如何正确把握减轻处罚的原则

在行政执法办案中,质量技术监督部门难免遇到行政相对人的违法行为有法定从轻或减轻处罚的情节,而应在行政处罚时依法予以从轻或减轻处罚的现实问题,这是《行政处罚法》第二十七条所规定的行政处罚适用的一条原则。那么,办案人员在办理具体案件时应当如何正确把握该原则呢?     

准确把握从轻或减轻处罚原则

在行政执法中,质量技术监督部门难免会遇到《行政处罚法》所规定的行政相对人的违法行为有法定从轻或减轻处罚的情节,那么,办案人员在办理具体案件时应当如何准确把握该原则呢?     

浅谈技术监督行政执法案卷的整理和归档保存

技术监督行政执法案件执行完毕、经人民法院判决或裁定执行完毕、免予行政处罚或不予行政处罚的案件应当予以结案。已经结案的案件,应将行政执法过程中形成的一切法律文书进行整理,组成案卷,适时将案卷交局档案室归档保存,并认真执行报告和备案制度。那么,如何整理和归档呢?首先是整理执法文书。技术监督行政执行文书是技术监督局在执法过程中,按照法定程序所制作、发布的反映执法活动每个环节的有法律效力或者有法律意义的规范性文件。所谓技术监督行政执法案卷,就是行政执法工作系统的具有密切联系的这些规范性文件的组合体。因此制作案卷必须整理这些执法文书。首先清理资料是否齐     

案件归档要规范

按照《技术监督行政案件办理程序的规定》第三十六条“办案过程中形成的材料，应当按照档案管理法规的规定立卷归档”的规定．办案人员必须在案件办结后认真做好行政案件办理过程的最后一道工作——案件归档工作。根据质量技术监督行政案件的特点和笔者办案实践，现总结出以下案件材料归档整理方法，仅供各位同仁参考。     

承办人制有望提高执法水平

如何最大限度地调动执法办案人员的积极性、主动性,提高办案效率和办案质量,从而达到进一步提高行政执法办案水平的目的,是摆在广大执法人员面前的重要课题。笔者结合自己在实际执法办案中的体会认为,可以推行“案件承办人制度”,以提高执法办案水平。 指定案件承办人,做到机会均等 质量技术监督部门执法机构,认为需立案查处的,应指定2～3名专人办理,并具体指定1名主办人作为该案     

行政执法办案"八忌"

行政执法中,执法程序也是至关重要的.执法办案一旦发生程序差错,轻者可能使行政处罚申请强制执行无效,重者可能带来行政诉讼败诉,造成对执法机关极为不利的后果.笔者从工作经历中总结出基层质量技术监督执法办案程序方面容易被忽视和出现的一些问题,以与同仁共勉.     

执法文书也要提高“质量”

近年来,各级技术监督部门都加大了行政执法工作力度,查处产品质量违法案件数量和标值也大幅度增加,有力地净化了市场环境,提高了技术监督部门的社会地位和影响,锻炼了一支能打硬仗的技术监督队伍,办案质量逐年提高。但也发现有少数行政执法人员,在查案件时,图省事、贪方便,只填写抽样文书(俗称抽样单),而不制作现场检查笔录文书。我们认为查处案件不使用现场     

南北时讯

开展行政执法责任制考核提高依法行政与办案水平为了全面推行依法行政,提高质量技术监督系统行政执法整体水平和办案工作的质量,自治区质量技术监督局首次在全系统推行行政执法责任制和评议考核制(后简称“两制”),并成立了行政执法责任制考核组。考核组兵分三路,对全疆15个地、州、市及80个县的质量技术监督局等110个单位进行了行政执法责任制考核,评选出49个优秀单位,46个达标单位。对行政执法案卷的抽查平均合格率为91.90%,比规定的责任目标提高了22.93个百分点。全区案件的评审合格率比2001年提高了15个百分点。“两制”的推行为提高全…     

建议尽快出版《质量技术监督行政执法新编手册》第八版

由国家质检总局法规司法规处编写的《质量技术监督行政执法新编手册》第七版，汇集了质塞技术监督行政执法必需的法律、法规和规章，以及总局作出的行政解释等多方面内容，因具有很强的实用性和可操作性，因此它是质肇技术监督系统每一个行政执法人员随身携带的必备法律工具书，是基层办案人员非常喜爱的手册，是我们的良师益友，也是大家学习质量技术监督法律法规知识一本不可多得的好书，对提高执法办案人员的法律意识和依法行政水平起到十分重要的作用。     

依法监督 提高办案质量

技术监督行政执法工作是一项政策性强、涉及面广的工作。因此,迫切需要提高技术监督行政执法办案质量,提高技术监督行政执法人员素质。“技术监督行政执法人员要以国家技术监督法律、法规、     

谈行政执法中程序的重要作用

依法行政是法制化国家的具体体现,依程序执法是行政的基本线条。不合法的行政程序,会扭曲合法的行政主体标准,因此,我们必须尊重程序,依程序执法。所谓的技术监督行政程序执法,是指实施技术监督行政执法、办理行政案件这一具体行政行为时,所必须按照一定的方式、步骤进行及在办案全过程所必须遵循的有关要求。程序的作用,就是保证技术监督法规得以准确的适用,提高办案效率,保证案件质量。为充分认识执法程序在执法中的重要性,我们先看一行政诉讼案。 １９９７年９月１７日,某省技术监督局根据消费者对鸿鑫企业集团有限责任公司…     

