依法保障农民的土地承包经营权益--对本溪市落实农村第二轮土地承包工作的建议

本溪市农村第二轮土地承包从1997年下半年开始，经过全市上下的共同努力和广大农民群众的支持配合，到2000年底全部完成了延包工作。全市共有136493户农民承包耕地653613亩，预留机动地10874亩，占耕地总面积的1．7％，签订土地承包合同133320份，发放《土地承包经营权证》132866本。其中，承包期限为30年的承包合同有133320份，占第二轮土地承包合同份数99％。本溪市第二轮土地承包仍存在着一些问题：一是土地经营权证未及时发放到户。涉及农户3351户，耕地面积15394亩。二是个别村组未执行土地延包30年政策。涉及农户1379户，耕地面积4352亩。三是个别村组存在超标准留机动地现象。涉及面积为937亩。     

“起底式清理+提级式管理”盘活沉睡资产

<正>今年以来，山东省夏津县开展全县域农村“三资”清理大会战，三级书记打头阵，县镇专班当尖兵，村级班子“自我革命”，探索农村集体“三资”“起底式清理+提级式管理”盘活利用新模式。截至目前，全县共清理机动地、四荒地、坑塘、林地、沟渠等共计10654亩；清理整改不规范合同1156份，涉及金额108.6万元；收回债权116.5万元，清理债务313.6万元；清理林木6480棵、房屋818间、机械设备521台。     

对黑龙江垦区土地承包政策的探讨

党在农村的基本政策，核心是土地承包政策。对于拥有3000多万亩耕地、155．4万人口、72万职工的黑龙江垦区，落实好土地承包政策，解决好职工增收与企业增效的矛盾关系，将直接影响到垦区农业的未来发展方向以及广大职工迈向小康社会的前进步伐。针对当前出现的新情况、新问题，一些农场广泛推行了“两田制”的土地承包政策。笔者经过调研，就“两田制”的相关问题谈点看法。     

稳制活田求实创新 正确引导承包土地流转

解决好农村延长土地承包期后的土地矛盾，充分挖掘土地资源的潜力，是当前摆在我们面前的一项重要工作，对此各地都进行了有益的尝试。近几年来，我们峄城区本着“稳制活田、求实创新”的原则，把完善合同管理和创新承包土地使用权制度作为重点工作来抓，探索了市场经济条件下土地承包经营管理工作的新途径，较好地促进了农村经济的快速发展。截止目前，全区流转土地面积达１．３４万亩，占延包土地总面积的３．２％；涉及农户５２００余户，占全区农户的６．７％；发展专业村１８０余个，占全区行政村总数的４０％；经营１０亩以上的农户有…     

扶持发展民营林业 促进山西林业发展

党的十一届三中会会以来尤其是１９９８年以来，山西的民营林业发展迅猛。据统计，全省民营林（包括个人所有、股份制、股份合作制、承包制等形式）面积已发展到６０２．５万亩，占全省有林地面积的１２．２％。其中，有直接经济效益的林地面积１２５万亩，占全省民营林的２０．８％；生态林２５８万亩，占４２％；经济林３４４万亩，占５７．１％。全省５００亩以上的民营林大户１６６２户，其中个体１３６６户、股份制２９６户，经营面积１９１．７万亩，占全省民营林的３１．８％。１９９８年后新发展的民营林业大户７２１户，占大户总数…     

农地确权井然有“序”

2011年,重庆市九龙坡区开展了农村土地承包经营权确权颁证试点工作,至7月15日试点工作基本完成,历时4个月,对农民承包土地现状进行了逐地块清理,涉及农户6.4万户。二轮承包土地面积14.23万亩,据实核定确权为17.86万亩,增加3.63万亩,扩大幅度为25.51%,农村土地承包经营权改革试点工作成效显著。     

