加强行业协会建设完善 具有中国特色的行业管理组织体系

伴随着经济体制改革和政府机构改革、职能转变的历史进程,我省行业协会有了一个较大的发展,成为促进企业改革与发展、协助政府部门加强行业管理的一支重要力量。实践证明,发展行业协会,实行行业管理,是贯彻党的十五大精神和促进“两个根本转变”的一个重要组成部分,应当积极发展。但这是个涉及全局性的、复杂的问题,许多带有根本性的问题有待解决。现在结合我省实践,我提出一些看法和意见,同大家探讨。一、由部门管理转向行业管理是工业管理体制变革的必然结果通常而言,国家经济管理体系由三个方面组成：以国民经济管理为核心的宏…     

把全国性专业公司办成企业性的经济实体

在国民经济调整和体制改革中,对有关国计民生的重要行业,组织企业联合,建立全国性专业公司,是调整改革的一项重要措施。这种联合适应生产向专业化、社会化、现代化方向发展的客观需要,有助于加快工业建设的步伐,是按照工业发展规律管理企业的必然趋势。全国性专业公司,应当是独立进行生产、经营、核算的企业性经济实体,它既不同于行政管理部门,也不同于一般厂矿企业等经济组织。作为经济实体的公司特点是什么?与行政管理部门和一般企业单位有哪些区别?如何采取积极措施逐步把公司办成企业性的经济实体?这里谈一些不成熟的看法,供进一步探讨。     

深化工业管理体制改革培育和发展行业协会

一、新的工业管理体制正在形成改革开放以来 ,我国的经济体制由计划经济体制逐步向市场经济体制转变 ,我国的工业体制也将逐步转变为 :政府对市场进行宏观调控 ,市场引导企业行为 ;行业中介组织进行自律性行业管理 ,为企业、行业、政府服务 ;企业建立现代企业制度 ,成为市场主体 ,进行自主经营。目前 ,正在逐步形成的格局是 :政府有四个宏观调控部门 ,其中国家经贸委是工业的主管部门 ;有一批行业中介组织——工业行业协会 ,其中工经联是各行业协会的联合组织 ;有为数众多的工业企业 ,其中有一批将成为“四跨”——跨行业、跨地区、跨所有制…     

深圳全面实施新企业制取消上级行政主管部门

深圳全面实施新企业制取消上级行政主管部门深圳市开始实施经济体制改革的又一项重大举措──取消企业上级行政主管部门。其基本措施是：党政机关与所办经济实体、挂靠企业脱钩；凡政府职能部门与隶属企业之间有行政挂靠关系的，一律取消这一隶属关系；集团（总）公司对控...     

实行工业行业管理的条件和形式

<正> 我国现有的约四十万个工业企业是我们进行社会主义现代化建设的物质基础和前进阵地。但是从现状看,它们很分散,组织不合理,未能充分发挥其作用。把这个庞大而分散的工业企业群按照生产社会化的要求科学合理地组织起来,大大提高整个工业的生产效率和经济效益,是我们面临的一项战略性的任务。加强工业的行业管理,是实现这一战略任务的一种重要形式和方法。一加强行业管理是经济发展的客观需要加强工业的行业管理是经济发展的客观需要。     

试论宏观工业管理的改革

<正> 一工业管理的改革是工业体制改革的关键工业管理和企业管理是工业体制的两大环节,决定的环节是工业管理。因此,工业体制的改革要从工业管理上改起。只有工业管理改顺了,企业管理的改革才有方向,才有基础,才有保证。我国工业体制三十多年来进行过多次改革,大都在权力的上收和下放上转,只注意了中央和地方的分工,忽视了解决国家和企业、企业和职工之间的关系。党的十一届三中全会以来,着重抓了企业管理的改革,解决企业和职工的积极性问题,这是完全正确的、必要的,     

论企业组织的经理行政权配置效率

企业是由多种功能、多层等级的部门所构成的层级制组织,在企业内,通过层层的行政隶属关系,按照内部的规章制度和行政权力来组织内部的交易。层级制组织既因管理、分工协作、信息传递节约而带来效率,同时也因组织、管理、协调带来了行政组织成本。文章试图引入交易费用分析方法对企业组织行政权配置的效率与非效率因素进行比较分析,为企业存在的原因和企业组织规模提供进一步解释。     

