工商所实行“三制”办案的必要性和可行性

这里所说的“三制”办案系指我们沈阳市工商局苏家屯分局在基层工商所试行的案件调查合议制、处罚尺度比照制、处理结果公布制。一、工商所实行“三制”办案的必要性近几年来,随着工商行政执法力度的加强,工商所在查办经济违章违法案件中已成为主力军。为促进依法行政,各级工商部门相应建立了一系列执法办案制度,如立案制度、执行制度、审批制度、备案制度等,使工商所执法办案程序逐步得到了规范,办案质量也逐年提高。但在具体执法办案过程中,一些问题仍然困扰着工商所的依法办案。1.办案人员的执法水平参差不齐。由于基层办案人员的执法水…     

推行等级办案 加强行政执法

２００１年，内蒙古鄂尔多斯市鄂托克旗工商局在落实“小局大所、执法前移”工作中，执法人员办案情绪空前高涨，办案质量明显提高，执法领域进一步拓宽，已形成全员学法，人人办案的可喜局面。截至２００１年１２月３１日，该局共办理案件６２６起，罚没款４１．４万元，比上年同期分别增长８５％、２７６％。此成绩的取得源于去年３月份该局推行了《等级办案员制度》。从２００２年起鄂尔多斯市工商系统将全面推行等级办案员制度。这个制度具有如下特点：建立激励机制，竞争办案等级。依据《等级办案员制度》，该局对将聘任的办案员划分了…     

推行“六员三级制” 促进履职到位

为使干部职工不断钻研业务知识,提高履职能力,实现新形势下高效能监管、高质量服务的目标,从2007年开始,我们砚山县工商局推出＂六员三级制＂专业化队伍建设举措,在全系统逐步建立纪检监察员、市场巡查监管员、执法办案员、登记注册员、法制员、消保维权员＂六员＂专业化队伍,并对＂六员＂实行分类分级管理。     

实施“三案一书”提升执法办案水平

2008年底,我们南充市工商局党组针对“两费”停收后,基层办案人员“查不了、说不过、写不出”,执法观念陈旧,执法设备落后,案件质量不高等问题,进行了执法改革专题调研。经过多次讨论研究调研成果,决定在全市工商系统推行行政执法“三案一书”（办“阳光案、品牌案、和谐案”和推行说理式处罚文书）工程,     

塑造执法先锋 弘扬“亮剑”精神

一、制定规则,明确执法办案能手绩效考核目标去年初,我们河北省工商局制定下发了《河北省工商行政管理系统执法办案能手认定办法(试行)》,对认定执法办案能手的条件、程序、纪律、奖励等做出明确规定。一是提出了执法办案能手的绩效考核目标。在确定的12项指标中,既有查办案件的数量和罚款数额指标,又有办案技     

改进办案机制提升执法效能

前几年,各地工商先后推行了“集中办案”和“全员办案”等执法办案模式,实践证明,各有利弊。“集中办案”模式的优点是能有效避免多头执法、重复执法,但一是不能充分利用全系统的执法力量,特别是基层分局（工商所）的执法力量得不到充分利用;二是因经济检查科、队办案机构人少事多而延误某些案件的办理或不能及时办结。而“全员办案”模式可以调动办案积极性,     

发挥集中办案体制优势

2009年9月,我们重庆市工商系统全面启动相对集中工商行政处罚权的执法办案体制改革,整合执法办案资源,成立经济检查执法局,实行处罚权的统一集中行使。改革推行两年来,全市执法办案系统抓好“四个着力点”,实现“四个新突破”,执法办案工作取得明显成效。     

中山市工商局采取五项措施加大执法力度

广东省中山市工商局在圆满完成工商行政管理体制改革试点任务后,为担负起监管社会主义统一大市场的重任,局党组决定采取五条措施加大执法力度。一、加强专业执法队伍建设。一支专业化、知识化的高素质执法队伍,是确保工商行政管理执法职能到位的关键。为此,中山市局一是拟报省局批准成立稽查大队,各分局、所相应成立稽查中队或稽查组。二是调整充实法制员队伍,把素质高、执法能力强的人员充实到法制员岗位上,使其真正发挥基层执法指导和监督把关的作用。三是举办行政执法指导和培训班,提高办案能力和执法水平。四是加强对基层单位的…     

评选“优秀执法案卷”

为促进工商执法队伍整体素质的不断提高，推动行政执法办案工作向高质量、高水平的方向迈进，青岛市工商局李沧分局结合本单位实际，在全局开展了“优秀执法案卷”评选活动。评选采取了自查推荐与互查评优相结合的方式，首先该局法制科结合工作实际制定评比标准，分为“案件事实清楚”、“证据充分有效”“定性准确，适用法规正确”、“处理恰当，处罚适度”、“程序合法，手续完备”、“财务处理符合规定”、“使用统一办案文书和组卷完整”等７大项８６个小项。各办案单位结合评比标准对本单位一年来查办的所有案件先进行自查，在自查的基…     

积极推行相对集中办案制度分析

近年来,针对工商部门执法体制不顺、权限不清等问题,常州工商局积极探索推行相对集中办案制度。主要从相对集中办案制度产生背景、运行过程以及实施成果三个方面阐述其推行的必要性、可行性和有效性,并以此作为构建大执法体系的有益探索和尝试。     

推进“四化”管理规范路政执法

以科学发展观为统领,按照“三个服务”的要求和“一手抓管理,一手抓服务”的工作方针,积极推进公路路政执法“标准化、规范化、集约化和人本化”管理,加强制度建设,严格规范路政执法行为,建设一支高素质的路政管理队伍,是提高路政队伍执政能力、执法、服务和管理水平,着力解决人民群众关注的路政执法热点、难点问题,适应现代路政管理工作的需要,也是把公路养护管理机制改革向纵深推进的需要。     

