预算法的修改体现依法治国

<正>据光明网报道,预算法修正案草案四审稿8月25日提交十二届全国人大常委会第十次会议审议,在三审稿基础上对预算公开、转移支付、地方债等规定进一步补充完善,明确专项转移支付评估和退出机制,恢复央行经理国库制度,并严格限定地方政府举债只能用于公益性资本支出。历经三届人大、十年修法,预算法修正案草案很可能将于本周     

财政专项转移支付绩效评价研究——以Z地区服务业专项为例

为了推动专项转移支付绩效评价实践深入开展，本文以Z地区服务业专项转移支付为评价对象，综合运用定性分析与定量分析的方法，对专项转移支付政策制定与实施、转移支付各管理主体职责、转移支付资金分配展开分析，发现转移支付政策制定、资金管理和专项管理存在的问题，并提出进一步的完善建议，以期为开展专项转移支付绩效评价提供借鉴。     

我国政府间转移支付制度的现状及完善的思路

一、转移支付现状 1994年实行分税制财政管理体制以来，中央财政在不断加大转移支付力度的同时，逐步完善转移支付制度，初步形成了适合我国国情的转移支付体系。     

如何规范转移支付制度刍议

如何规范转移支付制度刍议湖南省常德市财政局转移支付的目标是转移支付制度的规范化、科学化。制定合理的原则是建立转移支付制度的关键。我们认为，规范转移支付制度应坚持以下三项原则：一是财权与事权相适应。事权，即各级政府享有管理本级行政、事业、经济和社会发展...     

完善我国转移支付制度的对策

转移支付是一个国家政府间财政资金的相互转移，它既包括中央政府对地方政府的转移支付，也包括地方政府间的转移支付。转移支付是处理中央政府与地方政府间的财政分配关系的重要手段。我国已初步建立了转移支付制度，但由于我国仍处于体制转轨时期，财政管理体制不可避免地带有过渡性，加上配套措施不能及时出台，致使我国的转移支付制度尚不完善。     

发挥西部大开发中转移支付制度作用的对策分析

目前．财政一般性转移支付和专项转移支付在规范化方面做了很多工作，但仍然存在一些问题，转移支付的效果尚不理想。在西部开发过程中，财政转移支付是有效的政策手段．本文对进一步发挥西部大开发中转移支付的作用进行一些研究分析，供参考。     

对现行财政转移支付制度的分析

目前，我国财政实行的是1996年出台的过渡性财政转移支付办法。此转移支付的分配不规范，资金安排随意性强，且规模较小。这些对建立规范性的财政转移支付制度极为不利。因此，要立足于国情，借鉴国际经验，加快完善我国财政转移支付制度的配套改革，建立新的适合现实国情和市场经济要求的转移支付形式。     

我国财政专项转移支付制度研究

建立规范化的财政转移支付制度，作为完善财政体制的有机组成部分，是实行分税制财政体制之后不可缺少的配套改革措施。专项转移支付与一般性转移支付都是财政转移支付制度的重要内容，各有侧重。本文试对目前我国专项转移支付存在的主要问题进行分析．提出相关对策建议。     

县级实施财政转移支付制度的实践与思考

转移支付制度是分税制财政管理体制的重要组成部分，转移支付制度在缓解地方及地区之间的财力不平衡问题、实现基本公共服务均等化和构建社会主义和谐社会中的作用也越来越明显。因此，如何规范完善转移支付制度，是个值得认真思考和研究的重要课题，其对完善公共财政体系、更好地发挥公共财政职能、促进构建和谐社会和全面小康目标的实现具有非常现实的意义。本文结合如东县实施财政转移支付制度的成功实践，就规范完善转移支付制度作些理性的思考。     

构建西部大开发的财政转移支付制度

健全完善一般转移支付制度是在现有的制度基础上，以较为规范的制度模式为蓝本加以调整和完善。目前我国只有过渡期转移支付制度属于均等化的一般性转移支付，虽然这几年其比重有所上升，但要以此弥补西部各地区的财政收支缺口显然还远远不够，要使均等化的一般财政转移支付成为我国转移支付的主要形式，必须从以下几方面入手：     

