加了“内蒙古满洲里和二连浩特重点开发开放试验区、蒙古国的赛音山达工业园区等”；在“优先推进项目清单”上增加了“中蒙铁路（甘其毛都-塔本陶勒盖、二连浩特-乌兰乌的铁路复线”等项目。这就使我区在丝绸之路经济带建设中的地位更加凸显，同时也为我区进一步扩大向北开放提供了重要机遇。在此，概要梳理出几个战略问题，与大家共同探讨。     

新常态下中蒙俄经济走廊"互联网+"模式研究

一、经济新常态及内蒙古发展机遇 2014年9月,习近平提出建立"中蒙俄经济走廊",将俄罗斯跨欧亚大铁路、蒙古国倡议的"草原丝绸之路"进行对接.内蒙古自治区处于中蒙俄经济走廊建设的核心区域,对于中蒙俄经济走廊的建设具有重大的影响.     

发挥政策性金融优势,助力"中蒙俄经济走廊"建设

"中蒙俄经济走廊"是"丝绸之路经济带"重要组成部分.内蒙古处于中国向北开放最前沿,与蒙、俄两国接壤,在中蒙俄经济走廊建设中具有重大区位优势及战略意义.中国进出口银行内蒙古自治区分行自成立以来专注发挥政策性金融优势,全力服务中蒙俄经济走廊相关项目落地.但因内外部条件制约,遇到了一些诸如国别风险走高、口岸基础设施落后、建设资金协同效应不足、审批程序繁杂、速度缓慢、当地企业实力弱、经验少等问题.未来,进出口银行内蒙古自治区分行将继续配合中央及地方政府的政策方针,重点发展口岸经济,推进基础设施互联互通、扩大沿边开放,推动企业"走出去"、资源"引进来",大力支持自治区对外贸易和跨境投资发展,全力支持"中蒙俄经济走廊"建设.     

满洲里经济前景展望

满洲里地处中、俄、蒙交界,是商家必争之地.俄、蒙人口稀少,自然资源丰富,中国有廉价的劳动力和一定的资金、技术,所以在满洲里可兴建各种加工业.满洲里的旅游资源也十分丰富,达赉湖风光无限,又是各种珍禽的故乡,呼伦贝尔大草原、冰雪世界及蒙古和俄罗斯风情等都是稀缺的旅游资源.在工业、旅游、商贸的相互促进下,作为国际商贸旅游城的满洲里其经济发展前景十分看好.     

携手推进“中蒙俄经济走廊新通道”建设

一、中蒙俄经济走廊新通道蓝图初现
　　所谓中蒙俄经济走廊新通道，即从连接俄罗斯第一亚欧大陆桥的蒙古国乔巴山--额仁查布（蒙俄边界蒙方口岸）铁路开始，新建一条乔巴山--霍特--毕其格图（蒙中边界蒙方口岸）的蒙古国新铁路。在此基础之上，将蒙古国铁路在毕其格图和珠恩嘎达布其（中蒙边界中方口岸）与中国境内的巴珠铁路（巴彦乌拉--珠恩嘎达布其）、巴新铁路（巴彦乌拉--阜新新邱）、阜盘铁路（阜新--盘锦港）相连后出海，开辟一条中蒙俄经济走廊新通道。     

风情万种满洲里

正满洲里位于内蒙古自治区东北部,坐落在美丽富饶的呼伦贝尔大草原腹地,西邻蒙古国,北接俄罗斯,是一座"鸡鸣闻三国、一眼望俄蒙"的边境口岸城市。全市总面积732平方公里,人口30万,下辖国家级中俄互市贸易区、边境经济合作区、国家大型煤炭能源基地扎赉诺尔区、东湖创汇农业区和综合产业园区,是内蒙古自治区计划单列的边境口岸城市,具有省级经济管理权限,发展潜力巨大。     

呼伦贝尔市推动跨越发展的政策建议

呼伦贝尔市是国家重要的生态安全屏障,是国家重要的粮食产区和畜牧业基地,是国家重要的能源和原材料基地.呼伦贝尔市内接黑龙江省,外连俄蒙,拥有8个陆路和空港口岸,口岸数占内蒙古自治区口岸总数的一半,是我国向北开放的重要门户、"中蒙俄经济走廊"的重要节点和连接欧亚大陆桥的重要枢纽,在全区乃至全国开放大局中具有举足轻重的地位.     