外贸管理模式及其改革思路

在旧的管理模式下,除了外贸系统内部的国有专业企业外,无隶属关系的其他行业领域的企业无权经营外贸业务。在外贸体制改革中,尽管已有一些非外贸系统的企业获得了进出口经营权,但由于其他国民经济行业领域也同样处在行业行政隶属性管理之下,因此在实现产销结合、工贸结合、技贸结合过程中,仍然会碰到行业间利益的冲突,行业归口管理这时就会成为行业保护的行政手段。冲破这种保护,其手段有时就要靠行业间利益交换,引起权钱交易,给具体管理人员创造了利用职权营私舞弊的机会。这种权钱交易不是政府实施正常社会性综合管理时所应采取的那些经济手段,极易损害政府的公众形象,引起社会的普遍反感。某些政府部门借助行业特权,加大对社会的行政事业性收费     

外经企业:发展呼唤改革的深化

虽然处在国企改革进程不断深化的大环境中，但我国外经企业至今仍未见彻底而显著的变化，除了少数原中央部委所属的外经企业归入中央大企业工委管理，少数地方国际公司进行了公司制改造成为有限责任公司及上市的股份有限公司或由地方政府进行资产重组后成为企业集团外，大多数地方国际公司和部分中央公司的改革仍处于停滞不前的状态。由于符合现代企业制度要求的公司制在多数外经企业中尚未确立，企业的健康发展未能解决体制上的根本问题，机制上的一些改革也就流于治标不治本的状态。从全行业角度看，外经行业并未解决诸如其他行业的国企三…     

改革开放后我国行业协会和商会发展的研究

一、政府主导下的行业协会和商会发展我国的行业协会和商会是伴随着改革开放和建设社会主义市场经济体制而逐步发展起来的。中央和国务院多次提出,要改革现行经济与工业管理体制,加强行业管理,组建行业协会。为贯彻中央精神,由原国家经贸委经考察日本企业管理经验以后,于1979年3月组建了我国第一家全国性行业协会———中国企业管理协会。随后又陆续成立了中国质量管理协会、全国轻便汽车修理行业联合会、中国港口协会、中国食品工业协会、中国包装技术协会、中国氯硷工业协会、中国录音工业协会等管理性、行业性、专业性协会。协会发展的历…     

新时期我国中央与地方科技管理体系关系探讨

改革开放以来,整合“五路大军”科技资源,加强部门之间的横向联系成为我国科技体制改革的重点。然而,对于中央与地方政府之间的纵向科技分工与合作问题却重视不够,制约了国家层面的组织动员能力和协同能力。回顾我国科技体制改革中,中央与地方在科技合作关系的演变历程,并指出存在的问题以及当前的新趋势。在对美、德等发达国家科技管理中的府际关系进行梳理和回顾的基础上,提出构建新时期我国中央与地方科技管理体系的思路。     

我国商贸类中央企业转型与网络治理

在网络经济时代,我国商贸类中央企业纷纷上马ERP、SCM、CRM管理软件,试图用信息手段加强公司治理,提高公司竞争力。但是,大多数商贸类中央企业未明确提出网络治理对商贸中央企业的转型意义。这一定程度反映出网络技术只是停留在企业转型的手段层面,没有上升到战略和管理的高度。技术的演化让每个企业具有同等的重新洗牌机会,企业在网络治理机制上占得先机,便意味着企业组织能力的提升和确立企业的竞争优势,这是我国商贸类中央企业必须面对的抉择。一、我国商贸类中央企业转型背景商贸类中央企业是指被国资委划归为商贸行业的中央企业。…     

设备内部租赁浅论

目前我国设备租赁的开展有两种形式:一种是社会租赁;一种是设备内部租赁.设备内部租赁是在工业企业内部开展的设备租赁,它借鉴了社会租赁的形式,与社会租赁的主要区别在于:社会租赁的出租方与承租方之间没有隶属或共同的隶属关系,是等价交换的经济关系,而内部租赁出租方与承租方之间有隶属或共同的隶属关系.     

