对预算外资金“收支两条线”管理的思考

一、实行预算外资金"收支两条线"管理的成绩与问题2002年,湖南省政府根据国务院的有关要求,出台了《关于深化收支两条线改革切实加强和规范非税收入管理的通知》。根据通知要求,湖南省各级各部门加强了收费环境的治理和收费行为的监管,取得了一定的成效。一是对省直部门的非税收入,区别不同情况采取不同的办法。将省公安、法院、工商、计生和环保五个执收、执罚部门按规定收取的非税收入,全额上交省级国库,纳入预算管理,支出由省财政按该部门正常履行职能的需要核定,确保正常经费供给。对其他省直部门和单位的非税收入,按性质分别全额上缴国库或财政专户,支出纳入综合财政预算,实行收支脱钩管理。二是将地税部门的代扣、代收和代征手续费纳入预算管理,由同级财政通过预算支出统一安排。三是严格实行收缴分离,取消执收单位预算外资金账户,取消原对一些单位实行非税     

健全财政职能 加强非税收入管理

非税收入是财政收入的重要组成部分,主要包括各种行政事业性收费、罚没收入、专项收入、基金收入及其他收入。过去非税收入一直是作为预算外资金管理,财政部门对其管理也建立了一系列制度,取得了一定成效。但近年来,随着非税收入的不断增长,非税收入的管理也出现了许多新的问题,它们肢解了财政职能,影响了财政的健康发展,必须设法解决。     

政府非税收入管理分析及对策

规范非税收入管理是党中央、国务院作出的重大决策,是深化财政改革,建立和完善公共财政体制,推进依法行政,优化经济发展环境的一个重要举措。本文就如何进一步规范政府非税收入管理的问题,结合广西壮族自冶区的实际,作些分析提些思路。一、政府非税收入管理的现状非税收入是凭借国家权力、国有资源所有权、政府对社会提供的一定服务和政府信誉,依据国家法律、法规和规章收取、提取募集的行政事业性收费、政府性基金、     

新形势下如何做好财政非税收入管理

非税收入是政府收入体系中最为核心的构成部分.然而随着我国市场经济发展进程的速度加快,非税收入管理问题也日益突出,近年来已经逐渐演变为政府亟待解决的重要问题.纵观我国非税收入管理现状不难发现,我国政府非税收入管理存在的问题主要有:基础较为薄弱、收费项目繁多混乱、缺乏规范其行为的相关机制等等.本文将从多角度对我国财政非税收入问题进行分析研究,论述在新形势下如何做好财政非税收入管理.     

对往来结算票据的几点认识

票据是经济往来的重要凭证。根据现行有关规定,在收取政府非税收入及其他资金时,向被收取单位或个人开具的收款凭证,分为收费基金票据、罚没票据、往来结算票据三类。往来结算票据是与行政事业性收费、政府性基金等非税收入票据相对应的、     

政府非税收入管理机制初探

一、政府非税收入管理面临的主要矛盾1、制约因素(1)思想认识转变的困难。由于我国政府非税收入主要表现为“收费”和“罚没收入”两种形式,且大部分政府非税收入没有纳入预算管理,因此一些单位领导对政府非税收入的财政属性缺乏足够认识,甚至认为政府非税收入的使用权和所有权应归部门所有,把政府非税收入视为单位自有资金,致使财政部门对政府非税收入管理常感到无能为力。国务院在1996年下     

浅谈如何加强县级非税收入管理

一、县级非税收入管理存在的问题及原因 （1）县级非税收入管理存在的主要问题 一是乱收费。一些单位为了本单位的利益。以各种名义擅自设立收费项目,或者是无收费许可证收费。收入数额较大,而且不纳入财政专户管理。二是转移执收主体。     

高校非税收入信息化管理模式初探

非税收入是政府参与国民收入分配和再分配的一种形式,是财政收入的重要组成部分。随着财政非税收入改革的不断完善,财政部门构架了“单位开票、银行收款、财政统管”的非税收入收缴模式,作为非税收入管理范围内的高等教育收费,也应纳入非税收入规范化管理。本文从高校对内规范学校收费行为,对外接受财政监督的角度,提出了构建高校非税收入信息化管理模式的对策和建议。     

关于财政预算外非税资金纳入预算管理的重要性及实施探究

<正>为了我国市场经济的发展,配合财政体制改革,将财政预算外非税资金纳入预算管理具有其必然性。本文主要介绍了我国预算外非税资金管理中存在的问题,根据这些问题介绍了预算外非税资金纳入预算管理的重要意义及其实施措施。一、财政预算外非税资金的范围财政预算外非税资金,是指除了相关税费外,国家机关、事业单位和社会团体为履行或代行政府职能,依据国家法律、法规和具有法律效力的规章而收取、提取和安排使用的未纳入国家预算管理的各种财政性资金。其范围主要包     

政府税外收入：从无序膨胀到有效规范

政府非税收入，以前称作“预算外资金”，以后应称为“政府税外收入”。它是指除税收以外，由机关事业单位、代行政府职能的社会团体等利用政府的权力和信誉、国家资源资产等收取的财政性资金。非税收入是政府收入的重要组成部分，2004年全国非税收入占到财政总收入的40％，河北省占44％，2005年占43％。我国政府非税收入长期存在着无序膨胀和多层次不规范问题，应该通过深化改革，加强管理，使政府非税收入得到有效约束，逐步严格规范起来。     

