我国棉花进口贸易政策效应分析

关税配额管理和滑准税政策是目前我国稳定棉花价格、支持棉花生产的重要贸易政策.文章回顾了我国棉花进口贸易政策的变化过程,分析了关税配额和滑准税的经济效应,考察了棉花进口贸易政策对国内棉花价格、棉花生产、棉纺企业、棉花进口贸易结构等方面的影响.最后指出,短期内我国应进一步完善关税配额管理制度,灵活调整滑准税实施方案,但长期看应逐步取消关税配额和滑准税政策,改用直接补贴等政策支持国内棉花生产,并发展多元化的棉花进口市场,保障国内棉花供应安全.     

滑准税政策对我国棉花产业链的影响

目前我国实行的棉花关税政策和配额政策是我国加入WTO后棉花贸易政策的重要组成部分，也是为我国棉花产业链赢得更有利于发展的宏观经济政策。根据WTO协定和中国加入WTO有关棉花市场准入的承诺，中国政府采取关税配额（TRQ）的形式取代主动配额形式对棉花进口进行管理。配额内棉花的进口关税率为1％，超出配额的进口税率，加入WTO初期为76％，2004年降至40％。中美协议中承诺，在三年之后，取消棉花的专营权，取消农产品的出口补贴，减少国内补贴使贸易扭曲消除。由此可见，配额和关税制度是我国棉花贸易政策的重要组成部分，这是符合WTO有关协定的。     

近年棉花进口增长与滑准税争论

我国入世农业承诺允许通过关税配额方式进口89．4万吨棉花。近年棉花进口量大幅增长，2004-2006年棉花进口逐年分别突破100、200和300万吨三个数量级台阶，远远超过关税配额数量上限。我国棉花进口以及表观消费量占全球比重2006年都上升到40％左右。     

WTO条件下我国粮食市场国内外供给者博弈分析

我国已加入ＷＴＯ ,这对于目前正处于战略性结构调整阶段的我国农业来说 ,面临着巨大挑战。按照世界贸易组织的《农业协议》 ,所有成员国必须将市场准入和出口竞争的措施置于ＷＴＯ规则的约束之下。从我国与美国达成的双边协议来看 ,到 2 0 0 4年 ,我国农产品的总体关税水平将由目前的 2 1 .2 %下降到 1 5% ,粮食、棉花、油料等大宗农产品贸易将取消非关税措施 ,在过渡期内实行关税配额管理 ,过渡期结束后逐步降低关税。同时 ,该协议还要求打破国营企业垄断贸易的局面 ,允许私人企业参与进口配额分配等。这些条款表明 ,过去我国利用国营企业…     

纵横录

中国改革农产品进口管理体制 国家计委日前公布了《农产品进口关税配额管理暂行办法》。入世后，中国将对小麦、玉米、大米、豆油、菜籽油、棕榈油、食糖、棉花、羊毛及毛条１０种农产品进口实行关税配额管理，即每年确定一次以上农产品的进口关税配额数量，配额内实行低关税，配额外实行高关税。 按照新的管理办法，国家计委将在每年年底前公布下年度农产品进口关税配额数量和申请条件，由国家计委授权机构（各省、自治区、直辖市计委）受理企业的进口配额申请，并在每年年底前将下年度的一般贸易配额分配给符合申请条件的最终用户；申领到…     

中国农产品关税配额制度的挑战与应对——基于“美国诉中国农产品关税配额案”的考察

"美国诉中国农产品关税配额案"是美国首次将中国农产品国内管理措施诉诸WTO争端解决机构的案件。基于农业贸易对中美两国的重要性及中国在新时代解决新矛盾的现实性,中国应认真研判美国相关诉称,并在坚持合规性实践的基础上,进一步完善农产品关税配额管理的透明度。具体而言,我国有必要坚持的合规性实践包括:维持农产品关税配额的"自用"、独立申报、未完全使用配额的申请人应受处罚以及国家发改委授权处理配额申请和分配等事宜。完善农产品关税配额管理的透明度包括:明确农产品关税配额的申请程序、及时公布农产品关税配额的申领信息、健全农产品关税配额的监督机制。     

滑准税对中国棉花市场的影响分析（摘要）

自2003年起，中国棉花进口量呈现出逐年递增的态势。2003年，进口棉花95．43万吨，超出承诺配额数量（85．6万吨）的11．5％：2004年进口198．4万吨，是承诺配额数量（89．4万吨）的2．22倍；2005年进口265．3万吨，是承诺配额量的2．97倍；2006年进口380．62万吨，是承诺配额量的4．26倍。按照中国加入WTO的议定书，中国对超出配额以外的棉花可以征收40％的关税，但实际上，几年来中国一直没有对配额外进口棉花征收规定的高额关税，即出现超配额低关税进口现象。毋庸置疑，中国棉花进口出现超配额低关税的现象，是缘于加入WTO后中国纺织品强劲的出口态势所引致的对棉花需求的迅猛增长。     

