板利乡财政存在的困难及对策

板利乡财政收入因税收分成体制的变动而逐年减少,乡财政收入受农业收入的影响很大,收入75%靠甘蔗特产税收入.税源少,零星分散.税收政策调整后,今年取消特产税、屠宰税,今年一般预算收入预计比去年减少50%,农村税费改革后,基金收入减少了,一般预算收入不够支付工资,只能靠上级补助收入确保工资发放.财政支出逐年增长支出快而财政收入缓慢,财政可用财力较小.公用经费一压再压,对经济建设投入更是捉襟见肘;农业基础薄弱,工业发展落后;财政债务负担大;财政风险加剧,严重制约我乡财政的发展.认真研究目前我乡财政的困难和原因,积极探索我乡财政走出困境的对策,具有十分重要的现实和深远意义.     

农业特产税征管的难点及改革思路

农业特产税自1983年恢复征收以来,收入逐年增加.特别是1994年实行分税制财政体制以后,农业特产税收入大幅度增长.以灌阳县农业特产税收入比实行分税制前的1993年增长2.8倍.农业特产税已成为农业四税中的后起之秀和地方财政收入的重要来源.     

云南财政收入的结构分析(2001～2006)

选取2001～2006年的财政数据为样本,通过分析现行财政体制下,云南财政地方一般预算收入的税种结构、税费结构、税收产业分布、地区收入构成、省以下各级政府间的收入变化情况,寻求云南地方财政收入增长的动力,力求揭示云南地方财政收入结构中存在的问题,从而为云南财政收入的可持续增长提供有效的政策建议。     

西部乡镇财政发展存在的问题与出路

一、西部乡镇财政发展面临困境的原因造成西部乡镇财政困难的原因有很多,但主要体现在以下几个方面:(一)西部乡镇财政收入减少的原因1.西部乡镇的经济基础普遍薄弱。西部农村产业结构单一,商品化农业规模小,应对市场冲击的能力比较弱。财政收入构成以农业税为主,缺乏支柱税源,工商税收占乡镇财政收入比重很小,财政收入增长潜力有限。2.国家农业税收政策调整对西部产生了很大影响。自从对烟叶以外的农业特产品不再征收农业特产税以后,许多主要依靠农业特产税的乡镇的财政收入锐减。而且,随着农业税税率的逐步降低并最终在五年内取消农业税,乡镇财政将逐渐失去原来的基本收入来源。3.财政体制改革的影响。分税制实行以后,留给地方的都是一些小税种。这些税种税源零散,结构复杂,征管成本高,难度大,数额小,增长潜力有限。由于征管体制不健全,农业税新的“空挂”不断增加,隐藏着大量“上清下不清”的问题,税费尾欠连年存在,从而影响财政收入的质量。4.国库制度不健全,虚收虚支,造成“空转”。根据我国《预算法》,县级以上政权实行“一级政府一级财政”,同时设立“一级国库”。而对于乡镇是否设立国库,《预算法》则作了较灵活的规定。目前,我国已有三分之二的乡镇设立了国...     

中国地方财政收入空间分布差异研究——基于1997～2008年各省数据的分析

我国地域辽阔,东部、中部和西部地区在经济发展、产业结构等方面存在着显著区别,导致区域间财政收入存在着差异性。通过对1997～2008年有关财政数据的梳理和研究,发现无论是从财政收入总量还是从人均财政收入来看,总体上东部地区省份要高于中部和西部省份,而中部和西部省份则不存在明显的差别。预算外资金有助于缩小省际间财政收入的差异性,而中央财政转移支付收入在缩小省际间财政收入差异性方面则在不同区域有着不同的作用。从财政收入与GDP的关系来看,不同区域省份间财政收入占GDP的比重也存在着明显差别。一般预算收入以税收收入为主要来源,省际间税收收入占一般预算收入比重也存在着重大差别,尤其是东部地区省份间和西部地区省份间。     

“十四五”期间地方一般公共预算收入预测分析--以东部Y省为例

近年来,受经济增速换挡、减税降费政策力度加大等因素叠加影响,地方一般公共预算收入增长放缓,财政收支平衡压力加大。为确保地方财政可持续,亟需加强对财政收入形势的预研预判,提高税源培育的有效性、财政收入组织的科学性。本文以东部Y省为例,通过构建向量误差修正模型,根据稳健和谨慎两种原则,预测“十四五”期间Y省一般公共预算收入年均增速分别约为4.6%和2.9%,低于“十三五”期间年均增速。研究同时表明Y省一般公共预算收入受“三驾马车”影响较大,为确保“十四五”期间一般公共预算收入目标的顺利实现,有必要充分发挥财税政策作用,促进消费、投资和出口的可持续增长和经济高质量发展。     

