银行帐户审计应作为重点内容

银行帐户审计应作为重点内容□谭勤华财政部门和预算执行部门、单位在银行开户过多、过滥，是当前预算内、外资金管理中的一个突出问题。在去年本级预算执行审计（下称“同级审”）中发现，除了被审单位提供的银行帐户外，还发现一些新帐户。经对省本级及部分市地等７个财...     

部门财政预算执行存在薄弱环节

从１９９５年起，审计机关按照《审计法》和《预算法》的规定，依法对本级预算执行和其他财政收支情况进行了审计监督。在审计实践中我们发现，部门财政预算执行及管理工作中还存在着一些薄弱环节。主要表现在：一、财政部门编制预算草案过粗，给预算管理带来了困难财政预算是由部门预算组成的，编制部门预算涉及的面广，范围大，工作复杂。近年来，受诸多主客观因素的影响，财政收入的增长速度低于财政支出的增长速度加上资金分配交叉分散，预算内、外资金统筹力度不够使得财政部门编制预算草案过粗，人大批准的年度预算也仅仅是粗线条的预…     

如何搞好预算执行单位审计

预算执行单位审计涉及单位多,审计范围广,内容复杂,工作量大,是整个财政审计的重点和难点。加强对预算执行单位的审计,对搞好财政预算执行审计具有重要意义。一、选好审计对象,审计的预算执行单位要具有代表性选择的预算执行单位具有代表性,才能反映出预算执行过程中带有普遍性、倾向性的问题。一般来说,应将那些预算拨款较多、财务收支数额大、使用财政专项资金较多、预算外资金较多、执收执罚多的行政事业单位确定为审计对象。审计对象不仅要有一级预算单位,而且要有重点地延伸审计二级单位;不仅要审计预算全额供给的行政单位,而且要审计…     

以部门预算为主线深化财政预算执行审计

预算执行审计应以部门预算为主线，将各预算执行单位管理的所有财政性资金都纳入审计范围。一、财政部门审计应涵盖“预算———调整———执行———效果”各个环节１．应对预算编制予以重视。在实际工作中，目前审计机关只是对财政预算执行的情况进行审计，至于预算编制是否符合法律、法规的规定和国家的宏观经济政策，支出结构是否经济合理等，审计部门无权发表意见，这样不利于及时纠正财政政策执行上的偏差和财政管理上出现的问题。所以，笔者建议在每年财政部门编报当年决算和次年预算时，审计部门就应及时参与，对预算编制的经济性、…     

国家财政内部监督的理论探源

国家财政内部监督是广义国家财政审计的一部分。所谓财政审计又称财政收支审计,是有关监督部门依照《宪法》和《审计法》对政府公共财政收支的真实性、合法性和效益性所实施的审计监督,是政府审计的一种形式。根据我国现行的财政管理体制和审计机关的组织体系,财政收支审计包括本级预算执行审计、下级政府预算执行和决算审计,以及其他财政收支审计：既包括财政部门内部监督检查,又包括外部对财政部门的审计。     

如何深化部门预算执行审计

顾名思义,部门预算执行审计,是指审计机关依法按照财政部门批准的部门年度预算及相关财经法规,对政府部门年度预算的执行及其确认、计量、记录、报告情况进行的审核督查。深化预算执行审计的目标是:摸清家底、规范财政管理、提高财政资金使用效益。因此,部门预算执行审计的范围就不能仅限于年度预算执行审计的范围,应当扩展到部门全部财政财务收支和资产负债净资产,以及相关的经济活动。     

深化和改进“同级审”

财政预算执行情况审计以下简称“同级审”是《审计法》赋予审计机关的一项重要监督职责。根据工作实践，我认为当前的“同级审”工作应当加以深化和改进。一、目前“同级审”做法的局限性１审计内容不完整。只对各项财政资金的收支、管理、使用情况进行审计，没有对各项财政资金的使用效果进行审计；只重视对各项预算指标执行的合法性进行重点审计，忽略对各项预算指标执行时间的及时性和恰当性审计；审计报告只突出反映了财税部门的预算执行情况，对其他预算执行单位的预算执行情况反映不多；只注重了本年度的预算执行情况，对以往年度审计…     

本级预算执行情况审计重点的选择和确定

本级预算执行情况审计重点的选择和确定□张云定本级预算执行情况审计是一项点多、面广、政策性强的工作，在有限的审计时间内，客观上要求要突出审计重点。当前审计重点的选择和确定应从以下几个方面考虑：一、围绕政府关心的热点问题确定审计的重点本级预算执行情况审计...     

