要做好营林有偿资金回收工作

三明市林委于1983年起，改革育林基金使用办法，主要把造林、育林的无偿补助改为有偿投资、有偿借贷，为用好用活林业资金开拓了新途径。根据有关资料，至1994年6月末，全市有偿使用的育林基金累计金额为17585．41万元，其中：乡村造林借款6746.76万元，占总额的38.36％；联营投资9889．54万元，占总额的56.24％；购买活立木944．11万元，占总额的5.4％。育林基金实行有偿使用后，不但提高了资金使用效益，促进了林业的发展，而且通过有偿途径形成了资金回路，为林业自身积累创造了条件。为此，对营林有偿资金的回收工作，提出一些意见，供…     

建立财务信用 管好用活林业资金

南平地区是福建省的重点林区，随着改革开放的深入，在实施地委、行署提出“三年消灭荒山、五年绿化闽北”和“资源转化，以山兴区”过程中，资金紧缺的矛盾十分突出。为了缓解和解决资金困难，我们在1988年建立了林业周转金制度，在林业系统内部进行资金的有偿融通使用。这项制度执行以来，对管好用活林业资金，促进林业生产发展起到了很好的作用。林业周转金由地区林委牵头，通过多渠道有偿筹集，其主要来源有四个方面：（）由各县（市）林业部门根据自愿互利原则，有偿集中一部份资金归由地区统一管理，统筹安排使用，资金的所有权不变；…     

育林基金不应征收营业税

最近部分市、县地方税务局，对育林基金视同为行政事业性收费，开征营业税，税率5％。我们认为这一做法是不适当的。一、育林基金是林业生产成本性资金。育林基金是按1972年财政部、农林部[（1972）财事字第250号、农林（计）字第52号]文件征收的，文件规定育林基金的征收、管理、使用办法是根据以林养林的原则制定的。造林和营林需要大量资金，不但资金投入后几十年、甚至上百年没有或者只有微小的经济效益，而且接着以往的会计核算办法，木材生产只计算“采运”成本，不计算造抚”成本，以至造林和营林费用不能回收补偿，森林生产资金无法…     

林业财务管理体制改革的思考

1996年，黑龙江省林业进行了大规模的体制改革工作，将原由省林业厅直接管理的全省林业系统人（指编制及工入调配）、财、物、产、供、销六权全部下放给市地县人民政府，其中，财务收支管理权限的下放是这次林业体制改革工作的核心。从体改后近两年的实际工作情况来看。财务管理工作存在的问题是比较多的。一是营林生产投入资金仍然不足，特别是国营林场的造林和森林保护投入缺口较大；二是用育林基金平衡财政预算，违反了国家规定的育林基金使用范围；三是没有建立与市场经济相适应的经营机制，原字号产品多，管理粗放，效益低下；四是体改…     

缓解林业资金不足的思考

改革开放以来，全区地方林业生产建设顺利发展。各项造林、森林管护、林产品生产、综合利用、多种经营成绩显著，林业公益性效益明显，林业开金供应量基本到位。但是开金供应士与实际需要仍有较大差距。据近四年（1990－1993年，以下同）统计，国有林场营林支出大于收入4353万元，国有苗国营林支出太子收入192万元。就级杯上述超支思考如下：一、税定现有资金来源林业现有资金来源有：财政拨款、专项拨款、基建拨款、育林基金提取征收和投入、实现利润中弥补。上述资金均属无偿投入，而且比较稳定，对林业生产建设起决定性作用。但对发展林…     

林业预算外资金征管方式的分类与选择

“林业预算外资金”（以下简称林业金费）是国家为了确保地方营林投资和基层营林机构经费而规定征收的各种林业规费的总称。随着各级财政经费紧缺，林业自身经营艰难，林业金费成为了各级林业部门生产和运行的资金主体来源，搞好林业金费的征收和管理，成为县级林业部门的首要工作。林业金费的征收方式有多种，究竟哪种方式最佳，哪些地方适合哪种方式呢？笔者多年在基层工作，同时参与了省、市组织的林业金费检查和调查，就林业金费征收方式的分类与选择作些探讨，供同行参考。一、征管方式的分类通过对有关县（市）林业局的调查，林业金费…     

