目标管理责任制的村庄运行机制研究——兼议国家权力的实现基础

目标管理责任制的村庄运行机制嵌入乡、村关系和村级治理的具体情境中。文章以"乡镇政府行动类型——村庄利益密集度——村庄社会团结度"为分析框架,在呈现不同类型村庄中目标管理责任制机制的差异化基础上,从激励机制、约束机制、政府权力的非正式运作以及村级任务推进方式等方面,归纳出目标管理责任制在村庄运行的一般逻辑。目标管理责任制的村庄运行过程实质是国家权力传导至村庄社会并在与村庄社会互动中彰显自身的过程。而对目标管理责任制村庄运行机制的类型化呈现和总结,为审视现代国家权力的实现基础提供了依据。藉此,文章最后在国家权力的村庄实现基础方面作了延展式讨论。     

构建我国会计政府监管体系

根据“公共利益理论”，监管通常发生在市场失灵的领域，其目的是为了保护公众利益，抑制社会资源配置的无效率或低效率，防止收入分配不公平甚至经济不稳定。那么，会计市场是否存在失灵或缺陷呢？答案是肯定的。这种失灵或缺陷是通过市场自身机制无法改变的，需要政府监管行为来进行调节才能达到最优的结果。因此，存在政府对会计进行监管的必要性。     

浅析国外土地征用的公共利益目的

公共利益目的的基本特征公共利益目的是世界主要国家土地征用制度的基本要件之一。公共利益在市场中无法自动实现,政府是实现公共利益的主体。为实现公共利益目的政府可动用土地征用权,公共利益是土地征用权的依据和界限。也就是说,只有在出于公共利益的情况下,国家(政府)才有可能动用土地征用权。这也是防止公共权力无限扩大而损害私人财产权益的一种关键措施。土地征用是国家土地管理制度的重要组成部分。土地征用是国家特有的权力,是国家因公共事业的需要,或为实施国家经济政策,或为国家国防安全,基于国家对土地的最高所有权,依照法律程…     

改革的重要目标，扩大社会权力

改革开放一个很重要的任务就是如何实现"两个解放":一是把本应属于社会自治的功能、社会的权力,从国家权力中解放出来;二是从中央集权的国家权力里面,给予地方一定的自治权。     

政府投资项目投资控制对策研究

《国务院关于投资体制改革的决定》中对政府投资项目的界定是，主要用于关系国家安全和市场不能有效配置资源的经济和社会领域，包括加强公益性和公共基础设施建设，保护和改善生态环境，促进欠发达地区的经济和社会发展，推进科技进步和高新技术产业化等。政府投资项目一般属于非经营性投资项目，他的运作不直接体现为经济效益，更多的是以费用效益作为投资决策的依据。所以，加强政府投资项目管理的重点就是加强政府投资项目的投资控制。     

论农村的制度建设

制度，就是规制人们社会经济行为使之按照特定程序作为的一系列规范的总称，其作用是对各种行为提出明确的程序约束和行为指导，以保证实现符合社会需要的稳定的预期结果，以避免各种不确定行为造成的反社会利益结果的出现。保证社会经济的健康和有序发展。一套科学的制度，就是一个社会有机体的骨架，任何制度的缺乏或设置的不科学，都必将导致社会运作的低效或失败。     

只是一种忧患

我们正处身于转型社会常常会经历的“普遍腐败”的时期。普遍的腐败，因为传统社会的规范与道德普遍地被摧毁了，而权力领域绝不会保持“真空”——于是每一种权力，从政府部长到司机门房，就都无药可救地滑向腐败。今天的中国社会，不论是她的发展还是她的落后，都基于错综复杂的因果链条之上。而对如此复杂的社会现象，诸如温铁军这样严肃的观察者，其实只有沉浸到每一个具体的生存处境中去，才可能比较准确地把握“现象”，然后作出比较真切的“判断”。再强调一遍：“沉浸到每一个具体的处境中去”，而不是走马观花地试图以简单的图景概…     

乡绅与乡村权力结构的演变--20世纪三、四十年代闽中乡村权力的重构

1938年5月，由于福州、厦门沦陷，福建省政府内迁永安，由此引起闽中乡村社区激烈的社会变动，进一步改变了士绅阶层的生存状态以及乡村权力结构的演变。三四十年代的闽中乡村依然处于典型的农耕社会，各种权力关系都是围绕着社会资源的占有与分配展开的。在国家、宗族与乡绅的冲突与互动中，国家行政权力不断渗透，旧士绅权利进一步削弱，新士绅逐渐兴起。这一切都说明，文化网络是地方社会中获取权威和其他利益的源泉，占有它就意味着获得某种支配权、控制权。谁掌握着决定权力分配的社会资源，谁就获得权力，谁就获得政治统治。     

现代资本主义国家和地区的土地利用政府干预

现代资本主义国家和地区的土地利用政府干预乔志敏（中国人民大学土地经济研究所）在现代资本主义国家，政府对土地利用和管理的参与得到了社会日益广泛的承认和接受。“土地只是一种商品或私有财产形式的观念正向土地也是具有公共利益的自然资源的观念转变。”政府通过对...     

