论政府职能转变与行政管理体制改革

近年来我国社会发生了巨大变化,经济、社会和国家政治体制均有变革,政府的职能转变与行政管理体制改革尤其引起社会各界乃至国际上的关注,本文在前人研究的基础上,对国务院机构改革中政府职能转变的诸多方面进行了总结和探讨。同时借鉴发达国家政府改革的经验,对实现政府职能转变的对策进行分析,为进一步深化政府机构改革提供有益的参考。     

政府放权绣球抛给商会

随着我国政府机构改革和政府行为不断归位和规范,政府职能明确定位在经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等方面,从直接管理为主转为间接调控为主,通过向社会放权、向市场放权、向企业放权,实现政府职能的转变。在这个进程中,一些社会组织承接政府职能转移、参与社会管理被提到了前所未有的高度。其中,商会组织被推到最前沿,成为实现这一改革的先行者。政府抛出绣球,商会能否接好？本文以做探究。     

政府放权 绣球抛给商会

正随着我国政府机构改革和政府行为不断归位和规范,政府职能明确定位在经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等方面,从直接管理为主转为间接调控为主,通过向社会放权、向市场放权、向企业放权,实现政府职能的转变。在这个进程中,一些社会组织承接政府职能转移、参与社会管理被提到了前所未有的高度。其中,商会组织被推到最前沿,成为实现这一改革的先行者。政府抛出绣球,商会能否接好?本文以做探究。组织壮大,缺乏公信力和凝聚力对中国来说,"商会"是舶来品,法国是世界上最早成立商会的国家,被称之为近代商会的发源地。1902     

政府职能转变的体制机制建设问题

政府职能转变是政府行政管理体制改革的核心，也是建立完善的社会主义市场经济体制的重点。经过这些年的探索，政府的职能已得到了科学的界定。但是，包括政府在内的来自社会各方面的高昂改革呼声之下，实践中的改革并没有取得明显成效，“错位”、“越位”和“缺位”的状况仍然严重存在。政府职能转变这样难，难在改政府，更难在它是一个复杂的系统工程。要使政府职能真正转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，不仅要推进政府管理体制本身的改革，更要推进相关配套改革。从政府管理体制本身来看，要进一步推进政府机构改革，…     

浅议我国事业单位人事制度改革中的风险及防范对策

作为计划经济体制的产物.中国的事业单位在巩固国家政权,发展国民经济、弥补公共服务供给不足等方面,曾经起到巨大的作用.但是近些年来,随着市场经济体制的建立、国企改革的深化、中国加入WTO、政府职能的转变等因素的变化,事业单位存在的弊端问题越来越多的成为各方关注的焦点.这些弊端归纳起来主要有三个方面:一是人员膨胀,导致政府负担越来越重;二是目标偏离最初设计,社会服务和公益性质弱化;三是工作绩效较低,管理水平较差,人浮于事,员工满意度不高.上述问题的存在导致对我国事业单位人事制度进行改革的呼声越来越高,大家普遍认识到事业单位的改革势在必行,但是难度很大,改革步伐必须谨慎.……     

关于深化事业单位岗位设置管理工作的几点思考

事业单位是我国特有的一种政府机构，是政府行政职能的延伸和替代，在某些方面代替政府行使着行政能力，随着社会主义市场经济体制的建立和政府职能的转变，事业单位的发展越来越显现出与当今形式的不适应。事业单位长期以来存在着人员臃肿、效率低下问题，人事制度改革落后于政府和企业改革。这些都迫切需要事业单位进行改革，在理顺机构职能的基础上，     

民生导向下政府职能改革的路径探讨

保障和改善民生是一项长期而复杂的系统工程,需要党和政府以及全社会各方面的共同努力。政府社会职能改革与保障改善民生具有内在的逻辑统一性。政府社会职能的转变应以保障改善民生为突破口,保障改善民生为政府职能转变提供了价值坐标。文章从转变理念,服务人民;创新体制机制建设;加强政府的社会管理和公共服务职能三个方面探讨民生导向下政府职能改革的路径选择。     

适时推进公共服务型政府建设

1.在国家相关立法中进一步明确政府的公共服务职能。根据我国市场化改革进程对政府职能转变提出的客观要求,应当在相关立法中明确规定社会主义市场经济条件下政府的公共服务职能定位。     

服务行政视阈下的政府职能第二次转变

建国以来我国政府职能经过两次大的转变：第一次是1978年由以政治统治职能为主向以经济建设职能为主的转变,第二次就是当前正在进行并将继续深化的、由以经济建设职能为主向以公共服务职能为主的转变。政府职能的第二次转变,是我国经济、社会、法治发展的必然。这次转变,在理念层面上以服务理念为第一要义,在运作层面上以协调推进行政管理体制、经济管理体制、社会公共事业管理体制等各方面改革来推动政府职能转变。     

论加快社会中介机构建设确保我国政府职能的有效转变

当今世界,各国政府不论在观念上、理论上还是实践问题方面,都在发生着深刻的变革和创新,各国政府逐步将政府公共部门向"市场化"转变,许多社会公共活动转入私营部门,由社会中介服务体系承担起原先完全由政府公共管理的事务.当政府转变其职能,适应市场经济发展成为不可逆转趋势时,研究发展壮大我国社会中介组织,推进政府机构改革和行政体制改革,确保政府职能的有效转变,具有十分重要的意义.     