以“五个力”助推经济转型发展

党的十八大确定的各项任务和要求，为工商部门高效履行职能指明了方向。我们奉贤分局立足于服务上海发展大局，提出了提升“五个力”的二I：作理念——服务发展的影响力、市场监管的战斗力、执法办案的公信力、制度建设的执行力、队伍建设的凝聚力。     

完善“五大体系”建设 实现“十二五”天津工商事业新跨越——访天津市工商局局长王海福

＂十一五＂期间,天津工商交出了一张亮眼的成绩单,各类市场主体总量由30.1万户增加到42.01万户,增长近40%;累计注册股权投资基金（管理）企业917户,成为全国股权投资基金主要聚集地;融资租赁业务总量占全国24%;在全国率先对集团化经营、集中改制企业提供团体化服务;组建市局、分局经济检查执法局、工商所经济检查执法组三级执法办案机构，在全系统推行“一支队伍办案”；推出了商标发展三年规划、信息化建设三年规划和基层建设三年规划……     

“阳光执法”促行政执法透明化

近年来,我们宁夏自治区石嘴山市工商局惠农分局以规范执法行为和增强执法工作透明度为着力点,大力推行“阳光执法”工程,通过建立和完善规范化、程序化、标准化的行政处罚工作流程,制定并落实行政处罚案件公示、案件办结四分离、案件主办人、人民监督员参与案件评审、案件回访五项制度,实现了对办案过程事前、事中、事后全方位监督,提高了执法透明度和公正性。2004年以来,我局连续两年荣获“全区工商系统政风行风工作先进集体”,同时荣获“全国精神文明建设先进单位”“、全国工商系统先进集体”、“全区四五普法先进集体”“、全区工商系统…     

构建相对集中执法体系 打造和谐工商建设平台

为充分调动办案积极性,消除监管盲区,我们山东省高密市工商局2006年试行“全员办案”的执法思路,不仅有办案职能的直属局、科室可以行使执法办案职能,不承担执法职能的其他科室的人员只要有执法资格,就可以协助或独立从事执法办案工作。在案件审批上实行包片领导和局长分级审批的分散审批模式,在执法业绩上实行计划目标考核管理办法。“全员办案”的实施,在消除监管盲区、解决局所各自为战、实现一岗多能等问题上发挥了积极作用。但是“全员办案”也暴露出重复立案、占案、压案、裁量标准不统一等问题,这些问题处理不好会造成市场主体的反感,影响工商形象,影响和谐监管。为此,我们马上进行了调整,探索“立案集中审批、办案主辅结合、结案审理统一”的执法监督新路子,在全员办案的基础上,建立相对集中的执法体系。     

实行大要案件挂牌督办制度建立高效集中统一执法办案机制

为探索建立高效、集中、统一的执法办案机制，今年初，我们四川省工商局借鉴公安部门多年行之有效的做法，于3月9日正式下发《四川省工商局大要案件挂牌督办管理办法（试行）》，完成了大要案件挂牌督办的制度创建工作，向形成高效、集中、统一的执法办案机制迈出了重要的一步。     

实施《案件主办人制度》提高执法办案水平

案件主办人制度，是近年来我局为深入实施行政执法责任制，进一步提高执法办案水平而采取的一项新举措。自２０００年试点推行以来，经过不断探索和完善，逐步形成了以“职权清晰、责任到人、量质并重、奖惩分明”为主要内容的执法办案新机制，并取得了一定的成效。一、实施《案件主办人制度》的指导思想为提高工商机关行政执法工作的水平，从１９９８年起，我局先后在全系统推行了《行政执法责任制》和《行政行为过错、违示责任追究制度》等一系列规章制度，对规范执法行为、促进依法行政起到了积极的作用。但是，我们在工作中发现，在查办…     

创新监管方式 提高办案效率和质量

我们在创建“一流的执法水平”过程中,严格按照依法行政、严格执法、文明执法的要求,努力实现从“全员能办案”向“全员办铁案”的跨越,从“善办小案件”向“会办大案件”的跨越,从“简单执法”向“理性执法”的跨越。一是坚持依法行政。创建活动开展以来,我们围绕依法行政,针对办案、案件核审、错案追究等环节,制定十条考评标准,规范执法行为;所里设置专职法制员,对案件在实体上、程序上、结果上严格把关,规范办案人员的行政行为,促其依法行政;坚持“教育为本,教育为先”的处罚原则,坚持对违法当事人做到“五讲清”,即讲清查办目的,讲清违…     

认真践行“四个转变”大力拓展办案领域

为贯彻落实总局党组“四个转变”的要求,以及我局“1356”工作思路,我们以拓展执法办案领域为切入点,努力推动公平交易执法工作深入开展。在拓展执法办案领域方面,我们主要做了以下四方面的努力和探索：一是努力突破传统主体制约瓶颈我们认真领会“四个转变”的内涵和本质要求,推动树立科学的监管执法观,逐步将执法办案领域向公用企业、中央在渝企业、国有控股企业、国内知名企业、跨省市经营企业、上市公司和其他主体拓展,先后查处了一系列案件,     

推行办案示范模块 提升行政执法效能

2011以来，我们信丰县局全面推行“执法办案示范模块”，走出了一条建立案件示范模块，指导执法人员执法办案的新路子。2011年4月以来，国务院法制办、国家工商总局、省政府法制办官方网站及相关媒体先后对我局推行“执法办案示范模块”的做法予以全面介绍、充分肯定。