服务全局的财税体制改革与财税调控

改革开放30年来,我国财税体制改革,取得了较好成效,但在现阶段也面临着新情况与新问题,如财政收入制度不够完善、财政体制有待健全、财政预算制度不尽完整、财政管理的法治性和绩效尚需提高、财政宏观调控作用有待进一步发挥等。当前应根据经济发展阶段、改革配套条件等内外因素的发展变化,采取有针对性的措施,进一步深化财税体制改革,循序渐进地加以解决:如积极运用财政政策,推进经济发展方式转变和经济结构调整;完善财政收入体系,规范政府参与国民收入分配的秩序;深化财政体制改革,健全财权与事权相顺应、财力与事权相匹配的体制;完善预算制度体系;提高财政管理绩效等。     

建立现代财税体系之税收优惠的预算管理制度

财税体制改革一直是我国政府体制改革的重要着力点，党的十八届三中全会明确提出要深化财税体制改革，尤其是在改进预算管理制度和完善税收制度上提出了更高的要求。税收优惠政策一方面作为税收法律制度的一个重要内容，另一方面影响着财政的收支状况，理应受到预算法律的监督和管理。然而目前我国税收优惠的预算法律制度仍然处于初级阶段，有待法制化和规范化，若将税收优惠置于预算监督之外，则无法实现政府预算全口径监督，更无法真正实现现代财税体制。     

新形势下我国财税法制建设的基本思路

财税作为国民收入集中分配的主要渠道和经济社会宏观调控的重要手段，在全面建设小康社会过程中，必须坚持科学发展观，加快财税法制建设，深化财税体制改革，调整财税分配关系，加强财税宏观调控，充分发挥财税的职能作用，促进经济社会全面协调可持续发展。     

关于深化财税体制改革的思考

财政税收作为国民收入分配和社会公共资源配置的重要工具,对于促进经济社会科学发展,具有十分重要的作用。文章分析了现行的财税体制存在的相关问题,并提出了深化财税体制改革应达到的目标。     

抓住契机，推进财税体制改革进程——中央政治局集体学习深化财税体制改革有感

本文以政冶经济学关于生产力与生产关系和社会主义生产目的两大基本原理为依据，得出体制改革滞后是影响税种改革的体制性因素；再从六个方面分析现行财税体历史局限基础上论证了深化财税体制改革的客观必然性；文章认为胡锦涛讲话是深化改革的最好契机；最后文章简要分析了深化改革的基本思路、必要条件和推进改革应解决的三个问题。     

东北老工业基地改造的财税政策选择

党的“十六大”提出了我国走新型工业化的道路,这是一个难得的发展机遇。加快东北老工业基地改造和升级、深化体制改革、完善地方财税政策、加快经济转型、发展特色与新兴产业、构建工业经济新格局,是东北工业经济的发展之路。本文就振兴东北老工业基地财税政策的总体方略做了探讨。     

"十一五"时期财税体制改革应关注的关系调整

"十一五"之前的财税体制改革对我国经济发展起到了积极促进作用,但也存在不足.借鉴财税体制改革已有的经验教训,调整好财税体制改革涉及的众多关系,并逐步完善财税体制改革,对更好地实现"十一五"科学发展、构建和谐的目标,至关重要.     

省级政府财税体制弊端及改革

省级政府是执行国家财税政策的主要环节，也是制定区域财税政策的行政主体。但省级政府的行政体制、财政关系、会计制度、税制改革、财力测算等方面存在一些弊端。该文通过分析国家十二五规划提出的中央和地方财税体制改革的目标和任务，提出加强省级政府财税体制改革的一些基本思路和政策建议，具有一定的参考价值。     

建立事权与支出责任相适应财税制度操作层面研究

随着我国财税制度的深化改革,建立事权与支出责任相适应财税制度已经成为改革的重点内容,其对政府财力的纵向配置问题具有直接关系,能够促进财税体制的进一步改革,实现国家的现代化治理。在新一轮的体制改革过程中,需要重点关注支出责任、地方事权和中央事权,对各级政府的支出责任与事权加以科学划分,从而构建现代化财政制度,有效实现改革的预期目标。本文就对建立事权与支出责任相适应财税制度操作层面进行分析和探讨。     

迎接新一轮财税体制改革——从《决定》到“两会”相关精神的试解读

日前召开的中央全面深化改革领导小组第三次会议上,将财税体制改革作为重点议题审议并原则通过了《深化财税体制改革总体方案》,成为本年度内落实十八届三中全会关于全面改革的《决定》的重大举措之一。对于全面改革中位置居前的重头戏——财税改革而言,这次会议可以说正式拉开了其新一轮深化推进的序幕。在此文章作者试从领会《决定》与今年"两会"精神的线索上,对相关的大背景和从本年度开始的若干重点事项作出解读。     

