基于国家治理的国家审计结果公告制度研究

审计结果公告制度是国家审计服务国家治理的重要途径,本文基于2003—2014年公开的207份审计结果公告,对其进行统计分析,研究国家审计结果公告如何在国家治理中发挥重要作用,指出目前审计结果公告中的不足之处,提出相应的对策建议。     

国家审计结果公告、公众参与及国家治理研究

一系列国家治理危机的出现促使以政府为主导的一元治理向以公众参与的多元化治理模式转变,公众参与国家治理需要客观、公正的信息来支持,而国家审计结果公告为公众有效参与提供了一条获取可靠信息的途径。文章在分析国家审计结果公告实现国家治理内在机理的基础上,提出社会公众通过参与财政资金审计结果公告实现经济治理,参与经济责任审计结果公告实现政府治理,参与环境审计、社会保障资金审计以及专项资金审计结果公告实现社会治理,从而达到公众与政府良性互动,实现从政府本位向公民本位、社会本位转变,以高度契合政府"善治"的执政理念。     

国家审计本质特征、审计结果公告能力与国家治理能力——基于81个国家的经验数据

选取不同审计体制、经济发展水平、民主程度的81个国家的面板数据,在对国家审计本质特征、审计结果公告能力与国家治理能力的相关指标进行界定和测度的基础上进行实证研究发现,国家审计独立性和审计对象确定权对审计结果公告能力有显著的正作用,审计结果公告能力对国家治理在政府效能、法治水平和财政预算透明度方面也有显著的正作用,而不同审计体制下对审计结果公告能力在国家治理中作用的发挥并没有显著的正作用。在此基础上,提出了要加强审计独立性和权威性,推进审计结果公告制度,健全审计整改责任制,从而完善我国的国家审计制度,逐步形成与国家治理体系和治理能力现代化相适应的审计监督机制。     

论审计结果公告制度下的国家审计风险控制

问题的提出按照审计署《2003至2007五年审计工作发展规划》提出的目标,到2007年, 力争做到所有审计项目和专项审计调查项目的结果,除涉及国家秘密、商业秘密及其它不宜对外披露的内容外,全部对社会公告。实行审计结果公告,是促进我国国家审计尽快与国际接轨的需要,是保证国家审计进一步公开透明、提高质量的重要举措,是将审计监督和社会监督结合、督促被审计单位加强管理、改进工作的重要手段。与此同时,审计结果公     

国家审计结果公告制度浅议

坚持和完善审计结果公告制度,把审计监督和社会监督尤其是社会舆论监督结合起来,促进依法行政和政务公开。从建立国家审计结果公告制度的意义着手,分析建立国家审计结果公告制度的必要性,并着重分析目前我国国家审计结果公告制度存在的问题,提出相应的策略。     

审计公德与国家审计信息披露理论框架的研究

我国政府审计结果的公开披露早在1999年开始，目前累计达四次，但能够引起公众的注意却是在2004年，2004年的“审计风暴”持续时间之长，参与人数之多，舆论影响之大，这都是历史上没有的。事实上审计署每年都查出多起大案要案，从审计质量上来讲区别并不太大。为什么以前年度没有那么大的反响而到了2004年却有所不同？为什么通过了审计公告会引起这样的轰动和效果？未来的审计公告应如何进行？笔者认为，审计公告是迈向我国审计信息披露制度关键的第一步，但这种披露可以说是先有实践后有理论，目前对审计信息披露制度的研究还主要是对审计公告的制度方面的研究，还没有对审计信息披露制度进行全面的研究。对此，我们建议构建一个国家审计信息披露的理论框架，为理论和实践提供指导，在此基础上形成全面的、具有前瞻性的国家审计信息披露制度。     

国家审计助推公众有序参与国家治理研究

公众参与是国家治理的重要内容。进行信息认证和实施审计问责,是国家审计助推公众有序参与国家治理的主要方式,具体路径包括向社会公开征集审计项目计划;向社会公开审计过程中的阶段性审计结果和最终审计结果;向社会公开审计建议、审计直接问责或间接问责等。审计机关助推公众参与审计自身治理也是助推公众有序参与国家治理的重要内容,具体路径包括定期向社会公开预算执行情况及绩效、审计业务工作向社会开放、审计内部管理对社会公开等。目前,这方面的研究文献非常少,文章的创新之处在于对国家审计助推公众参与国家治理的意义、机理和路径进行了更为系统、深入的研究。     

规避审计公告制度下的国家审计风险

自2003年我国国家审计结果事项对社会公告以来,国家审计公告制度在增强我国审计监督效果．督促审计质量提高方面做出了不可或缺的贡献,为国家挽回了巨额经济损失。但是,国家审计公告制度在公开透明的同时也给国家审计机关带来了更高的审计风险。对审计公告风险而言．当前可采取的措施主要有以下几种：     

从公共治理视角看我国审计结果公告制度

一、公共治理对审计结果公告制度的影响随着国家审计在政府改革过程中扮演着越来越重要的角色,社会公众对国家审计信息披露及审计效力的问题也越发关注,对政府提高公共信息的透明度提出了迫切要求。治理理论的出现对推动国家审计改革,提高国家审计的服务意识和公共责任感,披露国家审计信息提供了有力的理论指导。(一)公共治理要求审计结果的监督主体多元化。在     

