城市低收入家庭的福音——对国务院“24号文”的解读

2007年8月13日,国务院公布了《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（以下简称《意见》或24号文）。《意见》明确要求,加快建立健全以廉租住房制度为重点、多渠道解决城市低收入家庭住房困难的政策体系。也就是说,面对各地房价快速上涨的趋势,政府不会坐视不管,希望建立一套有效的住房保障体系来解决低收入家庭的住房问题,并由此来稳定房价。     

解决城市低收入家庭住房困难 建立有中国特色的住房保障体系——学习“24号文”的点滴体会

2007年8月，《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[2007]24号，简称《意见》）出台。《意见》对解决当前城市低收入家庭住房困难，提出了明确而具体的解决办法，并首次提出，解决城市低收入家庭住房困难工作，要纳入对城市人民政府的政绩考核。对廉租住房、经济适用住房的建设所占地方住房供应比例，以及房屋的套型与上市等都给予了明确的规定。     

住房保障应保尽保——24号文：“主调市场”转向“主调保障”

8月13日，被业界称为“24号文”的《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[2007]24号）出台；8月24日至25日，全国城市住房工作会议在北京召开．会议以落实“24号文”及此前出台的“国八条”、“国六条”中的住房保障措施为主要议题,决定积极采取措施，加强廉租住房制度建设，解决好城市低收入家庭住房困难。至此，住房保障被提到了前所未有的高度。 此番以国务院名义而不是部委名义统领住房保障工作。意味着我国房地产业的调控方向将发生重大变化，一段时间以来“重市场轻保障”的住房模式也有望得到根本性转变。不过，不少普通百姓对此似乎表现冷淡。在他们看来，“保障房”针对的只是少数低收入人群。 不可否认，对于大多数城市人而言，我国现有保障体系的惠及面有限，依然有许多“夹心阶层”家庭，诸如无力购买经济适用住房又不符合目前廉租房制度保障条件的家庭，超出了保障性标准、靠收入又暂时无法或无力贿买商品房的工薪家庭，城市中的外来务工人员家庭等，面对住房困境，无能为力。 换句话说，我国的住房保障体系依然存在不少“短板”，目前走出的只是第一步。问题的全面解决，有待政策的进一步细化、完善和落实，其中的关键，就是建立多层坎的保障，加快住房分类供应体制的实行，真正实现“应保尽保”。     

房改新政面临的问题与对策研究

一、房改新政及其初步效果 2007年8月，国务院印发《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（下称《意见》）。《意见》是1998年以来第二次由国务院提出关于我国住房制度改革（以下简称“房改”）的政策性文件。由于其提出的一系列政策相对之前的政策有较大变化，而被称之为“房改新政”。     

双“70”决议能否保障低收入家庭住房?

全国城市住房工作会议于8月24日至25日在京召开,会议重点决议:2008年底前,东部地区和其他有条件的地区,要率先把保障对象扩大到低收入住房困难家庭;2010年底前,全国城市低收入住房困难家庭都要纳入保障范围。加快全国廉租住房建设步伐。会议重点重申:城市新开工住房建设中套型在90平方米以下的住房面积必须达到70%以上,廉租住房、经济适用住房、中小套型普通商品住房用地供应量不得低于70%。再次强调省级政府对辖区内住房保障、住房供应和房价稳定工作负总责,市县政府是责任主体。国务院各有关部门要搞好组织协调,建立健全廉租住房制度的政策体系,各项配套措施要尽快出台。面对政府再三重申,条例纷出,政府的设想究竟有几成市场把握?在地产市场弱肉强食的竞争下,究竟有多少老百姓能享受到保障房呢?一时间市场上"百家争言",面对种种声音,不妨来听听一直在舆论监督第一线的媒体们对此次会议又有怎样的解读……     

构建全方位多层次的城市住房保障制度体系 2007长沙推进住房保障实录

时代背景 2007年8月，全国城市住房工作会议召开。中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎在作会议讲话时要求：“要切实将解决城市低收入家庭住房困难作为政府公共服务的一项重要职责，坚持以人为本，执政为民，进一步建立健全廉租住房制度，改进和规范经济适用住房制度，加大棚户区、旧住宅区改造力度．多渠道解决城市低收入家庭住房困难，逐步改善农民工等其他住房困难群体的居住条件。”     

宁波住房保障政策调整的思路及内容

为贯彻落实国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[2007]24号）,切实做好住房保障工作,近期宁波市出台了《贯彻国务院关于解决城市低收入家庭住房困难若干意见的实施意见》和《宁波市市区廉租住房管理办法》、《宁波市市区经济适用住房销售管理办法》,对住房保障体系及政策进行了调整完善。     

强化政府职能 推进住房保障体系建设

1998年国务院下发了《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（以下简称“23号文”）启动了住房市场的发动引擎，但随着市场发展的深入，高房价与低收入之间的矛盾越来越突出，住房市场将相当一部分人挡在了门外。2007年《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（以下简称“24号文”）的出台，明确了政府的职责．对住房保障提出了行动方向和指导纲领。本文从强化政府职能入手，     