行政执法办案“八忌”

行政执法中,执法程序也是至关重要的。执法办案一旦发生程序差错,轻者可能使行政处罚申请强制执行无效,重者可能带来行政诉讼败诉,造成对执法机关极为不利的后果。笔者从工作经历中总结出基层质量技术监督执法办案程序方面容易被忽视和出现的一些问题,以与同仁共勉。     

把好关抽好样——抽样常见问题及对策

在产品质量监督抽查工作中,抽样工作是首要环节,同时也是行政执法过程中的重要一环.可以说,抽样行为是否公正、抽样程序是否规范、抽样方法是否科学准确,决定着整个监督抽查工作的成败.这些年由于抽样工作不规范引起的异议处理、报告结论变更、甚至行政败诉等案件时有发生.因此,如何保证抽检工作质量就显得十分重要,可以说是我们质检机构科学履职和公信力建设的最基本要求.     

技术监督法律法规漫谈

一、技术监督行政案件的移送 技术监督行政案件移送是指技术监督部门对已立案的案件,经过初步审查后,发现超出地域、级别管辖范围规定,移送给其他技术监督行政部门或者发现超出主管范围,移送给其他行政执法部门或司法机关的行政行为。在实际工作中,个别技术监督部门行政执法人员对案件移送的重要性认识不足,受局部利益的影响,致使该移送的案件不移送,该追究刑事责任的得不到追究,使制售假冒伪劣商品者更加肆无忌惮,同时也影响了技术监督部门的公正、公平、正确执法。以下谈谈案件移送的重要意     

关于《国家技术监督局关于修改〈技术监督行政案件办理程序的规定〉的决定》问与答

(一)为什么要修改《技术监督行政案件办理程序的规定》? 答:《技术监督行政案件办理程序的规定》(以下简称《办案程序规定》是国家技术监督局1990年7月6日颁布的部门规章。该规章实施六年来,对规范技术监督案件办理程序,保证办案质量,维护技术监督行政执法形象,起到了积极作用。 1996年3月17日八届全国人大四次会议通过了《中华人民共和国行政处罚法》,于1996年10月1日起施行。该法对行政处罚的程序做出了     

质量技术监督行政执法如何应对入世

我国加入WTO，不仅对经济发展产生很大的影响，而且对行政执法工作也提出更高的要求。在这种形势下，如何提高质量技术监督行政执法的水平，使之更好地适应我国加入WTO对质量技术监督工作的要求？笔者想就以上问题，谈谈个人的看法。一、质量技术监督行政执法现状当前，质量技术监督行政执法的状况如何？总的来看，行政执法的整体素质是好的，各级行政机关工作人员特别领导干部的法律意识和法制观念逐步提高，不少地方的领导带头学法用法，已形成制度，依法行政的状况不断改善。广大执法人员的政治业务素质是好的，办案的水平和质量有了…     

“以小见大”收集证据

在质监行政执法办案过程中,执法人员应该加强证据意识,重视证据的收集和证据研究工作,因为它直接影响着办案工作的质量,直接关系到案件事实能否查清,能否正确定性及实施行政处罚,能否切实保障未实施质监行政违法的人不受行政追究,关系到我们行政监督任务的实现.     

办案成本探讨

行政机关作出行政处罚决定应当是正确的，它包含两层意思：一是处罚决定结果的正确性，二是实现结果的程序过程本身所具有的正确性。结果的正确要求行政机关作出的行政处罚决定忠实地反映实体法的内容。在程序方面，它强调保障当事人程序主体地位的实现和确保行政执法人员遵循“公平、公开、公正”的原则，对办理的案件持超然和客观的态度。鉴于此，实现上述要求所产生的办案成本是客观存在的，并且起着保障的作用。因此，质量技监行政机关加强对其进行研究，既可以有利地促进确保办案的质量，又可以指导办案成本的规范管理。笔者从证据运用的过程对其进行了探讨，以抛砖引玉。     

基层执法常见错误

在基层执法活动中,笔者发现在执法程序上、对法律的理解及法律适用方面存在一些问题。现列举几种常见的错误,谨供借鉴。 一、滥用“封存”手段。封存(登记保存)的本来含义,是质量技术监督行政执法机关在办理案件过程中,为便于查清案件的事实和避免违法行为继续造成危害,对违法物品采取的强制控制和保全措施。而有些基层执法单位和办案人员超范围使用这一手段,对产品标识     

以理服人——记淮南市局行政执法的规范化

自1996年5月,安徽省淮南市技术监督局实行行政执法责任制以来,从宣传发动、清理法规、明确职责、建章立制到组织实施,建立起比较完整、切实可行的行政案件办理程序。形成了局业务科室专业执法,执法检查大队综合执法,质检、计量测试、度量衡管理等技术机构参与并以准确可靠的检验、测试数据和结论保障执法的比较科学合理的行政执法格局。从而使该局的行政执法工作已初步走向法制化、规范化、程序化的轨道。 1997年该局共办理各类案件268件,是1996年的2倍多。其中立案案件125件,结案120件,结案率96％,办案准确率100％,没有出现一起错案,也没有复议案和上诉案。他们在工作中注意处理好了以下几个关系: