落实十五大精神,加大房改力度,及早实现住房建设良性循环

1．住房问题既是经济问题，也是政治问题因为它关系到国家经济繁荣发展和社会稳定，是人民群众安居乐业的基本条件。所以住房问题历来为党和人民所十分关注。解放以来，我国城乡建造了几十亿m’住房，尤其是自1992年邓小平南巡谈话和党的十四大以来，我国包括住宅建设在内的房地产业有了迅速的发展。如表1所示：1991年～1997年我国房地产发展情况’“由上表所示可看出；“八五”期间我国房地产开发累计完成投资8710．5亿元，为“七五”的8．5倍；全国商品房建设完成投资累计5954．3亿元，实属空前之举。逐步使我国城镇居民人均居住面积目前…     

住房投资“超过警戒线”和今后十年的住房发展空间

今年一季度,我国住房建设的投资额,比去年同期增长20%以上,个别城市增长100%。1—5月份累计,增幅仍然很大,个别大城市的增幅超过70%。这就引起了增幅高的城市一些人们的议论,提出了这种增长速度是否已经属于住房投资增长过快而“超过警戒线”的疑问,还有人提出这种增速如不引起重视而任其继续发展下去,会不会产生新的“泡沫经济”的问题。     

住房保障应保尽保——24号文：“主调市场”转向“主调保障”

8月13日，被业界称为“24号文”的《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[2007]24号）出台；8月24日至25日，全国城市住房工作会议在北京召开．会议以落实“24号文”及此前出台的“国八条”、“国六条”中的住房保障措施为主要议题,决定积极采取措施，加强廉租住房制度建设，解决好城市低收入家庭住房困难。至此，住房保障被提到了前所未有的高度。 此番以国务院名义而不是部委名义统领住房保障工作。意味着我国房地产业的调控方向将发生重大变化，一段时间以来“重市场轻保障”的住房模式也有望得到根本性转变。不过，不少普通百姓对此似乎表现冷淡。在他们看来，“保障房”针对的只是少数低收入人群。 不可否认，对于大多数城市人而言，我国现有保障体系的惠及面有限，依然有许多“夹心阶层”家庭，诸如无力购买经济适用住房又不符合目前廉租房制度保障条件的家庭，超出了保障性标准、靠收入又暂时无法或无力贿买商品房的工薪家庭，城市中的外来务工人员家庭等，面对住房困境，无能为力。 换句话说，我国的住房保障体系依然存在不少“短板”，目前走出的只是第一步。问题的全面解决，有待政策的进一步细化、完善和落实，其中的关键，就是建立多层坎的保障，加快住房分类供应体制的实行，真正实现“应保尽保”。     

上海市积极稳妥地推进城镇廉租住房制度建设

近年来，上海市积极稳妥地推进城镇廉租住房工作并取得了良好的成效。在具体贯彻城镇廉租住房政策中，上海市坚持“六个要点”，采取“四项措施”，提出逐步建立多层面、多渠道的住房保障制度的计划。     

落实廉租住房政策的思考

就2006年国家出台的“国六条”以及“九部委意见”中所提出的有关廉租住房建设问题。从理论以及实践的角度分析了大力推进廉租住房建设将会对我国经济与社会发展产生的巨大推动作用。进而对我国目前廉租住房建设滞后的现状进行分析，指出地方政府的缺位、相关制度建设滞后、资金不足、房源匮乏是我国廉租住房发展缓慢的主要原因。针对我国廉租住房目前的现状。对其未来的建设、发展提出相关的政策建议。     

促进我国住房“双体系”健康发展

2010年12月,中央经济工作会议明确提出“逐步形成符合国情的保障性住房体系和商品房体系”,这是我国今后住房发展的纲领性指导意见。住房“双体系“的建立,是从我国现阶段国情出发,以”公平与效率相结合”为原则,不断完善房地产市场调控机制的必然选择。它不仅是我国住房制度发展的历史和现实要求,也是大多数发达国家和地区房地产市场运行与住房发展的成熟模式。随着我国房地产市场机制的日臻完善和住房制度改革的不断推进,特别是住房保障体系建设的大力推进,我国已经初步形成了住房“双体系”。     

专家学者谈——最低收入家庭廉租住房制度建设

1．新《办法》是对我国政府住房目标的修订。通过住房制度改革，停止住房实物分配，我们制定了住房市场化、商品化目标，期望绝大部分城市居民都通过市场购买产权住房，实现人人拥有住房。但实现“居有其屋”这一目标，是一个长期的过程。从国际经验看，低收入阶层的住房必然要依靠政府解决。     

论我国住房抵押贷款证券化的制度建设

随着我国人均 GDP 的稳步提高和城镇居民恩格尔系数逐年下降,人们的消费结构逐渐转向“住”、“行”消费的升级阶段。现阶段我国住房消费市场融资主要是通过住房公积金制度和住房抵押贷款实现的。这两种制度虽然对我国住房消费起到了一定的推进作用,但存在的问题也不容回避,这些问题也制约了住房消费的进一步发展。从总体规模上来看,我国住房贷款占银行总资产的比例约为3％,远低于发达国家的同类指标。于是,近年来很     

代表委员热议保障房

今年全国两会余韵铿锵。作为十一届全国人大四次会议的重要审议内容，保障性住房建设将奏响“十二五”期间我国经济社会发展主旋律的强音。但要让愿望落地开花化为现实，需要对一些问题深思熟虑。     

