对农场职工经营自主权的合理认定

在不断深化的改革过程中，兵团农牧团场适应社会主义市场经济体制，制度创新和机制创新取得了很大进展，两费自理、土地长期固定、两用地划分等政策的实施，使团场焕发了新的生机和活力。但是，在计划经济向市场经济转轨中，仍有一些关系由于兵团特殊的体制惯性而没有理顺。其中，职工经营自主权问题理顺难度就非常大。由于在自主权内容界定、“职工”内涵界定、不同管理方式下怎样区别对待、种植内容不同如何区别对待等方面存在着很多具体问题，使职工经营自主权在实际执行过程中很难清楚的认定。大体上是团场说有，职工就有经营自主权；团…     

切实维护职工权益认真解决"三农"问题

自兵团农牧团场实行家庭承包责任制以来，职工的土地承包权不断扩大，促进了团场经济的发展和职工收入的提高。但是农牧团场职工经营自主权较小、收入增长不快、队伍不稳定等问题仍然严重制约着团场的和谐社会发展。要认真贯彻中央“两个一号”文件精神和兵团党委“1＋3”文件精神，深化团场改革，加快经济发展，必须进一步解决好职工群众“有其利、有其权、有其学、有其依”的问题。这是兵团农牧团场实现可持续发展，增强团场凝聚力的必然选择，也是一条团场解决好农业、农场、农工“三农”问题的必由之路。     

新时期推进兵团农业适度规模经营:模式、难点与建议

新时期推进兵团农业适度规模经营,有助于坚持和完善团场基本经营制度、提高农业规模效益和保障职工持续增收、加快发展现代农业和推进农业现代化,以及促进城镇和团场协调发展,兵团农业适度规模已经有土地集中经营、农业结构调整与农业组织化三种模式可供选择,但面临着团场职工主动退出土地承包经营权意愿不强、城镇二三产业吸纳人口能力不足、农业职工扩大经营规模能力有限、职工队伍不稳定、新型农业经营主体培育滞后等问题。因此,要推进兵团适度规模经营,应在坚持与兵团维稳戍边使命相适应、有利于促进团场职工增收、有利于"三化"同步发展和坚持团场基本经营制度原则下,努力加强团场经营功能,鼓励土地依法有序流转,积极扶持和培育新型农业经营主体,建立规范的土地承包经营权退出程序、补偿机制和配套制度等。     

学习借鉴成功经验加快兵团农工合作社发展——第六师奇台农场农工合作社发展情况调查与启示

发展农工合作社,是构建兵团新型农业经营体系,推进适度规模经营,促进团场职工多元增收及全面深化团场改革的重要途径。文章基于第六师奇台农场的实地调研数据,总结了该农场农工合作社发展的主要特点、经验做法和取得的成效,着重阐述了其在推动团场改革、农业现代化发展、大众创业创新、职工多元增收等方面所带来的启示,最后结合实际提出加快兵团农工合作社发展的几点建议。     

新时期促进兵团团场职工多元增收:途径、难点与建议——来自兵团基层大学生干部的访谈

新时期促进兵团团场职工多元增收,对于稳定职工队伍、建设屯城戍边新型团场以及兵团率先建成小康社会意义重大。文章通过与兵团大学生基层干部座谈的形式,发现兵团团场职工多元增收的途径主要有做优大农业、产业融合发展、创业园区建设与职工技能培训四种途径,但面临着产业结构不合理、政策效率低下、职工综合素质低、致富带头人缺少、新型城镇化发展水平低等问题。因此,要促进团场职工多元增收,应在坚持促进多元增收与团场实际相结合、与提高团场职工能力素质相结合、职工自主创收与政府做好服务相结合、农业增收与非农增收相结合以及职工增收与团场基本经营制度不变相结合的原则下,通过深挖大农业优势、大力开展团场创业园区建设、加大技能培训、加快城镇化进程、培育团场致富带头人以及完善政策供给等方面促进团场职工增收。     

新型的高新技术农业组织形式 ——"高效节水型"家庭农场

国有农牧团场经济管理体制的改革，是为了进一步解放和发展生产力，实现所有权与经营权的分离，培养团场职工独立经营的能力。农八师１４２团按照“固定、自主、分配、服务”的要求，在２００２年农业生产承包经营责任制办法中出台了一系列切合实际的承包政策和办法，滴灌首部系统的产权转让和创办家庭农场便是其中之一。１０．４万亩滴灌面积承包落实到户，２１０个家庭农场应运而生，为农业可持续发展奠定了基础。以滴灌首部为载体创办家庭农场，是以独立的产权主体购买一个“滴灌首部”并承包５００亩才能为一个家庭农场，滴灌系统首部必…     

