“费改税”的目标及思路

“费改税”是针对目前中国“费大于税”的不规范的政府收入格局而提出的一项改革任务和政策主张。如果对“费改税”这种改革作更全面、更准确的称呼,实际上指的是以清理整顿预算外、制度外资金和各种收费为前提,使政府税收、使用费和非政府预算的商业性收费分流归位的一种综合性税费改革,从而形成不同性质、不同形式资金的较规范的分流归位。     

费税改革 经济分析

朱基总理指出目前政府面临的主要问题之一：费大于税。中央决定，今年对庞大的政府收费将有大的动作。于是，关于如何处理费与税之间关系的讨论逐渐多起来。其实，政府收费问题一直存在，只是这几年收费规模不断扩大，以致于喧宾夺主才如此格外引人注目。但是．问题引人注目和解决问题是两回事。比如，议论较多的费改税问题似乎举国一致，可费改税究竟会对社会、经济生活产生什么影响？是利大于弊，还是弊大于利？费改税的“度”怎么把握？“费改税”会不会像10多年前的“利改税”那样中途夭折，再走回头路？这些问题不能不让我们深思。一、…     

对地方政府收费与地方税关系的研究

当前，在经济社会发展中存在着两个十分突出的问题：一是地方政府的各种收费处于混乱无序状态，收费项目不断增多，收费数额与日俱增；另一是地方税制结构不合理，收入规模过小，法律化程度偏低。如何辩证地认识“税”与“费”的关系？怎样按照社会主义市场经济发展的要求，规范地方政府收费行为，确立某些收费纳入地方税体系？对这些问题，本文从理论和实践的结合上进行了较深入的分析与探索。     

论我国费税制度的改革

费与税是不同的两个概念,而且是政府财政收入形式的两个不同的组成部分,虽然征收对象有所不同,但都是政府的调节工具,这决定了两的征收目的是非盈利性的,一般不能像私人物品那样进行企业化经营,但是税与费各有不同的作用和范围,在供应方式也也不尽相同,所以两又不能互相替代,而我们现在的许多章和件中,却大量的使用“费改税”的不科学提法,因此,有必要明确划分税与费的边界,做到税费共存,税费归位。     

河南费改税问题研究

目前，河南省收费存在征收主体多元化、收费项目多、标准繁杂、透明度低、管理混乱等问题。根据河南省的实际情况，费税改革应采取“取消一批，剥离一批，规范一批，改税一批”的，分步实施，     

根治乱收费,关键在于完善收费管理体制

近来，“费改税”的呼声很高，人们对“费改税”的改革思路似乎基本趋于一致，甚至到了设计总体改革方案的阶段，这对改变我国目前乱收费严重无疑提供了一个积极的思路。但笔者以为，问题并不在“收费”上．而是出在“乱收费”上，收费立项不规范、收费标准膨胀、收费管理不力，这些才是导致出乱子的根本原因，所以，治理乱收费不能搞“一刀切”，不能一律以税代费，而应从问题产生的源头一收费行为入手，加大收费管理力度，完善收费管理体制，这才是解决问题的关键所在。一、清费立税难以取得预期效果当前，人们对“费改税”的理论研究较多…     

费改税：完善社会保障制度的必由之路

我国现行社会保障收费制度存在许多问题，已不能适应市场经济与社会发展的要求，因此必须加快社会保障费改税的步伐，为社会保障提供较为稳定、可靠的资金给付保证，使社会保障制度在经济的持续发展中真正发挥“稳定器”、“安全网”的功能和作用。     

费改税的基本思路与配套措施

一、费改税的基本思路 按照现代市场经济的要求,费改税的基本思路可概括为：“取消一部分,分离（转移）一部分,规范一部分,保留一部分,改税一部分”。 首先,要取消不合理收费和一切乱收费。①取消那些不属于政府职权范围内应提供的服务而开征的收费项目;②那些既无法律、法规依据,又无正式文件,未经省级以上人民政府批准的各种乱收费、乱摊派、乱集资,均在取消之列;③取消地方政府为筹集建设资金越权出台的各种建设费、附加费和基金等;④中央出台的附加在价格上的各种收费、基金,通过价格改革并入价格,不能并入价格的予以取消…     

“轮胎税”是道路和车辆收费改革的理想途径

道路和车辆费改税工作众说纷纭 ,久议未决。目前 ,对车辆征收“燃油税”呼声较高 ,但是笔者认为 ,“燃油税”弊多利少 ,轮胎才是公路的直接磨损、破坏者 ,实施“轮胎税”是道路和车辆收费改革的理想途径。一、“费改税”迫在眉睫由于费税改革久议未决 ,已经在社会上产生不良后果 ,主要表现在 :1、规费征收大幅度滑坡。自从“费改税”宣传开始后 ,全国交通规费征收难度加大 ,费收逐年下降 ,大部分省市 1999年比上年下降 2 0 %左右 ,有的甚至更多。以山西为例 ,1996年全省全年征收 30亿元 ,1999年征收了 2 2 .2亿元。2、公路建养工作受到影响…     

对“费”改“税”问题的认识

税和费是两个具有不同内涵的范畴，二者既有区别又有联系。费是在以放权还利为主要特征的体制改革深入下的特定产物，其存在的影响是多方面的。市场经济条件下，各级政府的收入必须纳入法制化、规范化的轨道，因而必须根据现实情况对各种费加以规范：有些费要“费改税”；有些仍以费的形式存在；有些收费要取消，同时要采取相关措施加快这一工作的进行     

费税改革的法律思考

９０年代以来，各种收费项目迅速增加，收费数额急剧膨胀，形成了“费大于税”的局面。据不完全统计，各地政府及其所属部门设立的各种各样的收费项目多达３４００多个，是１９９７年国家批准的３７１个行政事业收费项目的９倍。在收费数额上，也往往是狮子大开口。据国家...     

