对省辖市地区农信社机构改革的思考

省辖市又称为地级市，是处于县级人民政府和省级人民政府之间的一级政府。2003年农信社改革以来，全国大部分农信社选择了县级联社和省联社二级法人模式，河南农信便是其中之一。受省联社人员和管理能力限制，加之县级联社数量较多，省联社在省辖市地区设立派出机构，具体负责对辖区内县级法人联社的管理，河南农信在17个省辖市设立了派出机构。所以，在省辖市地区农信社存在以下几种机构：一是省联社的派出管理机构，一般称为市办，如河南农信联社在开封市的派出机构通俗称为开封市办；二是在省辖市城区范围内存在一家或者多家县级法人联社，如洛阳市城区有市区、西工、开发区、吉利四家法人联社；三是在省辖市所管县范围内各有一家法人联社，如郑州市管辖的中牟县有一家中牟县农信联社。笔者认为，这三种机构的改革方向如下：一是省联社派出机构改制为区域审计中心或与城区法人联社合并为一家法人单位；二是省辖市城区内的法人联社应当合并，不应过分强调其法人地位；三是省辖市县域范围内的县级联社法人地位则必须保持稳定。     

三年改革走上“嬗变”之路

2004年5月,江西省联社成立,江西农信社迎来了改革、发展的春天。地处江西省会南昌的洪都联社得改革发展风气之先,踏准起跳点乘势而进。三年来,经过艰辛的努力,历经改革阵痛,洪都联社破茧而获新生,综合考核跃居全省农信社首位,一个现代正规化金融机构正在崛起。     

探寻省联社改革之路

省联社改革是当前农信社改革重中之中。各利益主体对理想的省联社发展模式认知的不一致性是省联社改革难以推动本质原因。在实际改革过程中，没有行业管理是否意味着没有行业服务等四大问题将是当前省联社改革必须回答的难题。基于此，未来省联社改革模式将有三种可能性，而其中强调机构之间整合和服务职能的联合银行或金融持股公司等形式将应是未来理想可行的模式。     

加强联社建设 促进稳健经营

加强联社建设促进稳健经营黄大银四川省江油市信用合作联社，自去年５月，按照农村信用社体制改革的布置和要求，组建了新的联社领导班子，率先在绵阳市开始了独立运作。为了适应改革、发展的需要，我们着力完善联社的思想、组织、制度方面的建设，使经营管理工作迈上了新...     

对完善联社班子成员竞争上岗的建议

浙江省金华市农村信用社于１９９５年实行干部竞聘上岗以来，人事制度改革不断深化，竞聘范围由原来的信用社主任、联社中层干部扩大到现在联社班子成员。２００１年９月实行联社班子成员公开竞争上岗，实践证明，此举克服了以往竞聘过程中形式主义的弊端，但同时也需要进一步完善。●竞争上岗内容设计———笔试。联社班子成员竞争上岗笔试内容可设公共科目和专业科目两大部分。公共科目包括政治、经济、法律、管理、科学技术及历史、国情国力、公文写作与处理八个科目，使他们能运用这些理论知识和方法解决在农村信用社工作中遇到的实际问…     

加强联社建设确保平稳过渡

加强联社建设确保平稳过渡□蒋立贵四川遂宁市中区信用联社加强联社建设，确保农村信用社体制改革的平稳过渡，他们重点抓了六个方面的工作：一、抓管理、选良才、完善领导班子。联社抓住改革契机，大力开发人才资源，积极培养跨世纪人才，并采取果断措施，尽快完善了基层...     