农场职工贷款管理的实践与探索

2001年4月兵团党委出台了《关于深化兵团农牧团场改革的意见》，与之相配套出台了《关于进一步理顺兵团农牧团场分配关系的实施办法》、《关于加强农牧团场财务管理的暂行规定》、《关于扩大兵团农牧团场基层民主，加强基层建设的实施办法》，称之为兵团农牧团场改革“1 3”文件。文件中把承包职工家庭及小农场作为农牧团场的经济实体和一个经营层次。     

实现兵团改革开放的八大新突破

一、2002年兵团改革取得重大进展(一)农业和农牧团场改革进一步深化土地长期固定政策基本落实。据汇总,全兵团土地固定5年以上的比例达80%以上,其中土地固定10年以上的比例约44.8%。大多数团场一线承包职工土地长期固定达到100%;“两用地”政策得到进一步贯彻。全兵团为25.5万户职工划分了38.5万亩自用地,承包职工户均“两用地”面积约1.77亩。“自用地”和职工住房连在一起的约占总户数的41.6%。多数团场给职工“两用地”发放了《职工自用地使用证》,有的还建立了“两证”副本制度。一些师和团场开展庭院经济现场观摩和自用地经营示范户评…     

六师团场综合配套改革下培育新型农业经营主体的实践与探索

在团场综合配套改革中,不仅要加快推进团场内部"四分开",更要注重新型农业经营主体的培育,让职工成为真正的市场主体,团场综合配套改革的一系列举措为新型农业经营主体培育提供新的机遇,因此,本文结合团场综合配套改革实际和新型农业经营主体的现状分析培育新型农业经营主体的迫切性和必要性,并提出培育农业新型经营主体的着力点。     

深入贯彻"1+3"文件进一步深化农业和农牧团场改革

一、2002年农业和农牧团场改革取得的主要成绩和存在的主要问题(一)去年贯彻“1+3”文件、农业和农牧团场改革取得的主要成绩和存在的主要问题1.采取多种形式推行租赁经营、“两费自理”。为彻底解决“团场出钱,职工种田,职工负盈不负亏”的状况,去年,各师、团采取各种有效方式加大了租赁承包经营、“两费自理”的力度。2002年承包职工生产资料自理人数占总承包职工人数的73.25%,承包职工生产资料费自理金额占应自理金额的61.2%,二师2002年租赁承包经营和“两费自理”面积达84.34万亩。全师生产资料自理金额24065.44万元,自理率90.09%。租赁…     

对推进农场职工农业贷款的思考

兵团团场推行职工农业贷款工作是一项全新的工作,它是团场生产经营管理体制的一场深刻变革,是团场农业改革的一个有机组成部分,是农工实现自主经营的具体体现,是解决农工生产资金不足的一个有效途径。一、提高认识、统一思想(一)以党的“十六大”精神为指导,坚持深化农业改革江泽民在党的“十六大”报告中明确提出:“统筹城乡经济社会发展,建设现代农业,发展农村经济,增加农民收入,是全面建设小康社会的重大任务。”同时强调指出:“积极推进农业产业化经营,提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效益。”兵团虽然和农村有很大区别,但在进…     

新疆兵团农牧团场经济管理体制改革探讨

兵团有１７４个国有大中型农牧团场,长期以来实行的是“社区＋车间＋职工”的经济管理体制,其主要特点是：社政企不分,团场是兵师的农业车间,职工是团场的生产农工,实行高度集中的行政计划管理。应该说实行这种体制在计划经济年代发挥了开荒建场,开发农业,屯垦戍边的突出作用。但是到１９８２年中央恢复兵团时,绝大部分农牧团场都经营亏损,１９８３年中央领导考察兵团时指出农牧团场的最大问题是“一死二穷”,死就是经济管理体制死,穷就是团场亏损,职工生活艰苦,因此必须实行职工联产承包兴办家庭农场的改革。在这种背景下,兵…     

