政府职能转变研究——基于机构改革视角

本文在分析政府职能转变与机构改革的相关性基础上，探讨了在历次机构改革与职能转变过程中存在的问题，提出了以转变政府职能为核心进行机构改革的对策：把立法与转变政府职能和机构改革结合起来；全面推行事业单位分类改革，为政府职能转变和机构改革提供良好的社会环境；中央政府机构改革要与地方政府机构改革相结合．充分发挥地方政府的积极性。     

喀什地区乡镇政府职能转变路径选择探究

2010年,按照中央要求和新疆维吾尔自治区党委、人民政府的统一部署,喀什地区新一轮乡镇机构改革正式启动。因此,有必要对过去乡镇机构改革和职能转变的理论和实践进行调查研究,探讨其改革和转变的方向和路径。本文首先简要阐述了喀什地区乡镇政府职能转变的相关背景,然后对喀什地区的乡镇机构设置和职能转变的现状进行分析,并发现其存在的问题,最后探讨了喀什地区乡镇政府职能转变的路径选择。     

零税费时代乡镇政府职能的转变浅议

零税费时代乡镇政府职能存在的越位、错位和缺位问题，严重影响了乡镇政府的治理，需要建立健全乡镇政府职能法律制度、深化乡镇政府机构改革、完善乡镇干部绩效考核方式、健全乡镇政府财政体制推动乡镇政府职能的转变、     

从佛山试验看行政体制改革——佛山政府机构改革有多大胆？

3月14日，十二届全国人大一次会议表决通过了关于国务院机构改革和职能转变方案的决定，被传得沸沸扬扬、争议不断的大部制改革方案尘埃落定。专家认为，这一轮改革须在今年年底完成，因为国务院机构改革与职能转变是地方改革的风向标，明年，省级的改革即将开始。事实上，早在1992年的广东顺德，县级政府最早的大部制改革试验便已开始实施。当年，顺德撤县设市，成为广东省“综合配套改革试验市”，开始了以转变政府职能为核心的改革。全市56个党政机构精简为28个。     

全国人大代表、佛山市市长刘悦伦:大部制改革不怕“割肉”,最怕“翻烧饼” 行政体制改革的核心是政府职能转变

3月14日,全国人大代表、佛山市市长刘悦伦接受《中国经济周刊》采访,从顺德模式、佛山经验,剖析中央此轮大部制改革。《中国经济周刊》:此次国务院机构改革和职能转变方案有哪些亮点?刘悦伦:亮点一,在机构改革和职能转变当中,更加突出了职能转变,     

乡镇机构改革：原则与路径

当前，乡镇机构改革问题受到了学术界越来越多的关注，学者的观点不尽相同。乡镇机构改革应该首先确立改革的原则，即以事权为中心。在乡镇政府具有大量事权的情况下，乡镇政府的存在既具有合法性又具有合理性。乡镇机构改革应设计合理的路径是，当前目标为职能转变，长远出路为乡镇自治。同时，应改革财政体制，这是乡镇机构改革能否实现的关键。     

市场推动政府向公共服务型转变

许多人把行政体制改革等同于机构改革，把机构和人员的精简幅度作为行政体制改革力度大小的衡量指标。事实上，机构的调整必须通过职能转变才能发挥作用。     

“大部制改革方案”诞生记

2008年3月，首轮大部门制改革在万众瞩目中高调启程。无论是整合相同或相近的职能，对政府机构进行综合设置；还是理顺部门之间关系，形成更加精干高效的政府组织结构，都超出了人们之前的想象。2013年3月。新一轮大部制改革再次启动。3月10日，国务院机构改革和职能转变方案（草案）公布，     

资讯

国务院机构改革方案批准通过 3月14日，十二届全国人大一次会议通过并批准了关于国务院机构改革和职能转变方案。新一轮国务院机构改革的重点是，紧紧围绕转变职能和理顺职责关系，稳步推进大部门制改革，实行铁路政企分开，整合加强卫生和计划生育、食品药品、新闻出版和广播电影电视、海洋、能源管理机构。     

一个前提 双重使命 三大挑战：展望新世纪之初的政府经济职能改革

从1998年中央政府机构改革以来，政府改革就一直是个热点话题，2000年各省市自治区一级政府机构改革也陆续到位，今年初以来国家经贸委撤销九大专业局，各部委、省市纷纷改革政府审批制，市县机构改革也在紧锣密鼓中，在刚召开的全国人大会上，朱总理《关于国民经济和社会发展第十个五年计划纲要的报告》中又指出“要进一步实行政企分开，切实转变政府职能，减少行政性审批”，引起与会代表的强烈共鸣，把这些事件看作一个整体，就可以发现，政府改革，特别是经济职能的改革，正自上而下，由浅入深地，朝着坚定的走向推进，展望二十一世纪之初中国政府经济职能的改革，我们认为，有一个前提、双重使命，三大挑战是值得关注的。     