浅论公共服务型地方财政机制的构建

公共服务型财政在服务型政府的建设过程中,不但发挥着重要的财力保障作用,而且还可以通过财政管理手段的创新,对政府职能的转变发挥较强的指导作用.为建设与市场经济相适应的社会主义"公共服务财政",国家进行了一系列的财政改革,在多方面取得了重大突破和进展.本文在此基础上提出了构建地方公共服务型财政机制的若干措施.     

基于交易成本理论的政府公共服务机制探析

1 权责不对称:当前我国政府公共服务提供机制的主要症结 在我国,经济调节、市场监管、社会管理和公共服务构成转型期政府职能的四个基本方面.要全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会,就必须强化政府在公共服务供给中的责任意识,实现从经济建设型政府向公共服务型政府的转变;纠正地方政府把招商引资、增长经济作为主要任务的做法,逐渐建立以提供公共服务为导向的政府职能体系.     

社会建设的关键在于“民生服务型”财政

要实现经济社会的协调发展,实现经济发展和社会公平的均衡,实现政府职能向公共服务的转变,实现个人和社会关系的全面调整,社会建设需要在制度和政策方面有所创新,并紧紧抓住"民生服务型"财政这一关键。     

深化事业单位岗位管理的新思路

事业单位作为国民经济和社会发展的重要力量,在社会公共服务方面发挥了重要作用.但随着经济社会的发展加快,事业单位人事制度改革已迫在眉睫,深化以岗位管理制度成为重中之重.2007年国家人事部出台了<关于印发<事业单位岗位设置管理试行办法>的通知>(国人部发[2007]70号)和<<事业单位岗位设王管理试行办法>实施意见>的通知(国人部发[2007]87号),对规范事业单位岗位设置和管理作出了明确的规定.为认真贯彻文件精神,进一步推动事业单位岗位管理的改革,本文对事业单位岗位管理工作存在的问题及原因进行了分析,并对改革设想进行了思考.     

“大部制”改革下政府职能转变思考

本文以"大部制"改革的内涵、动因、条件为切入点,阐述了政府职能转变是"大部制"改革的理论基础.提出了"大部制"改革下,转变我国政府职能的基本思路和保障措施,为深化"大部制"改革成效,提高政府行政能力提供了理论借鉴.     

政府职能转变:构建公共财政体制的必由之路

公共财政体制是与市场经济要求相适应的一项制度。公共财政的基本特征要求对传统政府职能进行重新定位,具体包括:准确界定政府职能、消除“三位”现象、科学处理各级政府之间的关系、按照社会公共需要确定政府公共支出范围、进一步深化政府机构改革、加强公共服务理念、提高政府服务水平。     

从《国富论》看新一轮改革的几点思考

结合学习亚当·斯密的《国富论》,对影响我国当前社会经济和谐有序和可持续发展的几个社会热点问题进行了分析思考。从《国富论》的"论劳动工资"、"劳动分工理论"和"经济自由理论"三个方面探讨了当前的收入分配不公、机构改革和政府职能转变,提出了一点思考建议。     

供给侧结构性改革背景下的政府购买服务思考

随着我国经济"新常态"的到来,财政现代化改革也进入深水区,供给侧结构性改革顺应时代的浪潮,吹响了攻坚克难的集结号。政府购买服务逐步成为转变政府职能,降低行政成本,创新社会管理模式,提高公共服务效率,满足公众多元化需求,促进财政制度现代化的重要内容之一。然而,政府购买服务改革在推进过程中,尚且存在购买范围不明确、缺乏法律和制度规范、缺乏有效的监督和评估、社会组织力量薄弱等诸多问题。文章探讨了在供给侧结构性改革背景下,如何进一步做好政府购买服务的问题。     

论公共事业单位创新服务建设

针对目前存在的城乡发展、区域发展、经济社会发展不平衡等问题,我国政府提出以人为本,全面、协调、可持续的科学发展观,要求各级政府围绕全面建设小康社会的目标,进一步推进政府职能的转变,在继续搞好经济调节、市场监管的同时,更加注重履行社会管理和公共服务方面的职能,逐步完善我国的公共服务体系。     

乡(镇)政府职能转变探讨

当前,为适应社会主义新农村建设的要求,各地都在进一步推进乡(镇)机构改革,加快乡(镇)政府职能转变.结合本次"回乡实践"活动,通过与县有关部门、乡(镇)、村有关领导和负责人座谈、入户走访等形式,笔者就乡(镇)职能转变问题进行了肤浅的研究和分析.