高校非税收入信息化管理模式初探

非税收入是政府参与国民收入分配和再分配的一种形式，是财政收入的重要组成部分。随着财政非税收入改革的不断完善，财政部门构架了“单位开票、银行收款、财政统管”的非税收入收缴模式，作为非税收入管理范围内的高等教育收费，也应纳入非税收入规范化管理。本文从高校对内规范学校收费行为，对外接受财政监督的角度，提出了构建高校非税收入信息化管理模式的对策和建议。     

加强非税收入管理的思考

行政事业性收费和政府基金等非税收入在财政收入中一直占据着重要地位。如何深化非税收入管理体制改革，加强非税收入管理，是推进整个财政体制改革、建立公共财政体制框架所面临的一个重要课题。本文拟通过对黑龙江省地市级非税收入管理中现存问题的剖析，对公共财政体制下应如何加强非税收入管理进行研究探讨。     

加强政府非税收入管理深化财政管理体制改革

随着财政管理体制改革的不断深入,政府非税收入管理更加规范,在管理手段上从传统管理向现代化管理转变,在管理内容上从以行政事业性收费管理为主向非税收入管理转变,在管理效果上从一般财政专户管理向用政府手段统一调节分配管理转变。在取得以上成效的同时,还存在一些亟待解决的问题。     

政府非税收入管理机制初探

一、政府非税收入管理面临的主要矛盾 1、制约因素 （1）思想认识转变的困难。由于我国政府非税收入主要表现为“收费”和“罚没收入”两种形式，且大部分政府非税收入没有纳入预算管理，因此一些单位领导对政府非税收入的财政属性缺乏足够认识，甚至认为政府非税收入的使用权和所有权应归部门所有，把政府非税收入视为单位自有资金，致使财政部门对政府非税收入管理常感到无能为力。国务院在1996年下发的《关于加强预算外资金管理的决定》中规定：“预算外资金是国家财政性资金，不是部门和单位自有资金，必须纳入财政管理。”然而，由于预算外资金设立的初衷就是用于弥补部门、单位和政府预算内资金不足或专门用于某项事业，具有很强的部门、单位和地方属性，致使无论是领导还是财会人员难以走出政府非税收入是自有资金的误区。     

永兴县狠抓乡村财政财务监管

湖南省永兴县下发《关于进一步加强乡村财政财务管理的通知》,从"九项严格"措施入手,狠抓乡村财政财务监管。一是严格收入管理。乡镇非税收入实行"收支两条线"管理。收费时必须实行亮证收费,并使用省财政厅统一印制的收费票据,款项在规定时间(10日内)全额缴存县财政非税收入汇缴结算户,严禁坐支,严禁乱收费、巧立名目收费、超标准收费。     

非税收入财政监管研究

非税收入这一概念是近几年才。开始使用的，它是相对于税收收入而言的，是指各级政府为履行其职能，凭借国家权力、产权等，依法取得的行政性收费、政府性基金(附加)、专项收入以及国有资产和资源收入等财政性资金。也就是说，非税收入实际上是指政府非税收入。这一概念的使用，标志着我国在建立公共财政体系、强化财政职能所取得的一种认识上的突破。过去，我国将这部分资金按照预算管理方式定义为预算外资金，从而导致这部分资金长期游离于财政预算管理体系之外，     

加强和规范非税收入管理的几点建议

一、建立与加强和规范政府非税收入管理要求相适应的财政非税收入管理机构。目前地方各级财政部门成立的收费管理机构．其职能已不能适应当前政府非税收入管理的需要。按照科学理财、依法理财的原则，更新观念、理顺关系、强化职能，将目前的收费管理机构名称更名为非税收入管理机构，     

非税收入收缴由人民银行国库直接办理的探讨——对武冈市的实证分析

一、收缴现状 1995年,武冈市成立了行政性收费预算外资金管理局,1998年更名为武冈市收费资金管理局,2003年更名为武冈市非税收入管理局,归口财政局管理,代表政府负责非税收入政策的执行、收缴、资金管理和监督工作.     

适应公共财政管理需要 推进非税收入汇缴结算方式改革

政府非税收入汇缴结算户,是财政部门在非税收入代理机构设立的,专门用于汇集、记录、核算和反映非税收入收缴及往来资金结算的账户。该账户的功能是归集四类性质的非税资金:一是预算收入,包括罚没收入、纳入预算管理的行政性收费、政府性基金;二是行政事业性收费等预算外资金收入;三是国有资产经营收益、事业单位经营收益及其他收入;四是往来款项,如政法部门的暂扣款、执行款以及单位其他结算资金等。     

陕西岐山:认真开展非税收入和财政票据专项检查

正为了切实规范收费行为,加强非税收入和财政票据管理,根据综合治税工作安排,从6月初开始,陕西省岐山县综合治税工作第五组对岐山县考试管理中心等20个执收执罚单位2013年度至2014年1-4月份的非税收入管理情况、财务收支情况、票据管理情况等进行了全面检查。检查内容主要包括非税收入项目和标准执行、非税收入征缴、财政票据管理使用等。