对巍山县农村土地承包经营权流转的思考

一、巍山县农村土地流转的现状及特点 （一）现状分析 巍山县共辖10个乡镇，83个村（居）委会，农业人口28万多人，家庭承包经营的耕地面积18．42万亩，签订二轮家庭承包合同65248份，发放农村土地承包经营权证66142份（包括二轮承包以来分家分户的农户）。2006年，全县土地流转面积1609亩。从流转方式上看：转包的1153亩，互换的240亩，出租的124亩，入股的92亩；分别占土地流转总面积的71．66％、14．91％、7．7％、5．7％。     

姚安县退耕还林工作扎实有效 成绩斐然

姚安县退耕还林工作至7月底，涉及全县12个乡(镇)、64个村委会、6368户农户的3万亩退耕还林计划任务(其中：退耕还林1．5万亩、荒山、荒地造林1．5万亩)已经完成2．6万亩，占退耕还林计划面积的86．6％；完成预整地面积3万亩(含已完成的退耕还林面积)，占退耕还林计划总面积的100％。     

加强退耕还林管理提高退耕还林质量

退耕还林是党中央国务院做出的一项重大决策。1999--2008年延安累计完成国家计划内退耕还林882．16万亩，经过国家、省上各年度检查、验收，面积保存率100％，保存面积合格率100％；累计已经兑现国家补助资金58亿元，涉及全市13个县区的163个乡镇，3333个行政村，28．6万户，80％以上的农民受益，     

规范专业承包壮大集体经济

去年，江苏省东海县平明镇加强了对沟渠道路、鱼塘水面、机动地、零星地等集体资产的管理，规范专业承包管理办法，在条河村开展了卓有成效的试点工作。一、试点工作情况条河村距镇５公里，现有人口３６４９人，承包土地９５１２亩。该村所辖赵口、清汪、魏庄、前条、后条等５个自然村，幅员广大，沟渠路道横七竖八。全村共有大沟４条，中沟１１条，村庄道路３０００米，可承包植树面积达２５亩，机动地、坟地２５亩。去年，该村共召开竞标会三次，参加竞标人员百人左右；开标２７人，中标率９０％。通过公平竞标，发包地段２５个，承包金额…     

紫溪乡实行“四田制”发展适度规模经营的调查

一、运作方式随着农村形势的发展，平均分田到户承包的做法日益显露出一些问题。针对这种情况，紫溪乡党委、政府为探索有效的解决办法，于1990年在全乡试行了“四田制”。“四田”即将各村的农田按口粮田、责任田、积累田、机动田划分。口粮田按人均0．5南分配，主要解决农民的口粮，自己不种可自由有偿或无偿转包他人，不承担任何任务；责任田按实用劳力分配，农户间也可自由转包，但必须签订协议，明确公粮、农业税等责任；积累田按农田总面积的8％划出，由村委会掌握，安排土地肥力适中，地块集中连片的农田，一般以10亩为单位，向村内…     

南丹：新增种植3700亩特色水果

今年，南丹坚持“稳定面积，调优结构、提高质量、增加效益”的果树产业发展思路，以科学发展观为统领，以市场行情为导向，抓好各特色水果品种示范同建设，不断壮大特色水果产业。一季度，该县新种水果面积3700亩，同比增长21．3％。其中，猕猴桃3200亩，同比增长166．67％；其他水果500亩，涉及桃、李、柑橘、葡萄等品种。     

广东江门健全服服促流转

2008年，广东省江门市农村土地流转面积为32．32万亩，占承包土地总面积的17．20％。其中由农户委托集体统一流转的有18．05万亩，占全市农村土地流转面积的55．85％。农村土地流转面积中转包面积9．98万亩，转让面积0．30万亩，互换面积0．19万亩，出租面积16．41万亩，入股面积2．35万亩，其他形式流转面积3．09万亩。     