试论地方政府职能转变

地方政府职能是国家地方行政机关根据经济建设和社会发展的客观需要,在行使行政权力的过程中所承担的职责和功能。转变地方政府职能是地方机构改革的重点,这种转变主要是政府社会、经济职能的转变;其宗旨是使政府的经济和社会管理职能从过去的无所不管、政企不分、政社不分、政资不分,真正转变到制定和执行本地区宏观调控政策,进行本地区社会管理和公共服务上来,搞好基础设施建设,创造良好的经济发展环境,以适应社会主义市场经济的发展要求。     

权为私用民之灾 法为私用国之害

北京嘉利来公司股权纠纷案反映了政府相关部门直接插手市场经济,而这种插手还不仅是政府权力的惯性作用,而是政府相关部门权力被私利化或被腐败的结果,这种情况下与民争利无异于豪夺。当前我国市场经济发展和公民社会成长过程中面临着两个最严重的问题:一是政府权力私利化,使公     

后公社时期的国家权力与农村社会:研究回顾与展望

围绕后公社时期的国家权力与农村社会，学界在乡村精英研究、农村基层组织研究、国家与农村社会研究三个方面进行了探索。要改变目前的研究现状，可能的进路应是进行整合性、多学科和互动关系的研究。唯有吸取建国后中国共产党国家权力与农村社会关系发展的经验，才能建构一种良性、协调的互动关系。     

无需区分"公共利益"与"非公共利益"——征地制度的政府、社会联动新模式构想

针对现行征地制度及其引发的社会问题,许多学者进行了深入的研究进而提出了对策。部分学者认为,由于我国宪法、法律对“公共利益”内涵的表述过于笼统,实际并不能清楚地区分“公共利益”与“非公共利益”,由此导致政府权力不受限制“,越界”侵犯了私人在“非公共利益”领域应该享有的财产自由。他们主张将政府征地目的严格限定在“公共利益”,并对此予以清晰界定;将现在的“非公共利益”征收改为由农民集体与用地者直接进行民间土地交易,防止政府滥用征地权。同时,他们进一步主张,应强化集体土地所有权,以对抗政府滥用征地权;开放农村集体土…     

泡沫经济

泡沫经济是指一种或一系列资产在经历一个连续的涨价过程后，其市场价格远远高于实际价值的经济现象。在泡沫经济的形成过程中，开始的价格上升会使人们产生还要涨价的预期，于是又吸引了新的买主，这些新的买主一般只是想通过未来价格的变换牟取利润，并不关心这些资产本身的状况和盈利能力。当这种行为成为一种普遍的社会现象时，社会资产所表现的账面价值大大高于其实际价值，于是就形成一种所谓的“泡沫经济”。     

村庄权力研究：回顾与前瞻

本文对村庄权力研究进行了回顾性梳理和前瞻性讨论，认为20世纪的村庄权力经历了三个明显不同的阶段，即国家政权内卷化背景下的村庄权力、人民公社时期的村庄权力以及“乡政村治”背景下的村庄权力。不同时期村庄权力的特点和运行机制是不同的。既有的关于村庄权力的研究大都是在国家／社会的二元框架下展开的，也有学者试图进入村庄内部进行村庄权力结构分析。在今后的村庄权力研究中，应该综合运用多种方法，将村级组织作为研究对象，并且要正确认识“乡政村治”背景下村民自治组织的权力。     

耕地资源社会价值评估研究 ———以西安市为例

该文以西安市耕地资源为研究对象,在各学者的研究基础上,重建社会价值评估体系,运用机会成本法、替代法和影子价格法对其进行测算.结果表明:耕地资源社会价值446.8546万元/hm2,其中社会保障价值占68.48％,社会稳定价值占33.52％.其总值为土地征收价格的4倍多,证明耕地资源具有巨大的社会价值,但是在耕地转用时补偿标准偏低.因此,应完善耕地保护经济补偿机制和土地征收补偿机制,同时完善农村社会保障体系以弱化耕地的社会保障功能.     

“公共利益”在征收补偿中的确认和维护

土地征收作为一种基本的土地法律制度，普遍存在于各国的法律之中，综观各国法律，土地征收制度的内容基本上是一致的，即：国家或政府为了公共利益目的而强制将私有土地收为国有并给予补偿的法律制度，显然，“公共利益”这一词语的理解和界定对准确实施法律，防止行政权力滥用，随意侵占农田，拆迁民房具有重要的意义。     

服务型政府本体价值的公共性

20世纪七十年代以来,西方各国进行了行政改革,其基本价值导向之一就是实现政府由管制型向服务性转变.理论界从各个角度对服务型政府的本质,价值、内涵等进行了广泛而深入的探讨,并提出各种理论和主张.转变政府治理模式,构建服务型政府是历史发展的必然要求,其前提首先要深入把握服务型政府的本体价值.通过对公共利益、以人为本和公共服务的分析,提出服务型政府的＂一体两翼＂观点,即把以人为本作为制度建构的基点,看作是服务型政府的本体,以维护公共利益、提供公共服务作为服务政府的两翼.回顾与反思我国三十年的改革历程,贯穿于行政改革全过程的一条主线就是政府公共性的不断凸显,服务型政府的兴起.     

构建我国会计政府监管体系

根据"公共利益理论",监管通常发生在市场失灵的领域,其目的是为了保护公众利益,抑制社会资源配置的无效率或低效率,防止收入分配不公平甚至经济不稳定.     

解决"三农"问题的经济法思维--以完善农村公共产品供给机制为例

“三农”问题是一个复杂的社会问题,经济法在国家统筹解决“三农”问题的过程中具有重要作用。本文以农村公共产品供给问题为切入点,提出制定和完善以宏观调控法律制度为主的各项基本法律制度,引导和规范国家对农村经济的宏观调控行为,从而进一步完善农村公共产品供给机制。使之得到切实有效的法律保障。