农业特产税源建设的思路

实行分税制后,地方财源结构发生了很大变化,特别是农业特产税占财政收入的比重越来越大,直接影响着县乡的财政收入。但目前农业特产税源建设发展不平衡,底气不足,缺乏后劲。因此,要尽快适应新形势,转变理财思路,充分发挥本地区的优势,加速农业特产税源的培育,已成为各级财税部门当前的一项紧迫任务。笔者根据尤溪县“八山一     

浅析我国农业税制改革

我国农业税制主要存在的问题有：单设农业税有损于农业生产与其它产业在税收上的公平性；将农业税分为农业产品税和农业特产税两大类分类上的不科学性；当今农业税收对农民收入的调节作用很小；农业税收管理漏洞百出等。因此，改革农业税制，以促进和发展农业经济，是我国税收制度的主要任务之一。首先，将现行农业税按农业生产资料和产品对象分设土地使用税和农业产品税，并据农业产业化程度不同设置农业产品收入调节税；然后，按世界各国税收体制的通行作法，逐步取消农业税单设税收体系，将农业税纳入其它工商企业税收体系中，征收土地使用费，产品增值税和所得税。只是在税率上，根据农业生产特点采用差别税率或单设农业对应税率。这样不仅可以促进工农业平等竞争，推动农业产业化高效率发展，而且有利于强化农业税收的管理和对农业经济的调整、监控。     

我国地方政府财政收入来源及其规模

在1994年分税制改革框架下,地方政府的财政收入按照来源主要分为税收收入、中央转移支付收入、非税收入、债务收入和制度外收入。财政部的决算数据能够说明地方财政收入的一般预算规模和中央转移支付对平衡地方财政收入的作用,但却不能够说明地方政府财政收入的实际来源和规模。在中国很多地方政府财政收入中,非税收入的比重超过了税收收入,但很多非税收入并没有被纳入统计,也没有被纳入预算内管理。同时,中国地方政府的债务也达到了惊人的规模。本文通过深入详实的分析,表明地方政府具有强大的财政筹资能力和筹资意愿。但由于地方政府财政收入除了税收收入外大量游离于预算之外,也引发了对权力滥用、经济增长持续性和国家性质异化等问题的担心。本文据此提出,今后改革方向需进一步聚焦到公共财政制度建设上来,在促进地方政府职能合理化的基础上,使地方政府财政收入来源及管理更符合建设现代国家和保证经济持续稳定增长的要求。     

欠发达地区财政收入增长的实证分析--以广西为例

利用1978—2008年广西GDP及一般预算收入数据，把财政体制作为虚拟变量，构建五线段回归计量模型，结果发现，广西在财力上对上级的依赖程度加强了，但财政收入尚未形成稳定的增长势头。结合横向比较得出结论，广西发展相对滞后的原因主要是工业化率不高，必须把提高工业化率作为主要任务，不宜过早加快发展第三产业，应微调财政体制，对增值税增长分成比例分类确定，以利于鼓励和照顾不发达地区发展工业。     

论建立财政收入稳定增长的激励机制

现行财政体制在运行中暴露了一些矛盾和问题：长期制约财政运行的深层次矛盾仍未根本好转；地方财政收入规模小，财源基础仍然比较薄弱，新的财源增长点不多；部分特困县财政仍然比较困难，县乡基层财政财力保障能力不强；税收流失严重。建立财政收入稳定增长的运行机制应分清轻重缓急，分步实施，循序渐进：规范政府收费机制，提高财政收入质量；完善税收调节机制，充分发挥税收的收入功能；建立财源建设新机制，促进经济稳定增长。     

德国税制概况与借鉴

德国的税收收入一直稳定在财政收入的70％以上；税制结构以直接税和间接税并重；实行以共享税为主、专享税为辅的三级分税制；税收立法权归联邦与州两级，主要集中于联邦，州以下的行政区无税收立法权；不单独设置国、地税两套征收体系，联邦和州财政部共同在州设立税收征管总机构，区（乡）等行政设立地方税务局；税收事务的司法权归属于财政法庭。近来税改的核心是继续沿着减少直接税的改革路线，用减低所得税来增大投资能力，扩大需求，刺激经济增长，增强国际竞争力。德国税制及税制改革的成功经验值得我们学习借鉴。     