审计“免疫系统”功能提升国家治理水平的实证检验

本文通过构建面板数据模型,验证了国家审计"免疫系统"功能对提升国家治理水平具有促进作用,但由于我国绩效审计制度、审计预警制度、审计信息披露传递制度和审计与司法、纪检监察及其他相关部门的协同工作机制不健全,导致了国家审计"免疫系统"功能无法充分发挥其对国家治理的提升作用。     

国家审计与央企控股上市公司虚增收入

基于2010—2018 年中央企业财务收支情况审计结果公告,探讨国家审计对中央企业控股上市公司虚增收入行为的影响。研究发现,国家审计能显著抑制中央企业控股上市公司的虚增收入行为,该效应在审计年度和公告年度均存在。通过PSM方法缓解内生性问题之后,上述效应依然存在。进一步研究发现,国家审计结果公告中披露的会计问题和经营管理问题越多,国家审计抑制中央企业控股上市公司虚增收入的效应越显著;而公告披露的其他问题不影响中央企业控股上市公司的虚增收入行为。     

国家审计结果公告能“精准”提升内部控制质量吗?——基于央企控股上市公司的证据

国家审计能够通过监督公司治理和披露公告信息持续提升国有上市公司内部控制质量。基于2010—2017年审计署公布的审计结果公告，从公告信息披露视角建立了中央企业集团公司内部控制缺陷揭示对其控股上市公司内部控制质量提升作用的理论分析框架，通过数据证明了这种作用的存在性并探究了公告中各类缺陷揭示力度的“精准”作用。结果发现：公告信息披露有效提升了内部控制质量，公告中“贯彻落实国家政策措施”方面的内部控制缺陷揭示力度越大,越有助于这种提升作用，这也是“精准”的体现之处。进一步分析发现，公告及其揭示力度对内部控制质量的“精准”提升作用在市场竞争程度和社会参与程度较高时更为明显。     

国家审计如何发挥国家治理功能——基于委托代理理论的分析

国家是一种特殊的委托代理关系,应当建立适当的机制对政府受托责任的履行进行监督和保障。审计是委托代理关系的产物,解决的是受托责任的履行问题,可以解除政府的公共受托责任。国家审计具有政治功能、经济功能和社会功能,是国家治理的重要组成部分。应当通过完善国家审计结果公告制度、加强对国家审计结果的处理、扩展国家审计的内涵与范围、合理配置国家审计资源、加强审计质量控制与评价制度等措施促进国家审计发挥国家治理功能。     

我国国家审计结果公告制度解析

2002年审计署发布并实施《审计结果公告试行办法》,揭开了我国政府审计信息公开制度建设的序幕。从世界范围来看,积极有效推行审计结果公告制度已成为国际通行做法和各国国家审计机关的必然选择,实行政府审计结果公告制度也越来越成为衡量一个国家或地区民主与法治进程的标志。     

审计公告与国家审计信息披露理论框架的研究——基于信号传递机制的研究视角

本文从信号论和信号传递机制出发,解读审计公告所传递的信号,揭示了审计公告之所以引起“审计风暴”,是因为审计公告传递的是审计质量、审计独立性、民主法制进程和服务于公众、公众参与的信号。最后,建议从三个层次构建一个国家审计信息披露理论框架,以指导具体的国家审计信息披露的应用。     

基于国家治理视角的审计监督法律制度研究

国家审计监督是国家治理体系的重要组成部分,切实有效提升国家治理水平离不开审计监督法律制度的完善和实施。当前我国国家审计监督法律制度中存在诸多不足,如审计机关独立性不强、审计结果公告不透明、绩效审计尚未开展等,这些已严重影响到政府审计的功能发挥。借鉴国外审计监督立法成熟经验,对现阶段中国政府审计监督法规的状况和问题进行深入分析,进而提出相应的完善措施。     

审计公告与国家审计信息披露理论框架的研究——基于信号传递机制的研究视角

本文从信息论和信号传递机制出发，解读审计公告所传递的信号，揭示了审计公告之所以引起“审计风暴”是因为审计公告传递了审计质量、审计独立性、民主法制进程和服务于公众、公众参与等信号。建议从三个层次构建一个国家审计信息披露理论框架，以指导具体的国家审计信息披露的应用。     

审计结果公告制度下的国家审计风险研究

审计结果公告是国家审计机关贯彻"科学执政、民主执政、依法执政"理念的具体体现.同时,实行审计结果公告制度也对国家审计风险控制提出了更高的要求.本文从变化的审计环境出发,构建了审计结果公告制度下国家审计风险模型,并对如何控制国家审计风险进行了探讨.     

论国家审计公告制度

一、审计公告的作用 所谓审计公告，就是审计机关对审计管辖范围内重要审计事项的内容、审计程序、过程、结果等．采用适当方式向社会公众进行公开，主动接受社会公众监督。笔者认为，审计公告的作用主要有：[第一段]     

国家审计发挥国家治理作用的保障机制建设

审计的本质是国家治理这个大系统中一个内生的具有预防、揭示和抵御功能的"免疫系统",是国家治理体系的重要组成部分。本文围绕制约国家审计在国家治理中发挥作用的因素进行了问卷调查,调查结果显示,体制机制制约、审计机关权限不足、审计人力资源不足等是制约审计作用发挥的主要因素,因此应当优化审计体制、健全审计机制、完善审计制度、提升人力资源素质,从而促进国家审计在国家治理中发挥作用。