广东江门 健全服务促流转

2008年，广东省江门市农村土地流转面积为32．32万亩，占承包土地总面积的17．20％。其中由农户委托集体统一流转的有18．05万亩，占全市农村土地流转面积的55．85％。农村土地流转面积中转包面积9．98万亩，转让面积0．30万亩，互换面积0．19万亩，出租面积16．41万亩，入股面积2．35万亩，其他形式流转面积3．09万亩。     

搞好土地流转活跃农村经济

湖南省平江县有２７个乡镇，７７８个村，２２８８１９户农户，耕地面积６９９８１６亩，其中水田５６７５４３亩，旱土１３２２７３亩。该县把延长土地承包期３０年与搞活土地使用权流转机制有机地结合起来，使全县农村经济得以健康、稳定地发展。目前，农村土地流转涉及到２７个乡镇６９８个村，占总村数９１％，土地流转面积达１７．１６万亩，占土地承包总面积的２４．５％。全县经营水田５０亩以上的农户４３户，耕地面积达４６００亩，有３３％的农村劳动力转入二、三产业。该县土地流转的形式大体有４种形式。一是土地托管。由村集体…     

南华县松茸基地建设的现状与对策

资源容量：南华县林业用地面积245．5万亩，占全县总面积的72．5％；据笔者调研，南华松茸适生地涉及9个乡(镇)45个村委会，面积约65万亩，基中确有松茸生长发育的面积约55万亩左右；尤于五街脑头山、岔河云台山、红土坡龙潭山三大支脉西(北、南)坡为最适区面积。     

易门县林业发展现状及对策

易门县林业用地114018．3公顷，占全县总面积的74．4％，森林覆盖率68．5％，全县活立木蓄积量203．929万立方米。一是退耕还林成效明显，2002年—2005年，全县完成退耕还林建设任务10．5万亩，退耕地还林3．3万亩，牵涉农户15092户。二是植树造林成果显著，公益林工程进展顺利。2004年，易门被中央列入森林生态效益补偿第一批重点公益林管护县，面积61.29万亩，落实管护人员257人。植树造林1610亩。三是森林执法力度加大，乱砍乱伐得到遏制；四是护林防火成效显著，森林火灾逐年减少；五是森林病虫害防治效果明显。     

玉林市福绵管理区农村土地使用权流转情况的调查

一、土地流转的基本情况随着改革的深化,玉林市福绵管理区农村土地使用权出现了多种形式的土地有偿转包。转让或无偿转包、转让,还有个别乡镇的少数农经社出现了对“四荒”地拍卖使用权的现象c据统计,全管理区流转土地户数为10857户,流转面积为68567亩;其中耕地ZI144亩,占流转面积的30．8％;林地43382亩,占流转面积的63％;水面4255亩,占流转面积的6．2％。二、土地流转的特点和形式（一）属集体的“四荒”地、水塘成片流转给经济能人进行有偿的招标、招包。通过流转使原来无人耕种的山坡地、荒地变成具有一定规模的种养场,使集…     

建立期限管理台账强化陈欠“两款”管理

一、基本原因一是涉及面广。农村陈欠“两款”，涉及的对象和范围都很广，有单位的、有个人的；有党员干部的，有普通群众的；有困难户的，也有刁难户的。根据初步统计，全镇欠款户达４５９１户，占总农户的３４．４％。二是拖欠时间长。陈欠款的形成，是因长期清收措施不实、管理力度不大而形成的。据查，全镇拖欠陈欠“两款”的农户年限一般在３－５年，时间长的达１０年左右，极少数欠款户自实行大包干以来就从未上缴过，在群众中形成了不良的影响。三是拖欠数额大。据统计，全镇村账面陈欠“两款”达８４１．５１万元，其中：个人欠款４…     

简讯

海南：农垦治理土地“乱象”，收回违规租地17万亩 在近年开始的土地承包清理工作中，海南省农垦总局8个派驻纪检监察审计组，收回违规租地17万亩，追缴拖欠地租3407万元，有效解决了租赁土地“租期过长、租金过低、面积过大”问题。