吉林省深度融入中蒙俄合作交流研究

中蒙俄互为重要邻国和贸易伙伴,在地缘政治、资源技术、双边贸易、人文交流方面互补优势明显,合作前景广阔.2016年6月,中、蒙、俄三方共同签署《建设中蒙俄经济走廊规划纲要》,对接中国"丝绸之路经济带"、蒙古国"草原之路倡议"、俄罗斯"欧亚经济联盟"发展战略,深化三方合作与交流已成为三方共同战略选择.吉林省处于"中蒙俄经济走廊"的节点位置,新形势下,必须深度参与和融入"一带一路"欧亚经济联盟"建设,为推进中蒙俄合作与交流做出贡献.     

构建中蒙俄铁路新出海大通道

目前的中蒙俄铁路出海通道有两条，一条是从乌兰巴托经二连浩特到天津港，全长1963公里；另外一条是从乔巴山取道俄罗斯经满洲里到大连港，全长2263公里。如果打通从乔巴山到锦州港的铁路出海新通道，这条铁路线只有1100公里，是最便捷的出海通道。修建这条中蒙俄新铁路出海大通道，     

共创合作新机制携手建设中蒙俄经济走廊

一、开局良好,中蒙俄经济走廊建设取得初步成效 为落实习近平主席与俄罗斯总统普京、蒙古国总统额勒贝格道吉达成的共建中蒙俄经济走廊共识,按照三国政府签署的《关于编制建设中蒙俄经济走廊规划纲要的谅解备忘录》要求,今年6月23日,三国元首在塔什干会晤期间见证签署了《建设中蒙俄经济走廊规划纲要》,标志着中蒙俄经济走廊建设取得重要阶段性成果,中蒙俄三方合作实现新的突破.     

优化黑龙江省空间格局促进区域发展对策研究

基于黑龙江省人口、土地和经济发展空间分布情况,统筹区域发展的路径应该在全省范围内构建"一核三轴"的空间格局.重点建设以哈尔滨为中心的1小时经济圈,加快省会城市与周边区域的同城化进程.根据"一核三轴"的总体格局,推进"三轴"大发展,对接蒙古与俄罗斯,从而形成有发展潜力和实力的中蒙俄经济走廊.     

内蒙古要在中蒙俄经济走廊建设中发挥积极作用

随着中蒙俄经济走廊建设的进一步加快,我国将更加深入地参与世界分工和国际经济合作,进一步扩大内陆开放、沿边开放和向北开放,这为内蒙古发挥区位、口岸和特色产业等优势,主动融合和全面服务中蒙俄经济走廊建设提供了重要机遇.     

在“一带一路”框架下共商共建中蒙俄经济走廊

2013年,习近平主席提出了建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的倡议,我们合称为“一带一路”。2014年9月,习近平主席在杜尚别举行的第一次中俄蒙元首会晤时,提议打造中蒙俄经济走廊。今年7月,习近平主席在乌法同额勒贝格道尔吉总统、普京总统举行第二次会晤时,三方签署了《关于编制建设中蒙俄经济走廊规划纲要的谅解备忘录》,明确了三方联合编制规划纲要的总体框架和主要内容,为走廊建设方向和路径。我认为,今天与蒙古、俄罗斯以及相关国家的朋友们,一起讨论蒙古、俄罗斯与中国三方如何推动落实三国首脑会晤成果,在“一带一路”框架下开展合作,共商共建中蒙俄经济走廊,有很重要的现实意义。     