打造充满活力的现代银行机构——专访江西省联社理事长肖四如

到2013年6月，中国农信社改革就整整走过了十个年头。在梳理和总结既有的辉煌成就的同时，更多省联社及农信社已经在思考筹划下一个十年改革发展的重心。     

奏响“人事改革”的“四季”乐章

绍兴市联社在新世纪的初冬推出“约束机制”和“激励机制”两者合一的“年薪工资”，为古越大地演绎起一首《冬之火》的绝唱。 为打破分配中的平均主义和大锅饭，调动积极性，绍兴市联社推出了以资产质量、效益为考核目标的绩效挂钩的县级联社主任（理事长）“年薪工资制”，对合理收入分配制度改革进行了有益的尝试。 实行“年新制”的两个重要环节是合理确定底薪和考核办法，绍兴市联社出台的试行办法充分考虑了这两点。办法对各县级联社主任（理事长）的底薪不实行一刀切，而是根据上年度各联社人均存贷款、存贷款总量、管理工作量和经营…     

有益的尝试──河北省邯郸城郊联社加强自身建设纪实

有益的尝试──河北省邯郸城郊联社加强自身建设纪实曹建国行社“脱钩”后，县市信用联社承担着农村信用社改革、管理、发展三项历史使命，加强联社建设显得更加迫切和重要。邯郸城郊联社在自身建设方面做了一些有益的尝试，取得了较好效果。抓好班子建设是关键为提高信用...     

巩固试点成果 拓宽发展思路推动农村信用社改革向纵深发展——江苏省常务副省长、省农村信用社改革工作领导小组组长蒋定之答记者问

江苏省从2000年8月开始进行农村信用社改革试点,在产权模式、管理体制、经营机制和支农服务等方面做了积极探索。于2000年底完成了全省82家县联社与1648个乡(镇)农村信用社的统一法人工作。选择了张家港、常熟、江阴3家联社进行了股份制改造试点,组建了3家农村商业银行,并于2001年9月组建成立了省联社,依法履行对县(市)联社的行业管理与服务职能,形成了县联社自我约束、省联社行业管理、金融监管部门依法监管的新型管理体系。作为全国农村信用社改革的先行者,成功的探索不仅使全省农村信用社成为改革的先赢者,而且为全国农村信用社改革提供了有益的借鉴。根据《国务院关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知》精神,江苏作为全国8家改革试点省份之一,再次走在了深化农村信用社改革的前列。为及时了解省政府履行农村信用社管理职能后深化改革试点的总体思路,日前,本刊记者专程采访了江苏省副省长、省农村信用社改革工作领导小组组长蒋定之。     

履行行业管理强化服务职能

市（地）级农村信用社联社是农村金融体制改革的产物。目前，全国仅少部分符合条件的市（地）组建了农村信用社联社（以下简称“市级联社”）。按照中国人民银行总行的有关规定，市级联社履行对社员社的行业管理和服务职能，不对居民和企业办理存贷款等金融业务。作为改革的产物，市级联社如何履行好这两大职能，我们作了初步研讨。一、管理者与被管理者之间保持着特殊的关系，但管理与被管理的关系不变（一）管理者与被管理者是平等的法律主体。市级联社的管理和服务对象是县级农村信用社联合社（以下简称“县级联社”），作为管理者的市级…     

福建:加快省联社组建步伐

2005年3月25日,福建省政府主持召开全省深化农村信用社改革试点工作电视电话会议,陈芸副省长在会上作重要讲话。去年10月底全省深化改革工作会议后,福建深化农村信用社改革试点工作按照强化领导、规范操作、合法有序、突出重点的工作思路,稳步推进,取得阶段性成效。今年以来,全省农村信用社以改革为动力,各项业务继续保持稳健发展势头。会议对下阶段改革工作进行了部署。一是加强省联社组建进度。省联社发起人大会初定于4月份召开。争取5月份完成省联社的筹建工作,召开省联社创立大会和第一届社     

当前农村信用联社体制的缺陷及出路

本文针对当前农信社改革普遍采用的联社体制,在认可其积极意义的同时,从省联社的职能及定位、省联社与辖内农信社的权属关系、省联社的公司化发展路径以及农村金融环境、农信社改革的原动力等方面分析了其先天不足之处,看到它导致资金加剧离开农村、破坏激励机制、干预农信社自主经营等弊端,指出农信社改革必须以农村金融需求为导向,从农村金融市场的实际出发,选择合适的改革模式,并建立清晰的退出机制,省联社也要根据实际寻找自身的出路。     