努力促进住房保障与住房市场和谐发展

目前，经过30年的改革与发展，我国房地产业的市场化程度已比较高。相比之下，住房保障推进力度不足。为此，去年国务院出台了“24号文”，加强廉租住房和经济适用住房建设；在住房与城乡建设部的要求下，6月前后各地出台了《2008-2012年住房建设规划》，     

建立和完善住房保障体系的新思考（下）—兼议扩大中等收入者比重及社会阶层结构和财富分配结构变化对住房保障体系的影响

四、建立住房保障制度、建设和供应经济适用住房要因地制宜、切合实际、量力而行、积极推进朱基总理在九届人大四次会议《政府工作报告》中明确提出要“大力发展经济适用住房,建立廉租房供应保障体系”。建设部《建设事业“十五”计划纲要》也明确要“加大政策支持力度,建立较为完善的适应不同地区、不同收入家庭支付能力的住房保障制度,形成商品房、经济适用住房、廉租房合理比例的供应体系”。因此,发展经济适用住房仍然是今后一段时间内解决中低收入家庭住房问题的重要途径和住房保障体系的重要支撑点,是政府调控住房消费的基本政策。但…     

保障性住房建设的思考

根据国家“十二五”规划纲要，我国将重点发展公共租赁住房，使其成为保障性住房的主体。2011年要建1030万套保障性住房，其中包括400万套棚户区改造、200万套经济适用住房和两限房，以及400万套廉租房和公共租赁房。未来5年，全国计划建设保障性住房3600万套，使保障性住房覆盖面达到20％，土地供应量的50％-70％做保障性住房，已在“十二五”规划中被列为“必须完成的”约束性质指标。     

用法律构筑住房保障体系——兼谈促进住房保障与住房市场和谐发展

目前，经过30年的改革和发展，我国房地产业的市场化程度已比较高。相对而言，住房保障推进力度不足。为此，2007年国务院出台了“24号文”，加强廉租住房和经济适用住房建设；在住房和城乡建设部的要求下，2008年6月前后各地出台了《2008～2012年住房建设规划》，其中都明确了住房保障产品的建设规模；2008年11月，在中央“四万亿投资计划”的背景下，住房和城乡建设部出台了“9000亿安居工程投资计划”。显而易见，今后我国住宅产业的发展将并存市场化和保障化两条轨道，二者如何协调发展，亟须有一部国家大法来规范。在此，谈些看法供参考。     

实旋廉租住房效果好

2002年底，重庆市政府审议通过了《重庆市城镇廉租住房保障办法(试行)》。2003年解决了632户“双困家庭”的住房困难。重庆市实行廉租住房保障工作的体会是：领导重视是前提、深入实际是基础、发挥民主是手段、精神帮困是补充。     

安居工程项目动态联盟模式初探

一、我国安居工程项目“代建制”存在的问题 1995年初，我国颁布《国家安居工程实施方案》，要求各地结合城镇住房制度改革，以大中城市为重点，有计划、有步骤地推进安居工程建设。保障性安居工程主要分为三大类：1．城市廉租住房、经济适用住房：2．“非城非乡”的煤矿、林区棚户区和垦区危旧房改造；3．农村危房改造、游牧民定居工程。     

以人为本 关注民生——浙江省嘉善县建立住房保障机制的做法及经验

近年来，为了解决好中低收入家庭的住房问题，浙江省嘉善县在以人为本、全面、协调、可持续的科学发展观指导下，坚持“四个”兼顾，统筹安排住宅建设，取得了较好成效。其具体做法是：     

浅谈经济适用住房规范运作的主要环节

完善住房保障体系,妥善解决中、低收入家庭的住房问题是现阶段住宅与房地产工作的重中之重。为此,我省将实施“安康居住”工程,把经济适用住房、企事业单位集资建房、合作建房、旧小区改造和拆迁安置用房等统—纳入“安康居住”工程的范畴,统筹考虑,规范管理,扩大供给,切实解决中、低收入家庭的住房困难。经济适用住房作为“安康居住”工程的重要组成部分,它运作的成功与否,直接关系到“安康居住”工程能否顺利实施。那么,如何将经济适用住房的规范运作落到实处,让中、低收入家庭切实购买到经济而且适用的住房呢?笔者认为,应重点做好以下几…     

关于我国住房保障体系建设的几点思考

近来，关于保障性住房建设存在问题的议论甚多，主要有廉租房建设进展缓慢，效果不足；经济适用房未能真正满足城市中低收入家庭的住房需要等。由此，有些专家提出应取消“经济适用房”制度，有些专家甚至提出要“二次房改”，要为60％的中等收入家庭提供住房等等。关于我国住房保障体系存在的问题，如何解决？笔者有以下几点的思考。     

住房基金备查簿与住房基金报表的设计

住房基金备查簿与住房基金报表的设计○浙江财经学院谭立住房制度改革是我国经济生活的一件大事，企业专门用于职工住房方面的基金来源和使用情况，是政府各个部门、企业和职工个人都关心的问题。目前企业的住房基金是通过“长期借款”“累计折旧”“盈余公积”和“住房周...     

新政后时代小户型的遐想

今年,国务院和建设部等9部门前后发布了“国6条”和“15条意见”。其中,对新建住房结构比例有了真正意义上的明确规定:自2006年6月1日起,凡新审批、新开工的商品住房建设,套型建筑面积90平方米以下住房(含经济适用住房)面积所占比重,必须达到开发建设总面积的70%以上。这也表明