我区供给侧结构调整的三个方向

依托口岸和大陆桥,积极发展陆桥经济 在我国现有的三条欧亚大陆桥中,我区拥有大连—满洲里、天津—二连和京包—包兰两条半.目前经过这两条半大陆桥对俄、蒙近两千亿元的出口,绝大部分是从我区"穿堂而过",除了为国家创造大量关税和外汇外,对自治区经济的带动作用微乎其微.几十年的事实证明,口岸虽然是稀缺资源,但拥有口岸并不能自然地发展外向型经济.     

抓好关键环节夯实合作基础 ——推进中蒙俄经济务实合作的建议

深化经济务实合作,是中国、蒙古和俄罗斯三个好邻居、好伙伴顺应时代潮流、把握历史机遇、实现共同发展的战略选择.中蒙俄三方共同签署发布的《建设中蒙俄经济走廊规划纲要》(以下简称《规划纲要》),是三方发展战略对接、深化务实合作的顶层设计,对巩固三国政治互信、深化经贸投资合作、促进区域经济一体化进程意义重大.三方应根据《规划纲要》部署,抓好关键环节,夯实合作基础,协力开启经济务实合作新篇章.     

积极服务边境地区经济发展助力中蒙俄经济走廊建设

中蒙俄经济走廊是"一带一路"建设的六大战略通道之一,是国家优先推进的重点方向.中国人民银行呼和浩特中心支行、国家外汇管理局内蒙古自治区分局深刻理解把握中央关于"一带一路"建设的战略思想、战略决策、战略部署,落实《建设中蒙俄经济走廊规划纲要》,积极服务边境地区经济发展,助力中蒙俄经济走廊建设.     

抢抓"一带一路"发展机遇,开创呼伦贝尔对外开放新局面

作为全国唯一位于中俄蒙三国交界之地的呼伦贝尔市,在对外开放方面有着得天独厚的优势.内蒙古自治区呼伦贝尔市与俄蒙边境线长1733.32公里,占自治区边境线的41%,拥有的口岸数量占自治区的一半.同时,呼伦贝尔市也是"中蒙俄经济走廊"的一个重要端口,是进入俄蒙的重要的通道.这一特殊的地理区位,决定了我市在 "一带一路"发展战略中、在推进"中蒙俄经济走廊"建设中,必将发挥重要作用.同时,随着对外开放水平和层次的提高,将会进一步促进我市经济社会发展.     

欧亚大陆桥与向北开放带--兼评《"十五"西部开发总体规划》重点经济区的选择

一、欧亚大陆桥的概况和四条通道比较 中国有三条欧亚大陆桥、四条通道方案,具体如下: 1、大连方案,又称连满欧亚联运大通道.以大连为上岸港,把我国大陆、香港、日本、东南亚各国供俄罗斯和西北欧的货物,经哈(尔滨)大(连)铁路、滨(哈尔滨)洲(满洲里)铁路,由我国最大的陆路口岸、内蒙古的满洲里出境,沿西伯利亚大铁路,经俄罗斯的莫斯科到俄边境城市布列斯特分流,再经波兰的华沙、德国的柏林、到荷兰的鹿特丹港.     

抓住机遇推进中蒙俄经济走廊建设

"中蒙俄经济走廊"建设是三国最高领导人共同确定的重大战略项目,是对接中国"一带一路"、蒙古国"草原之路"和俄罗斯"跨欧亚大通道"三大战略倡议和推动三国务实合作的重要载体."中蒙俄经济走廊"将铺设一条贯通三国、横跨亚欧大陆的合作新通道,为三方充分利用各自比较优势,打造跨区域经济合作典范搭建重要平台.推进"中蒙俄经济走廊"建设既为三国自身发展带来巨大机遇,也将为整个东北亚区域经济合作注入新的活力.