人心齐 泰山移——四川省达州市农村信用合作社深化劳动用工和薪酬制度改革纪实

长期以来，“人”不分庸能、“薪”不分贡献是达州市农村信用合作社（以下简称农信社）计划经济痕迹明显、“国有企业”烙印深刻最直观、最主要的表现方式。为革除这一弊端，自2007年以来，达卅l市农村信用合作联社（以下简称联社）一班人大刀阔斧、以身作则，以市联社本部劳动用工及薪酬制度改革为先导，推动全市农信社深入、扎实、彻底地开展劳动用工和薪酬制度改革，建立起了“员工能进能出、薪酬能高能低、     

新起点 新挑战 新跨越

<正>在全面深化改革的背景下,农合机构面临着外部经营环境和自身转型升级的双重考验,对省联社进一步强化行业管理和服务能力提出了更高要求看成效:省联社发挥历史性作用中央将农信社管理权交由地方政府,并组建省联社管理体制,是2003年深化农信社改革的重大战略举措。经过十年的体制运行,省联社在确保农信社体系的整体性和安全性、推动改革和可持续发展、服务农村经济和满足"三农"金融需求等方面,都发挥了历史性作用。主要表现在以下三个方面。     

攀越“高山”的实践——山西省武乡县联社统一法人改革和票据兑付工作回眸

2008年3月25日，山西省武乡县联社1000万元专项央行票据兑付的请示获准通过。追溯到2007年9月28日，武乡联社完成了统一法人改革。统一法人改革、央行票据兑付，两项工作不仅在长治市辖区首家完成，而且也走在了山西省农信社的前列。     

继往开来 书写华章

2009年9月19日，江苏省农村信用联合社（以下简称省联社）迎来了自己的第八个“生日”。回首过去的八个春秋，省联社在中国农村金融改革的答卷中书写了浓重的一笔。从扶贫小额贷款管理创新模式获得温家宝总理肯定，到原江苏省委书记李源潮批示“新农村建设中农信社有功”；     

加强管理才能出效益

围绕效益加强管理，使沈阳市农村信用社走出了经营的困境。三年来，各项存款增加３０亿元，各项贷款净增加６．５亿元，累计投放各项贷款１１３．８亿元，减少亏损１．３亿元，扭亏为盈信用社增加３８个。一、以人本管理为核心，加快人事制度和分配制度改革（一）加强县区联社和信用社两级班子建设。对全辖８个县区联社班子进行了调整，对县区联社主任实行了异地交流，选拔了一批年富力强、有较高专业水平和管理能力的干部担任县区联社主任助理职务，共调整充实２８人。对基层信用社领导班子进行了调整。全市共调整副主任以上干部２５２人，…     

以“两个转变”为根本指导方针 推动供销合作社的改革与发展

省联社于1996年11月18日至19日召开了供销合作社实施两个转变研讨会。省联社理、监事会在机关的主任、副主任,各市联社主任或副主任,省联社各处、室、司和学会负责人,共70多人参加研讨会,有17人作了大会发言。省联社主任刘伯芳同志"以两个转变为根本指导方针、推动供销合作社的改革与发展"为题,作了总结发言。大家一致认为,通过这次研讨会,既总结了近年来我省供销合作社系统通过兴办专业合作社和龙头企业,引导农民进入市场,推动农业产业化进程,同农民结成经济利益共同体的实践经验,又勾划出了把县、基供销合作社改革与城市供销合作社改革有机结合起来,推动整个供销合作社改革与发展,实现两个根本性转变的总体思路,对进一步深化改革有重要的指导意义。现将刘伯芳主任的总结发言全文转载,供参考。     

坚持“四抓”切实推进干部作风转变

去年以来，河南省内乡县信用社结合工作实际，采取“抓教育、抓班子、抓载体、抓管理”等有效措施，内强素质，外树形象，努力实践“三个代表”的重要思想，认真落实好十五届六中全会精神，切实转变干部作风，促进各项业务稳健快速发展，提前一个月圆满完成了市联社分配的各项年度目标任务。一、抓教育，提高干部素质。一是坚持政治理论学习不动摇。联社制订了严格的领导班子学习制度，狠抓班子成员的政治思想教育。二是带着问题重点学。针度改革和干部工作对机构改革、工资制度改革和干部工作中暴露出的一系列作风问题，联社审时度势，有针…