开化县利用世行贷款投资回收工作效果明显

近几年来，浙江省开化县地方政府积极利用世行贷款进行造林项目投资，将资金投入到全县各乡镇千万个林农，借款到期后以木材偿还，政府职能部门将收回木材出售偿还世行贷款，经过努力取得明显成效。据初步统计，从１９９７年－２００１年底累计回收木材３．６８万m３，占到期应回收木材５．０２万m３的７３．３％共已出售木材价款７７４万元，全部偿还世行贷款。该县的主要做法：１．成立林业有偿回收工作领导小组制定《林业有偿投资回收办法》，将还贷工作列入乡镇八大指标考核；２．组织政府有关部门开展世贷造林项目投资回收的调研，探索…     

营林资金有偿使用初探

营林资金的有偿使用,是深化林业改革的必然趋势,本文对营林资金有偿使用的必要性和若干政策问题,作一初步探讨。(一)现行体制下的营林资金由三部分构成:一是木材销售价中提取的育林基金;二是从国家基建投资中取得的资金;三是从国家财政收入中拨给的林业事业费。营林是发展林业生产的基础,用于营林的资金是相当可观的,只是由于无偿使用而收效不大。以江西     

强化育林基金征管 促进林业二次创业

天台县1994年育林基金征收工作在县委、县政府的领导下，在省、地主管部门的直接指导下，结合我县面临的新形势和新情况，我们采取了一系列措施，加大育林基金征管力度，使育林基金征收额呈现稳步上升。1994年共征收林业金费400多万元，其中“一金一费”318．5万元（含部分变价款）。比上年度增长14．3％，为开展林业第二次创业奠定了良好的基础。1994年在“灭荒”之后，全县又营造人工林31450亩，其中“两高一优”经济林12685亩，幼林抚育26．7万亩次，投入营林基础设施建设90．6万元。林业资金的增收，促进了林业建设的发展。我们的主要做…     

完善林业基金制度 加快林业经济的发展

根据国务院国办通（1988）34号批复通知“使培育森林资源有正常、稳定的资金来源，同意实行林业基金制度”的精神，广东省省委、省政府继“十年绿化广东，五年消灭荒山”的决定之后，批准建立了“广东省林业基金制度”，并由财、林两厅制订“广东省林业基金会计制度”和“财务管理制度”。同时经省编委批准建立了广东省林业基金管理站（事业单位），在厅计财处直接领导下主管林业基金工作。从组织机构，管理制度到会计核算办法都已形成了一整套严密的体系。广东省林业基金的来源是以现有资金为基础，包括：国家预算内安排林业的资金，林业按…     

现行林业基金制度存在的问题及改革思路

一、林业基金制度的作用1988年,为了培育和发展森林资源,在国家财政极为困难的情况下,经国务院批准建立了中央级和省级林业基金制度,把林业基金规定为林业主管部门用于发展林业的专项资金,实行“以林养林”。多年来,该制度对林业基金的筹集、收支核算、监督管理和林业发展起到了显著的作用。在我省主要体现在:一是为集体林区的造林和抚育,消灭宜林荒山,巩固造林绿化成果提供了稳定的资金渠道,一定程度上促进了森林资源的持续稳定增长。据统计,十年绿化期间,全省共投入营林资金30多亿元,其中育林基金投入7.5亿多元,占营林资金投入的25%。1994…     

闯有偿服务新路 添事业发展后劲──湖南省林业基金管理站有偿服务情况简介

作为统筹全省林业基金的省级管理站，责任重大。一方面，我们要在稳定政策，增加投入的基础上，管好用活现有的林业基金；另一方面，我们又要利用本身资金、技术、人才优势，逐步拓宽有偿服务领域，增强服务功能，为我省林业从采种育苗、造林抚育、采伐运输、林产品流通、市场开发等方面提供全方位服务，为林业再上台阶作出贡献。思想的统一、认识的一致，使我站有偿服务的力量随之得到了加强，形成了主要领导亲自管、专职人员积极抓，考察项目民主定，成功喜悦大伙分的创收格局。一、立足林业，念好“山字经”，加大有偿服务深度林农致富，…     

加强育林基金征管工作探讨

我县是安徽省20个重点山区县之一。全县总面积1409万公顷，其中林业用地11．74万公顷，占总面积的83．3％，有林地6．听万公顷，森林活立木蓄积339．用万立方米，森林年采伐量13．45万立方米。是一个森林资源较丰富的林业县。为了实现省委、省政府提出的“五年消灭宜林荒山，八年绿化安徽”的战略目标，从1990年起我局十分重视从多渠道开辟林业资金来源，增加营林生产投入。四年来我们共筹集林业资金129．5万元，其中征收育林基金436．ZI万元，占33．8％，成为我县主要营林资金之一。四年来共完成造林1．09万公顷，有力地加快了实施“八五…     