财政支出改革的思考

一、转变理财观念,从重财政收入管理、轻财政支出管理转变为收入与支出管理并重 改革开放以来,财政体制进行了一系列改革,尤其1994年全面实行的财税体制改革,国家财政实力明显增强。1978～1996年全国财政收入(不含债务收入)由1132.26亿元增加到7407.99亿元,增长5.5倍,年均增长11％。从1994年开始,全国财政收入连续4年逐年增长1000亿元左右。同时,我们也要看到,多年来我国财政支出的增长更为     

税收在日本近代化过程中的作用

税收在日本近代化过程中起着十分重要的作用：首先，确保了国家的财政收入；其次，通过税收的减免促进了私人资本的发展；第三，通过调整关税税率保护和促进了国内工业的发展；第四，对收入进行再分配；最后，在一定程度上起到了宏观调控国民经济的作用。     

安陆市“乡财县管”改革的实践与思考

安陆市位于大洪山余脉与江汉平原的交汇地带，国土面积1355平方公里，其中耕地面积49．35万亩，现辖4乡9镇2个办事处和1个经济开发区，397个行政村，3271个村民小组，总人口62．12万，其中农业人口50．7万。2005年全市实现地区财政收入18753．6万元，其中一般预算收入10977万元，完成一般预算支出32502万元。     

强化农业财政管理加快湖南农村经济发展

近些年，湖南农业财政工作在加强农业基础建设，生态环境建设和推进农村社会化服务体系建设等方面取得了长足的发展。入世后，应加快调整农业财政工作的思路和方式，利用WTO的农业支持政策空间增加农业投入；要提高农业组织化程度；要改进和加强农业财政资金管理，提高资金使用效率；要加强人力资源建设，为农业发展提供人才保障，从而推动农业发展，繁荣农村经济，切实增加农收入。     

增加农民收入问题研究

1997年以来，农民收入增幅逐年下降，导致下降的原因主要有农业生产的弱质性，农业结构不合理，农民工资性收入减少，农民负担居高不下和政策上的偏差等。增加农民收入的对策有：一是切实推进农业结构的战略性调整；二是大力推进农业产业化；三是积极发展外向型农业，增强农业的国际市场竞争力；四是拓宽农民就业渠道，增加居民工资性收入；五是政府要加大对农业的扶持力度。     

基于财政可持续发展的税收政策选择

财政可持续发展即政府具有足够的汲取社会资源的能力,有效承担满足社会成员公共需要的职能,在国家治理中发挥基础和重要支柱作用.税收作为财政收入的主要来源,在保障政府财政收入、调节社会资源的配置、调节收入分配、促进经济的稳定与增长、提高国家治理能力和治理水平等方面影响财政可持续发展.目前我国税收政策存在着税收收入占比下降弱化了财政收入的规范性、大量税收优惠导致社会成本和征管成本的增加、以商品税为主体税种的税制结构不利于收入分配职能的发挥、对税收的国家治理职能关注有限等问题.保持税收在政府收入中的主体地位、梳理归并税收优惠政策、进一步提高税收制度的公平性、充分发挥税收的国家治理职能将有助于促进财政可持续发展.     

如何使经常性收入成为地方可用财力的源头活水

在常规的财政收支分析中，我们大多是将视角集中在总收入、一般预算收入、政府间转移支付，甚至地办可用财力上。随着农业、教育、科技等三项支出增幅在法律规定上要求高丁地方财政经常性收入（以下简称“经常性收入”）增幅后，经常性收入才更多地被我们所关注。但涉猎的范畴只是统一口径，计算几组数字，比较一下增幅之间的起伏变化。     

政府非税收入管理之我见

现行的政府非税收入资金管理模式是：政府非税收入一部分通过收入直接缴入国库，纳入了政府预算，如罚没收入．行政性收费．国有资产和资源性收益等；一部分虽然纳入政府预算，但仅在政府预算中列收列支，如各种政府性基金；一部分没有纳入政府预算，仅进入财政专户，如部分行政事业性收费等。