在全市城市住房工作会上总结讲话

这次会议是市政府为贯彻国发[2007]24号文及全国城市住房工作会议精神,落实各项住房保障新政的一次重要会议。市城市低收入家庭住房保障工作领导小组副组长、市建委主任于学信传达了全国城市住房工作会议精神;市城市低收入家庭住房保障工作领导小组副组长、市国土房管局局长张定宇总结了近几年住房保障和房地产宏观调控共作,作了稳步落实各项住房保障新政策、加强房地产调控工作部署。     

租房买房有补贴

莱芜市关注弱势群体的住房问题，现行的经济适用住房和廉租住房政策，对解决城市低收入家庭住房问题起到了积极的作用，但在具体实践中也出现了一些问题，住房保障政策覆盖不够全面，政府给住房困难户的优惠政策得不到落实。莱芜市从解决城市低收入家庭住房困难入手，针对经济适用住房和廉租住房政策实施过程中遇到的矛盾和问题进行了深入的调查研究，对政策进行全方位的宣传，真正做到让市民了解政策、理解政策。为确保补贴落实到城市低收入家庭，建立积极的运行机制，对享受优惠政策的低收入家庭的界定、低收入的标准、受理程序等都有明确的规定。实施租赁住房补贴的购买住房两项货币直补的城市低收入住房保障体系，较好地解决了低收入家庭的住房困难。     

克服困难 多方争取 强力推动廉租住房制度建设

近年来,我市认真贯彻国务院、省政府及建设厅关于解决城市低收入家庭住房困难的一系列政策措施,按照国务院“加快建立健全以廉租住房制度为重点、多渠道解决城市低收入家庭住房困难的政策体系”的要求,克服资金困难,不断完善廉租住房政策,进一步强化政府住房保障职能,在解决低收入家庭住房困难方面取得了初步成效。现把我市的主要做法和体会汇报如下：     

媒介视点：廉租房政策

持续高涨的房价，让不少城市低收入居民“望房兴叹”，“房价高，住房难”成为热点民生问题，温家宝总理在今年的政府工作报告中指出，政府要特别关心和帮助解决低收家庭住房的问题，建立健全廉租房制度，改进和规范经济适用房制度.     

鹤壁市廉租住房保障办法

为了进一步解决低收入家庭住房困难问题,鹤壁市政府于2008年7月31日颁布了《鹤壁市廉租住房保障办法》。决定从2008年将廉租住房保障范围由城市最低收入家庭扩大到低收入家庭。作为一个中部地区的地级市,在住房保障制度建设中,严格按照国务院24号文件精神办事,走在了全国的前列,起到很好的示范作用,出于这一考虑,本栏刊发了该地方法规。     

住房保障:积极,还要务实

自2007年8月《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》颁布以来，住房保障问题被提到了空前的高度：国家接连出台了《廉租住房保障办法》、《经济适用住房管理办法》以及《经济适用住房开发贷款管理办法》；许多地方按照中央要求，制定并公布了住房建设计划，对保障性住房的建设规模做出了明确要求，力度颇大；     

吕祖善省长在全省城市住房工作电视电话会议上的讲话

在党的十七大胜利闭幕不久，省政府召开全省城市住房工作电视电话会议，主要目的是认真贯彻落实党的十七大和省第十二次党代会精神，按照全国城市住房工作会议的要求，全面部署当前和今后几年城市住房特别是解决低收入家庭住房困难的各项工作，加强城市低收入家庭住房保障，进一步搞好房地产市场调控，促进房地产市场健康发展。     

廉租住房增量扩容时间表排定

《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》8月发布,住房保障蓝图铺开。     

武汉市房改取得阶段性成果

武汉市在城镇住房制度改革中积极探索，勇于实践，全面启动住房分配货币化，在一定程度上帮助无房，住房未达标和新参加工作的职工提高了购房支付能力。借鉴外地经验，结合本市实际，利用廉租住房，解决最低收入家庭住房困难；建设经济适用住房，较好地满足了中低收入家庭的购房需求。在住房分配货币化工作中，住房补贴标准和住房补贴资金的筹集存在问题，影响了房改工作的整体推进。针对房改工作中存在的问题研究制定了解决问题的改革措施和办法。     

创新经济适用住房供应方式加大住房保障力度

随着国民经济的持续发展，为构建和谐社会和践行科学发展观，让广大城镇中低收入家庭享受改革开放的成果，让他们安居乐业，住房保障制度成为近年来房地产业工作的重点，无论是国家还是地方出台的保障性住房文件中均明确提出了多渠道解决城市低收入家庭住房困难的要求。因此，如何结合地方实际，创新工作方法，进一步改进经济适用住房方式，加大住房保障力度就成为实践中的重点和难点问题。     

河北省大力推动住房保障制度建设

住房既是重要的民生问题也是政府的重用职责。河北省委、省政府十分重视解决城市低收入家庭住房困难,2003年12月下发了《关于实施“十项民心工程”的通知》（冀发[2003]26号）,把为城市最低收入家庭提供住房保障列入了“十项民心工程”。为认真贯彻国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[2007]24号）,     

我国首个地产法律政策优秀论文奖学金评奖工作开始

“经济适用房建筑面积控制在60平方米左右，新建廉租住房建筑面积控制在50平方米以内”。8月13日，《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》全文发布。该《意见》的出台被普遍认为是全国住宅工作会议的“序曲”。