财政转移支付的目标研究述评

一、政府间转移支付的分类 政府间财政转移支付的种类很多，大多数国家政府都是为了一定的目标而综合采用多种政府间财政转移支付的组合。     

政府间专项转移支付、劳动收入份额与共同富裕

作为再分配调节机制的主要手段之一，政府间转移支付在实现发展成果由人民共享方面起到重要作用。笔者利用1999—2007年中国工业企业数据库以及地市财政转移支付数据，系统性考察了中央对地方专项转移支付对劳动收入份额的影响，实证分析指出，专项转移支付占GDP之比每提高1个百分点，工业企业劳动收入份额平均下降0.747个百分点，政府转移支付规模扩大显著阻碍了劳动收入份额提升，并且这一结论在稳健性检验中均保持稳健。机制分析进一步得出，一方面，转移支付显著提高了资本要素的回报率，因此使得企业扩大固定资产投资，更偏向资本增强型技术进步；另一方面，转移支付也进一步削弱了劳动者的议价能力。最后，异质性分析结果表明，发展当地消费服务业能够有效缓解这一影响。     

对现行财政转移支付制度的分析

我国1994年实行分税制改革，其中 一项重要的改革内容就是建立规范化 的财政转移支付制度，以此来调节纵向 和横向的财力分配。山东省从1996年起 正式实施省对以下财政转移支付。经过 9年的实践探索，目前已经初步建立了 转移支付制度的框架。本文就这9年中 转移支付制度在山东省取得的成效、制 度与政策层面上存在的问题以及在山 东省的运行过程中凸现的问题做一些 分析。 一、取得的主要成效 1． 现已初步形成了一套较为规范的 省对下的转移支付办法。山东省比照中 央转移支付办法，按照客观规范、公开     

对财政转移支付均等化效应的分析与思考--以焦作辖区六县（市）为例

转移支付又称无偿支出,它主要是指各级政府之间为解决财政失衡而通过一定的形式和途径转移财政资金的活动。以焦作市辖区六县（市）财政转移支付为例,分析了对包括一般性转移支付、专项转移支付和税收返还在内的各项转移支付实施情况以及对财力均等化和地方公共服务均等化造成的影响,并从优化转移支付结构、修改转移支付测算方法、加快转移支付制度建设、强化转移支付立法等方面提出了建议。     

对财政转移支付均等化效应的分析与思考——以焦作辖区六县(市)为例

转移支付又称无偿支出,它主要是指各级政府之间为解决财政失衡而通过一定的形式和途径转移财政资金的活动。以焦作市辖区六县(市)财政转移支付为例,分析了对包括一般性转移支付、专项转移支付和税收返还在内的各项转移支付实施情况以及对财力均等化和地方公共服务均等化造成的影响,并从优化转移支付结构、修改转移支付测算方法、加快转移支付制度建设、强化转移支付立法等方面提出了建议。     

关于完善省以下转移支付制度的思考

为优化资源配置、加快建设全国统一大市场，国务院出台相关文件，着力提升市县财政保障能力，为市县经济发展助力赋能。在合理划分财政事权和支出责任、理顺收入关系的基础上，如何发挥转移支付的指挥棒作用，对解决地方财力不均衡、基本公共服务不均等的作用尤为重要。本文从转移支付的立法背景、制度设计入手，研究提出明确转移支付功能定位、扩大提前告知规模、加强绩效管理等建议，以期对充分发挥转移支付制度效能、激发市县发展活力有所裨益。     

国外转移支付制度比较与借鉴

国外转移支付制度比较与借鉴李湘昀转移支付制度作为分税制财政体制的重要内容，是解决财政纵向和横向不平衡及加强国家宏观调控的有效手段，随着我国分税制财政体制的全面实施，学习和借鉴市场经济国家建立和运用转移支付制度的成功经验，对建立有中国特色的转移支付制度...     

我国转移支付的效率问题

效率是评价转移支付的基本标准.我国目前的转移支付效率低下,转移支付规模不足、制度不完善、操作不规范.要结合社会主义市场经济的背景、扩大GDP和财政资源总量、调整转移支付模式、规范转移支付操作行为以及建立健全监督管理与法律制度体系,促进我国转移支付效率的提高.     

加拿大财政均衡制度的特点分析

世界上许多国家的财政均衡制度都很有创意，如日本的税收均衡性转移支付、德国的州际间均衡转移支付、澳大利亚追求最大公平的复杂公式化均衡转移支付等。加拿大财政均衡制度最大的特点是。直接设立一项“均衡支付”（Equalization Payment），使各省的财政收入能力达到全国平均的95％或以上。     

对地方政府间转移支付的探索与思考

对地方政府间转移支付的探索与思考张立新，施铭志转移支付，通常是指政府间财政转移支付。不管在什么国家，采取哪种模式的收入和支出划分，一般都会在各级政府之间和不同地方之间造成财政的横向和纵向不平衡。因此，都有必要通过各种形式的转移支付来解决不平衡的问题。...