加强预算监督 推动审计建设——访省人大常委会预算工作委员会副主任孙刚

今年夏季，众多媒体不约而同地将目光投向国家审计，将“审计风暴”推向高潮。“风暴”的源头，就是李金华审计长在十届全国人大十次会议上所作的《关于2003年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。李金华审计长在报告中详列了教育经费、“三农”资金等被人们普遍关注的热点问题，引起了人们对财政预算执行审计的关注。1995年1月开始实施的《中华人民共和国预算法》和《中华人民共和国审计法》规定，各级政府审计部门有权对本级各部门、各单位和下级政府的预算执行和预算外资金的管理、使用等情况实行审计监督，从而开创了同级预算执行审计的格局。近10年来，各级审计机关在本级政府的领导下，紧紧围绕中心工作，以预算执行审计为主题，积极创新，探索出了许多成功经验。尤其是近年，审计署提出了“全面审计，突出重点”的审计方针，在积极打造“3 1”审计业务格局的同时，将财政作为头戏，而预算执行审计更是财政审计的重中之重。为此，本期以财政预算执行审计为专题，对相关问题进行了深入研讨。     

政府采购审计的主要内容

政府采购法(以下简称本法)既是实体法又是程序法,不仅明确规定了政府采购(以下简称采购)当事人,还对采购的程序等做了严格规定。在本法之外,还有《招标投标法》《合同法》《预算法》等对采购的操作程序,合同的订立,预算的审批、执行等具有约束力。因此,采购审计的范围较宽。本文重点谈谈采购的审计内容。一、对监管部门的审计财政部门在采购中具有拟订和执行采购政策、批复预算、拨付采购资金等监管职能。主要审计内容:财政部门在规定公开招标数额标准时是否充分考虑当地采购规模、财政支出水平等实际情况;向本级各部门批复部门预算中是否包…     

本级预算执行审计中的问题

一、本级预算执行审计雷同于财政决算审计。长期以来 ,不少地方政府重决算、轻预算 ,预算编制过粗 ,加之财政部门在保人员工资刚性支出的前提下 ,很难科学及时地批复部门预算 ,给预算管理带来了很大困难 ,同时也使预算执行审计没有了依据 ,部门审计的主要精力放在了审查财务收支、查处决算中的违纪违规问题上。二、法规建设滞后 ,审计依据不全。例如 ,财政部门及预算单位多头开户问题 ,上级部门下达的专项资金都冠以“专户存放 ,专款专用”的字样 ,财政部门和各资金管理单位也片面强调资金的专款专用 ,造成预算资金多头开户、管理较乱的现象…     

搞好县本级预算执行审计的思考

根据《宪法》、《审计法》、《预算法》等相关法规,从1995年起,县级审计机关每年对县本级预算执行情况进行审计。财政预算执行审计是审计机关的常规性工作,同时又是审计工作的重点,经过多年的发展,财政预算执行审计在发挥审计监督职能,促进财政改革和国民经济健康发展方面起到了积极作用。但随着我国财政体制改革的不断深入,部门预算、国库集中收付、收支两条线、政府采购等制度的逐步规范与完善,财政预算审计如何着眼宏观,入手微观,     

专员办对预算单位的监督

我国财政部门对预算单位监督，主要是以财政资金运行环节为主线，通过预算编制审核、检查监督预算执行、进行决算审查等方式，对各部门（一般为一级预算单位）及其所属单位进行监督管理。由于我国中央部门采取垂直管理模式的比较多，财政部对分散在各地的中央部门直属预算单位缺少必要的现场监督，因而财政部授权财政部派驻各地财政监察专员办事处（以下简称专员办）对派驻地中央各部门基层预算单位的预算编制、执行和决算进行必要的监督核实，对财政管理和资金运行的重点环节及时进行重点监控和实地检查。同时，专员办作为财政部派出机构，代表财政部就地履行中央财政监督职能。     