试论乡镇政府的职能问题

乡镇政府是我国最基层的政权组织，是党和政府在农村工作的基础，处于改革的前沿。乡镇政府履行职责的状况直接关系到农村的稳定和发展；近年来，伴随着农村税费改革和乡镇机构改革的推进，乡镇政府的职能也在悄然转变。[编者按]     

中国经济时评政府机构改革更需改善制度环境

《国务院机构改革和职能转变方案》（下称《方案》）近日亮相，内容涉及稳步推进大部门制改革，实行铁路政企分开，整合加强卫生和计划生育、食品药品、新闻出版和广播电影电视、海洋、能源管理机构，等等。     

黄陵改革体现乡镇走势

当前,乡镇管理中存在的带有普遍性的问题：一是职能转变不到位。即许多乡镇还没有真正准确定位,还没有搞清楚自己究竟应该行使哪些职能,哪些是该自己干的,哪些是不该自己干的。二是机构改革与调整不到位。职能转变必然要求乡镇机构进行重新构建,二者应是相辅相成的,但许多乡镇仍然注重上下对口、左右看齐。三是管理方式方     

为乡镇机构精简号脉

随着我国加入WTO和社会主义市场经济的逐步形成,以转变政府职能为重点的机构改革进一步深入,作为最基层一级政府——乡镇职能转变势在必行。乡镇机构设置对其职能转变的影响机构设置不科学,导致乡镇职能转变难以实现目前,在乡镇的事业机构可分为三种类型。一种是县管机构,如司法所、民政办等,他们的人、权、事、物的管理权在县主管局,乡镇对他们的工作处于不能不管,但又不能深管的两难境地。第二类是乡镇主管的机构。如计育办、文化站等,这些部门工作人员的人、权、事、物权限虽然都下放到乡镇,但在实际工作中仍然存在诸多困难和难以操作…     

农民上市场乡镇机关怎么办？——射阳县六垛乡机关转变职能

农民上市场，乡镇机关怎么办?这是当前深化农村改革，发展农村生产力中的一个至关重要的问题。射阳县六垛乡对这个问题的回答是；搞好机构改革、转变机关职能。     

从佛山试验看行政体制改革

3月14日,十二届全国人大一次会议表决通过了关于国务院机构改革和职能转变方案的决定,被传得沸沸扬扬、争议不断的大部制改革方案尘埃落定。专家认为,这一轮改革须在今年年底完成,因为国务院机构改革与职能转变是地方改革的风向标,明年,省级的改革即将开始。事实上,早在1992年的广东顺德,县级政府最早的大部制改革试验便已开始实施。当年,顺德撤县设市,     

“无限政府”与“无为政府”

全国两会期间,浙江省省长李强代表认为,"机构改革的目的是为了促进政府更好地依法行使职责,现在老百姓觉得什么事政府都要管,也存在‘三不管’的空白。"因此,"无限政府"肯定不行,"无为政府"也不行。酝酿已久的国务院机构改革和职能转变方案终于同公众见面,其核心目的就是实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义方面转变。对于职能转变,我们不能狭隘理解,以为职能转变就是政府     

政府机构改革更需改善制度环境

《国务院机构改革和职能转变方案》(下称《方案》)近日亮相,内容涉及稳步推进大部门制改革,实行铁路政企分开,整合加强卫生和计划生育、食品药品、新闻出版和广播电影电视、海洋、能源管理机构,等等。政府机构改革不能就事论事,仅仅盯住政府机构做文章。原因在于政府机构改革如     

供给侧改革视角下实现服务型政府的转变

当前我国政府管理职能中存在有对市场管控过宽、配置资源权力过大和机构部门数目过多等明显缺陷,不仅影响了政府改革实施的方向与结果,还抑制了我国经济社会建设的步伐。供给侧结构性改革的提出不仅仅是我国经济发展领域的重要变革,更是对政府改革及其职能转变作出了重要导向。其中,供给侧结构性改革中提出政府必须正确处理和市场的关系、减少资源配置中的权力和降低行政管理成本,并努力实现从建设型政府到服务型政府的转型。     

国务院新组建4个部门

新一轮国务院机构改革启动国务院组成部门总体将减至25个 3月10日披露的国务院机构改革和职能转变方案表明,新一轮国务院机构改革即将启动,国务院组成部门将减少至25个。这次改革,将充分利用各方面有利条件,坚定推进一些重点领域的机构调整;同时要充分考虑当前经济社会发展面临的复杂形势和各种风险挑战,保持国务院机构总体相对稳定。