三条主线三个突破——以创新精神深化农牧团场改革

为进一步深化兵团经济体制改革,今年以来兵团党委先后召开了两次党委(扩大)会,制定并出台了指导农牧团场改革和兵团国有企业改革的一系列配套文件,简称1+3和1+8文件.认真贯彻兵团党委深化团场改革,实现"发展壮大兵团,致富职工群众"的目标,就必须进一步解放思想,转变观念,当前应从抓住以下三条主线上入手,以创新精神搞改革:农业要紧紧抓住土地经营制度改革的主线,以土地使用权长期固定为突破口,全面推行农工租赁承包,进一步扩大承包农工经营自主权,不断完善大农场套小农场双层经营体制     

承包地、经营地和自用地：性质和基本政策问题

研究“三农”问题离不开土地这个最基本的生产要素。改革开放30年来，中央对土地承包经营、农用土地管理制度高度重视，出台了一系列法律法规、方针政策。土地是兵团团场最基本的国有资产、经济资源，是广大农工最基本的生产资料、收入来源和社会保障。建立健全符合农业生产特点、适应社会主义市场经济体制要求的团场土地经营制度，一直是兵团各级领导、政策理论工作者和广大职工群众的迫切愿望。本文拟从农村土地经营制度、农垦系统改革实践的政策启示、兵团团场土地经营制度改革历程及发展现状等角度出发，研究团场定额地、经营地和职工自用地的性质和基本政策，提出政策措施及相关建议。     

进一步推进团场经济体制改革的总体构想

当前，兵团团场改革发展进入一个新时期，团场改革发展面临重大机遇和有利条件，解决的好，就会创造出一个与市场经济体制相适应的新的团场管理体制来，在更大程度上解放和发展生产力，提高团场屯垦戍边的经济实力，稳固社会事业发展的基础，有条件、更扎实的实现兵团党委提出的各项宏伟目标。要达到这样的目的，关键在于制度创新。团场制度创新的内容主要是解决：团场管理体制机制与市场经济体制不相适应的问题，市场化配置资源机制的形成；解决团场产业、产权、生产组织，动力等结构性矛盾，转变经济发展方式；创新产权制度，改善投资体制，变革流通体制，健全财务管理体制；形成团场扩大就业，职工自主创业机制和职工增收减负长效机制，促使少数民族团场、贫困团场和边境团场尽快脱贫解困；形成团场多种所有制成分混合发展并探索股份公司制的生产组织形式，转变团场行政管理方式，进一步完善团场基本经营制度。从根本上实现增强团场活力，激发职工动力，提高团场开放水平，完善团场管理方式，促进社会事业发展，提高公共服务能力。     

建立职工减负增收长效机制 巩固农业减负成果

理顺团场与职工两者利益关系,促进农业劳动生产率不断提高,形成职工减负增收长效机制,实现职工收入与团场经济实力共同增长,是巩固和发展减负成果,建设屯垦戍边新型团场、和谐团场,必须高度重视的重大现实问题.该文主要就建立职工减负增收长效机制,巩固农业减负成果等问题进行了分析,并提出了建立职工减负增收长效机制应采取的主要措施.     

刍议农牧团场发展股份制职工自营经济

股份制职工自营经济是兵团农牧团场改革出现的新的经济形态，是农牧团场经济的重要组成部分，对促进农场经济的发展起到积极的作用，它已成为团场职工脱贫致富的重要途径。本文拟结合兵团农二师四团实际，对农牧团场发展股份制职工自营经济的有关问题作一探讨。一、股份制职工自营经济发展的条件（一）解放思想，转变观念，为职工自营经济全面发展提供保障1．思想保障。以兵、师《关于大力发展自营经济的若干规定》精神，针对部分单位领导存在的发展庭院、自营经济会影响大农业生产、损公利己的认识，和相当部分职工暴露出的“三怕”思想（…     

以市场为导向充分尊重农民经营自主权--农作物种植意向问卷调查简析

此文以对石河子垦区七个农业团场的农工进“农作物种植意向”调查为基础，分析调查结果，并提出了以市场为导向，充分尊重农民经营自主权的结论。     

对农牧团场实行国有资产承包经营的构想

对农牧团场实行国有资产承包经营的构想王川党的十四大确定了我国建立社会主义市场经济体制的改革目标，使农牧团场改革与发展面临着新的形势和要求。党的十四届三中全会《决定》提出了在国有企业建立现代企业制度的任务，为农牧团场经营体制的进一步深化改革提供了方向和...     

节水农业:致富职工的有效途径

本文通过对90团发展节水农业实践的总结,提出了团场发展节水农业是致富职工壮大团场的有效途径。