论城市管理工业体系的改革

赵紫阳同志在党的第十三次全国代表大会报告中明确指出:“必须充分发挥城市的作用,把城市首先是大中城市建设成为多功能的、现代化的经济中心。”为了使城市,特别是特大城市能更好地发挥其作用,我们在这里,想就城市管理工业体系改革问题谈一些看法。一、城市管理工业的有关部门互相掣肘束缚企业搞活我们所说的城市管理工业的有关部门包括四个方面,即宏观管理部门,包括市一级计委、经委、科委、外经贸委等;工业主管部门,包括行业管理局和工业总公司;经济杠杆部门,包括财政、税务、银行、物价与劳动工资等;经济监督部门,包括工商行政管理、审计、     

广州市冶金工业管理机构改革的思考

当前围绕着增强企业活力所进行的工业管理组织体制改革,主要集中在所谓行政性公司的问题上。这个问题牵涉到政府机构改革和工业企业改组联合两个不可分割的内容。解决这个问题的办法,是要消除部门林立、条块分割和政企不分的传统弊病,实现工业组织结构合理化。本文拟从广州市冶金工业实际出发,对冶金工业企业进行改组联合的方向与目标加以探讨和论证。     

建立社会经济分级管理体制

<正> 在我国传统的社会经济管理体制下,虽然中央各部门和各级地方政府也分别掌管所属企业和地区的社会经济生活,但是,利益与权力不相适应,往往同一项事情由多个部门分权管理,结果是谁也管理不了,谁也不能负起责任。这种管理实质并不是现代意义上的分级管理,各部门和各级地方政府只是中央经济集中管理体制下的执行层次。现代管理不是狭义的管辖,而是一个包括了与管理主体的利益紧密联结在一起的咨询、决策、规划、组织、协调、执行和监督等多方面的有机系统。现代分级管理也就是使每一级政府对社会经济的管理都构成这样的系统。我国的改革欲全面展开,必须进一步改革集中的经济管理体制,不失时机地理顺中央政府与地方政府、各级政府与企业之间的社会经济关系,实行财政分级预算、事权分级行使、微观经济分级管理、宏观经济分层控制的社会经济分级管理体制。     

关于市级烟草公司推行财务委派制的几点思考

财务委派制在国内是由政府部门率先推行的财务监督制度,由政府机关或企业的上级主管部门对其下属的分支机构或公司委派财务人员,并授权委派财务人员监督所派单位财务行为和其它经营活动。2003年以来烟草行业实施了诸如工业联合重组、商业取消县级法人等一系列行业管理体制改革,一些单位针对体制改革的变化相继把财务委派制引入到企业的经营管理中来,为规范经营行为,强化监督和控制职能,提高服务水平,促进企业发展发挥了积极作用。但是,财务委派制度从理论层面到实践层面仍旧需要正确认识和对待,并在实践过程中不断加以完善。     

中小企业发展中的两个问题需引起重视

<正> 问题之一;任竞争中中小企业占有市场的能力越来越小。由于我国工业生产的社会化程度和企业组织程度还很低(对于大部分中小企业而言),许多重要产品的生产相交换在很大程度上是按部门和地区的行政隶属关系进行组织管理,企业间的专业化协作程度很低,“大而全,小而全”的局面难以完全扭转。同时,中小企业若想开发新产品,以新取胜,又缺乏相应的技术、资金和应变能力。其中,能够顾利地避开竞争或依托大企业的只有少数、大量的中小企业正面临着失去客户的威胁。     

技术改造要与工业改组相结合

<正> 我国现有工业企业都有不同程度的潜力,但更大的生产潜力,在于打破部门、地区、企业之间的分割状况,把各行业、企业组织起来,在联合改组的基础上进行技术改造。实践证明,只有把工业企业技术改造与工业改组正确结合起来,才能把技术改造引向深入,充分发挥企业改造成果的作用;才能有助于单体改造转向总体改造,从一个工厂改造转向整个行业改造,取得更大的社会经济效益。目前,在许多地区、部门,尤其在中心城市,工业企业的技术改造已经跨出单个企业改造的范围,进入行业的整体改造。这不仅是过去技术改造的成功经验,而且是今后技术改造的一种趋势。其一,由于现代化大生产的特点,在一个行业中,各企业是不可分割的有机体,     

企业集团应是无“婆婆”无级别的企业

所谓“婆婆”,是指企业集团的行政隶属关系。在我国每个企业无论其大小都得有个“婆婆”,似乎是天经地义的事情。企业集团要不要有隶属单位,也就是需要不需要为自己找个“婆婆”,或者由当地政府的有关部门给指定一个“婆婆”?从深化经济体制改革的角度来看,企业集团不应该要“婆婆”。如果现在还不能离开“婆婆”的话,也要积极创造条件逐步摆脱“婆婆”。企业集团不需要“婆婆”,这是我国管理企业传统观念的一大突破,具有理论和实践的必要性。一、企业集团不要“婆婆”,是企业集团自身发展的客观需要