收足、管好、用活育林基金

石台县是安徽省重声、山区县之一，是一个森林资源丰富的林业县。林业局在县委、政府的领导下，在省、地主管部门的直接指导和支持下，采取一系列行之有效的办法，使青林基金征管工作取得了有史以来最好的成绩。全县征收林业金费为379．2万元，其中“两金”307．6万元，创历史最高记录。在资金管理使用上，加强宏观调控，突出了投入重或，注重了投放效果。全年林业金费投入284万元，其中：用于世行项目造林70万元，工程造林18万元，中幼林抚育45万元；“一优两高”经济林22万元，营林基础设施建设所对万元。林业资金的增加，促进了林业建设…     

浅谈股份制造林的会计核算

当前，我们林业仍然处在“两危”的困惑之中，林业体制的改革已经成为振兴林业的必由之路，转换企业经营机制已经成为治理林业“两危”的有效举措。1995年，在改革大潮的推动下，我县结合自己实际情况，在困境中迈出了股份制造林的第一步，积极推动了产权制度的改革，振兴和发展了林业事业，为我省的营林生产闯出了一条新路。一、股份例田林的概念股份制造林：就是对国有林场的更新造林，个人（一般指：林业内部职工）投入一定数量的资金，它与上级投入的营林资金共同构成国有林场更新造林资金来源的一个完整有机体系。股份制造林其实质是一…     

从林业基金制度的建立谈林业投资管理体制改革

福建省从1988年起正式实行了林业基金制度。这一制度把各项单一的资金容在一起统筹安排使用,初步打破了现有林业资金的分划格局,有利于保证林业产业重点项目建设,加强林业资金管理,提高资金使用的效益。林业基金基本上是用于林业生产、建设的投资,从这个意义上,可以说它是林业生产、建设的基金。因此,在建立林业基金制度的同时,有必要对林业生产、建设的投资管理体制进行同步改革,以发挥配套改革的更大效益。     

强化管理机制,促进征收管理工作的发展

几年来，我市林业基金征管工作由于上级领导得力，指导有方，局内外有关部门竭力配合、通力协作，勤奋工作，两个文明一起抓，征管工作取得了可喜成绩，特别是1991年以来工作更加主动，成绩更加突出。近三年来全市共征收林业基金3977396元。年均1325795元，超过766万元总任务指标的73％，且各县（市）区都程度不同地超额完成任务指标。严格资金管理使用制度，充分发挥林业基金促进林业生产的积极作用。一、加强基础建设，坚持“两个文明”一起抓。为加强和促进林业基金征管工作卓有成效的发展，根据省、市有关文件和会议要求，在认真总结本…     

谈建立国有森工级林业基金制度

由于森林资源的可再生性,随着森林的采伐利用,林业企业需要有不断的资金投入,用于更新、培育、保护和管理森林资源,以达到永续利用和发挥森林多种效益的目的。为此国家制定了法律、法规,从制度上保证了林业资金的投入。一些具有营林资金性质的专项资金企业在实际使用过程中往往出现偏差,为管好用好这些资金、规范企业行为,建立林业基金制度是十分必要的。根据国办通(1988)34号《国务院办公厅对林业部〈关于实行林业基金制度问题的请示〉的批复通知》“同意先建立中央级(林业部本级)和省级林业基金”,结合行业专项资金管理体制,国有森工级林…     

改革林业金费征管 实行伐前源头征收

改革林业金费征管实行伐前源头征收谢昌禄林业“金费”是林业专项资金，它取之于林，用之于林，我国建立林业基金制度，也是为了贯彻“以林养林”政策，从林业本身积累营林资金，保证森林采伐后能够及时更新造和保持生态平衡和森林资源的永续利用。长期以来，此项资金在培...     

南方集体林区营林资金问题初步思考

<正> 任何一项经济事业的发展,都必须有如生产要素的合理组合和投入。营林资金的短缺,严重困扰着南方集体林区林业的发展。剖析短缺的原因,我们不难发现,它既是所能投入营林的资金总量不足问题,也是营林资金循环难以收敛于始点的问题,同时,还是资金管理使用的问题,一言以蔽之,是多方面综合影响的结果。为此,解决集体林区营林资金的短缺,必须从国情、区情、林情及林业的特点出发,除了重视许多同志所提倡的“开源、节流”外,必须选取有限的营林资金的合理投向,分清轻重,缓急,保证投资重点,提高投资效益,重视森林市场的作用,从根本上解决营林利益分配问题,重塑营林投资主体,建立营林资金良性循环的机制。