消费不足、分配差距与财税制度的完善

扩大消费需求是现阶段应对金融危机的需要，也是实现经济可持续发展的需要。现实中国的收入分配的极不均衡性，导致低收入者消费欲望强烈而消费能力不足，中高收入者消费能力充裕而消费欲望缺乏，整个社会消费需求不足。为了扩大消费需求，必须减轻企业的赋税负担，深化个人所得税改革，加大农业补贴力度，促进城镇低收入者增加收入，通过多予少取的财税制度，提高低收入者的消费能力；同时，完善社会保障制度以消除中等收入者消费的后顾之忧，完善税收制度以抑制中高收入者过度的财富积累偏好，从而激发中高收入者的消费欲望。     

财税体制改革的法律框架与法治化路径 ——从事权与支出责任的关系切入

在推进国家治理体系和治理能力现代化的进程中,财税体制改革与财税法治建设的两个命题之间既有差异性也有协同性.前者为国家治理的基础,后者是国家治理的依托.事权决定支出责任,进而引导构建科学合理的财税法律体系是建立现代财政制度的基本路径.财税体制改革必须依托法律制度框架,走法治化的路径.制定财政基本法、税收基本法等宪法性财税法律.     

“十一五”中国财税管理体制改革回顾

本文遵从历史是现实的镜子的思维逻辑,以1994年分税制财政管理体制改革为背景,梳理包括＂十一五＂在内的迄今为止的中国分税制财税体制决策变迁的脉络;以＂十一五＂时期财税管理体制改革为分析对象,对＂十一五＂时期财税管理体制发展做出判断,这对于更好地把握＂十二五＂时期中国财税体制改革的走向有重要意义。     

上海市区县财税体制改革研究

区县财税体制健全与否是区县经济社会发展的重要制度保障。本文在回顾上海区县财税体制六十年发展历程的基础上，采用区县财政收入能力一公共服务责任一转移支付体系这样一个三位一体的分析框架来考量区县财税体制运行效果，并围绕区县间公共服务均等化来设计上海区县财税体制改革路径，更好地服务于上海确定的“四个着力”、“四个率先”、“四个中心”的发展目标。     

创新财税制度以促进循环经济发展的必要性探析

《循环经济促进法》施行三年多来，全国上下都采取了一系列措施来促进循环经济的发展，但效果并不十分明显。其原因当然是多方面的，本人认为关键因素是财税制度没有得到有效创新。今文通过对循环经济的内涵、制度要求及当前财税制度中存在的问题进行分析后认为，财税制度的创新是发展循环经济的必然要求。     

深化财税制度改革是减轻农民负担的现实选择

近几年来，沉重的农民负担不但增加了农产品的生产成本，削弱其国际竞争力；还使农民生产积极性下降。从而危及我国粮食安全。国家为此采取了一些减负举措，但成果难以巩固，收效甚微。分析农民负担存在的问题及原因。发现减轻农民负担的现实选择应该是深化财税制度改革。     

地方政府“土地财政”与财税体制成因的实证分析与对策研究

分税制改革以来,地方财政一直存在巨大的收支缺口,诸多因素的推动形成了＂土地财政＂模式。利用Johansen协整检验通过1991～2010年的相关数据,对地方政府＂土地财政＂行为与当前财税体制的关系加以实证分析,得出地方政府的土地出让金占地方财政收入的比重与地方政府财政自给能力成反比的结论。短期看应该规范土地财政收入的收支、加强监管;长期看必须深化财税体制改革和完善土地出让金制度,彻底扭转地方政府＂土地财政＂偏好,构建地方政府稳健的＂税收财政＂模式,根本转变地方政府对＂土地财政＂的路径依赖。     

制约国有企业改革和发展的财税因素及矫正对策

企业职能和财政职能的错位，80年代实行的拨改贷财政政策，国家对国有和非国有企业实行的不同税赋及现行财税政策对企业技术进步的支持不够等财税因素，制约了国有企业改革和发展进程。因此有必要对现行步的财税政策进行调整，主要有：实行财政职能与所有者职能的分开，逐步建立国有资产管理体制，推进财政职能转换；统一内外资企业的所得税率，实行平等竞争；财政积极协助企业清理债务，使企业轻装上阵；制定促进技术进步的财税政策，增强企业发展后劲；建立社会保障制度，减轻企业负担。     

论绿色财税政策的"和谐"效应

在直面生态环境与资源开发的严峻形势及其制度原因基础上,构造了绿色财税政策的理论框架.认为生态环境与资源的保护是国家可持续发展战略的重要组成部分,充分发挥绿色财税政策的和谐效应,进行深层次财税体制改革,是当前治理资源无序开发的根本措施.     

我国中小企业财税政策研究

从资源有效配置和成本效益分析看,财税政策对中小企业有着重要的影响。现行中小企业财税政策在财税政策制定过程中和财税政策执行过程中存在着缺陷。应完善财税政策制定及体系,同时注重财税政策执行中的落实和评估,为其与大企业竞争创造公平的税收环境。