预算单位追加专项资金审计初探

充分发挥国家审计“免疫系统”功能,需要不断寻找深化预算执行审计的突破口。笔者认为,对预算单位追加专项资金审计就是这个突破口之一。财政专项资金一般分为由财政部门直接管理的专项资金和由单位、部门通过向财政部门单独申请追加预算形成的专项资金。鉴于预算单位申请追加专项资金的行为已经常态化,国库集中支付对此的监管又相对弱化的情况,加强对预算单位追加专项资金的审计监督就显得十分必要。     

深化特派办财政审计监督

近年来，审计署驻各地特派为依照《审计法》赋予审计机关的职责，以《预算法》《海关法》、《税收征管法》和《国家金库条例》等法律法规为依据，对省级财政决算和中央在当地的国税、海关、国库等部门的预算执行情况以及财政监察专员办事处履行财政监督职能的情况实施了审计监督。1996年至1998年是全面审计阶段。该阶段前期侧重查处和揭露挤占中央收入方面的问题，目的是促进地方政府和财税部门自觉维护中央政令统一，确保分税制体制改革的成果，进一步规范和完善财各财税部门的预算收支行为，促进和推动同级预算执行审计工作；后期将被审计单位内控匠测评和财政财务收支的真实性作为重要的。审计内容，加强了对审计风险的防范意识。其特点是全面审计，摸清家底。1999年至2000年是突出重点审计阶段。从1998年开始，将增发国债专项资金的管理、使用和效益情况作为审计的重点，加大了对发现大案要案线索的查处力度。审计方式由全面审计转为“集中兵力，突出重点”。“交叉审”、“联合审”的力度加大，审计范围改为一个审计年度中只对国债、国税、海关、国库和省级财政决算中两到三个项目进行重点审计，且审计地域范围有所缩小，时间有所延长。其特点是向基层延伸，突出抓大案要案的意识，计算机辅助审计手段开始应用于预算执行审计实践。     

紧跟财政改革步伐深化预算执行审计

当前财政管理体制在围绕建立公共财政框架、推行部门细化预算、加强财政支出管理等方面采取了新的措施。这就要求审计机关在预算执行审计中，要围绕财政改革的主要内容，调整财政审计的思路，改变审计重点，改进审计方法，集中力量，突出对重点领域、重点部门和重点资金的审计监督，进一步深化预算执行审计工作，为促进有关部门管好、用好财政资金、整顿和规范市场经济秩序服务。     

搞好预算执行审计应注意解决好的几个问题

几年的审计实践表明，预算执行审计对维护国家财经法纪，强化预算管理起到了十分重要的作用，但也需要注意处理和解决一些问题，主要包括：应正确处理好预算执行审计与其他审计项目的关系，预算执行审计与财税工作的关系，预算执行审计与财政决算审计之间的关系，加强对重点单位和重点资金的管理，使用和效益等的审计。     

坚持“五必审”不断增进审计效能

近年来,我们认真贯彻落实《中国工会审计条例》,依法履行经审监督职责,以＂五必审＂为突破口,全面加强经审工作规范化建设,不断增进审计效能,在工会工作全局中充分发挥了经审组织的重要作用。一、坚持本级工会经费预决算必审,努力提高保障工会重点工作的能力科学的工会经费预、决算是有效保障工会重点工作顺利开展的关口,审查预算编制及其执行情况是工会经费审查、审计的重点工作。如,2012年,市总工会经审会在对本级工会经费预算及预算执行情况审计中,共提出审计意见7条,     

工资表审计不应急视

按照《审计法》的要求，“本级审”已开展了七八个年头。但在审计过程中，许多审计人员感到没有一个清晰的思路和正确的办法，审计工作总显得非常复杂而又繁琐，不知从何入手，并且努力不小、效果不大。经过近几年的探索和认真思考，笔者认为要想搞好“本级审”工作，抓住“四个核定”，是深化“本级审”工作的一种有效途径。一、对部门预算指标合理性的核定核定预算指标的合理性，是“本级审”工作最基本的要求，主要看财政部门对预算单位预算资金安排得是否合理，有无资金分配不够细化和批复不及时、预算安排不到位，以及寅吃卯粮等问题，…     

对本级财政预算执行审计浅识

对本级财政预算执行审计浅识孟昭旭通过对本级财政预算执行审计实践的认真总结，谈点自己的浅识，以期抛砖引玉。一、要紧紧围绕预算执行这条主线按照《审计法》的规定，我们审计的任务是＂对本级预算执行情况进行审计监督，向本级人民政府和上一级审计机关提出审计结果报...