税费改革的配套政策与措施

清理整顿规范收费,将部分收费改为收税,是一项复杂的系统工程。它不仅是收费本身的改革,同时也是政府职能和财税体制及制度上的改革。因此,在税费改革的实践中,笔者认为,除了通过对现行收费进行“清、转、改、留”外,最主要的是必须进行相关配套改革,避免只就费论税,着重探索治本之策,彻底铲     

费改税的关键：以法制费

本文对我国收费中存在的八大问题进行剖析,在此基础上提出建立健全法税体系,以法律来促进费改税的顺利实施的具体措施。     

WTO透明度原则与我国行政收费公示制度改革初探

我国正式成为世界贸易组织成员国后,我国经济贸易领域将面临重大的变革,我国行政行为也将遭遇极大的挑战。我国作为一个行政收费项目繁多,收费标准地区差异较大的国家,如何尽快建立与WTO透明度原则相一致的行政收费公示制度,是我国政府价格主管部门和各级行政收费机关近期内     

关于“费改税”问题的探讨

随着我国经济、社会的发展和改革的深化，收费泛滥、政府收入非规范化的现状，已完全不能适画形势变化和建立社会王义币场经严新体制的要求，其负面效应越来越明显，超来越成为“两个转变”的明后因素。为此，会后乃至王长的一段时间，旨在规范政府收入机制的“费改税”将作为财税制度的根本性改员而深入展开。事实上，党的十五大被告中已经对规范政府收入机制作出了战略部署，江泽民同志明确指出：要“完美分配结问和分配方式”。合中一个重要内容，就是完善政府的村配结闷和分配方式。朱留墓志理在美施政纲领讲话中，提出五项具体改员任务…     

略论我国费税体系改革

近几年在我国的经济生中，一个比较突出的问题是税外收费越来越多，越来越乱，费多税少，费强税弱，费挤税日益突出，据有关部门不完全统计，1998年，全国行政事业性收费和政府基金（不包括社会保障基金）项目高达6800多项，几乎所有政府部都有收费，基金项目。其中，属于全国性和中央部门的的行政性收费300多项，全国各种政府性基金400多项（除了40多项是国家院或财政部批准设立的外，其余基金项目为各地区，各部门越权设立）。1998年各地，各部门收费（或基金）总额高达4300多亿元，相当于同期财政收入的45％以上。     

中国农村税费改革思考

减轻农民负担问题日益成为决策层，理论界和社会大众关注的课题，其核心是农民“税轻费重”。2000年3月2日，党中央，国务院决定，在安徽省进行农村费改税试点工作，试点实践证明，农村费改税后，农民负担大大减轻，一年来，安徽省废除农村不合理收费项目50多种，全省共减轻农民负担16．9亿元，成效显，但是，在这一改革中，也暴露也不少问题，农村费改税工作任重而道无，笔认为，农村费改税工作必须解决好以下三个方面的问题，才能使农村费税改革达到预期目的。     

欧盟水排污税制国际比较与借鉴

欧盟的水资源生态补偿以严格的税制建设、流域化的征收管理、赋予地方政府较多税权、充分反映各阶层的利益诉求、水排污税差别化税率设计和保持税收中性为主要特征,其中尤以法国、荷兰和德国等国为典型代表。相比欧盟,我国水排污费在制度设计、征收管理、收费标准以及政策效果等方面都有很大完善空间。尽快推动水排污费税改革,建立符合我国国情的水排污税收制度刻不容缓。对我国现有的水排污收费制度的演进做了简要梳理,并在借鉴欧盟部分国家水排污税成功经验基础上,对我国水排污费改税制度设计提出了初步构想。     

从国际发展趋势看我国不宜实行社会保障费改税

2006年9月15日的《南方都市报》报道说，国家税务部门正在进行社会保障的费改税筹备工作，各相关工作正在积极推进，预计“十一五”时期费改税有望正式实行。改革进行到目前这个阶段，重新提起费改税问题，说明此事已有充分准备。其实，社会保障费改税的动议由来已久，在多年来社保费改税的争论中，一直占上峰的始终是从税派，甚至出现了“一边倒”的现象。从税派的一个重要根据是：国外一百几十个国家实行的都是社会保障税，而不是费；费改税是大势所趋，我国应与国际接轨，跟上这个国际大趋势。     

费税改革又出新思路

一、“费改税”的缺陷首先,根据理论分析来看,大多数收费不可能改为征税。因为这是两种不同的收入形式,其性质有别,主要表现在三个方面:①付费与获得服务之间具有直接联系,而在以一般性税收为公共服务融资的情况下,纳税与获得服务之间没有直接联系。因此,使用费的收取与所提供的物品和服务具有特定联系,政府实际上模仿了企业对私用品的定价行为,如通行费、入场费、道路使用费等都是典型的使用费。②使用费的收入一般用于特定用途,即专费专用,而征税的收入是一般性职能的实现。③从某种程度上说,使用费是自愿缴纳的,因为经济行为主体通过他们…