商务部公布今年化肥进口关税配额

根据我国加入世贸组织的承诺,商务部公布了2004年化肥关税配额分配结果。 2004年化肥进口关税配额量分别为:磷酸二铵625万吨,其中国营贸易469万吨、非国营贸易156万吨;复合肥313万吨,其中国营贸易235万吨、非国营贸易78万吨;尿素230万吨,其中国营贸易207万吨、非国营贸易23万吨。 凡获得化肥关税配额的单位,自2004年1月1日起即可向商务部授权的进口管理机构办理《化肥进口关税配额证     

进口对我国棉花产业的影响分析

本文构建了评估我国棉花产业安全状况的指标体系,并采用GTAP模型模拟了进口对我国棉花产业的影响。结果表明:我国棉花产业竞争力明显下降,进口依存度显著上升,在棉花种植比较收益提升的情况下有较大增长潜力,提高棉花配额外关税税率将显著减少棉花进口并有利于我国棉花产业的发展。根据结论,本文提出了将棉花收储对象由皮棉改为籽棉、提高棉花竞争力、提高进口配额关税和强化多双边贸易谈判等政策建议。     

国家发改委公布2011年棉花进口关税配额数量、申请条件和分配原则

<正>发改委日前发布公告,根据《农产品进口关税配额管理暂行办法》,制定《2011年粮食、棉花进口关税配额数量、申领条件和分配原则》。《公告》指出,2011年棉花进口关税配额量为89.4万吨,国营贸易比例33%。企业通过一般贸易、加工贸易、易货贸易、边境小额贸易、援助、捐赠等贸易方式进口棉花均需申请农产品进口关税配额,并凭农产品进口关税配额证办理通关手续。     

加入WTO后沈阳市农村产业及人力资源结构的调整

入世前,出于对国内农业的保护,我国对农产品进口实行严格的配额限制及高额关税保护。加入 WTO后,我国首先要将各种农产品贸易的非关税壁垒向关税转化。对小麦、玉米、大豆油、大米等敏感商品,中国可以以关税配额进行限制,但配额数量要逐年增加,并于 2006年完全取消某些农产品 (如大豆油 )的配额限制。其次,中国还要大幅度下调农产品进口关税税率。在 2004年之前,农产品平均关税从目前的 22％降至 17％。我国在配额内进口的农产品,其进口税率：谷物不高于 1％,加工产品要降至 10％以下。入世后,国外农产品进口增加,这在一定程…     

中国入世五年：粮食贸易及政策发展

本文回顾分析我国入世五年来粮食贸易及政策的发展和变化，重点分析粮食关税配额利用情况。本研究表明入世后我国粮食贸易政策发生了一系列变化。粮食进口配额量较大，但使用率相对较低，其他农产品的配额使用率较高。不同粮食品种配额使用率差异也较大。过去几年里我国粮食进口主要受国内粮食供求的影响。未来我国粮食贸易政策的发展及贸易量主要取决于国内粮食供求状况、国内政策调整及我国与主要粮食出口国的多边以及双边贸易谈判进展。     

从入世后关税的调整看中国农产品的贸易条件

世贸组织新一轮农业贸易谈判有关农业产品关税调整的内容包括：对全部农产品关税的进一步实质性的减让、削减关税高峰、削减关税配额产品的税率高峰和进一步扩大零关税的承诺。中国在“入世”过程中，承诺对各类农产品关税和关税配额做不同程度的调整，在调整过程中，我国农产品贸易条件有恶化的趋势，为此，我们须制定出相应的措施以改变贸易条件。 一、农产品关税的调整 1、在关税减让方面中国已向世贸组织递交了农产品贸易措施的减让表，对 800多个农产品税目提出了开价，准备接受乌拉圭回合农产品协议中有关农产品贸易市场准入条款方面…     

信息视窗

2003年农产品进口关税配额根据《农产品进口关税配额管理暂行办法》、《2003年重要农产品进口关税配额分配实施细则》的规定,国家计委于2002年12月31日前将2003年重要农产品一般贸易进口关税配额分配到有关企业。发放的各品种一般贸易关税配额数量     

我国加入WTO在粮食贸易方面所作的承诺

WTO农业协议主要包括：市场准入条款、国内支持条款、出口补贴条款和动植物卫生检疫条款。在加入WTO的谈判中，我国在粮食贸易方面作出了以下承诺：（一）市场准入条款，包括：关税减让，放开部分农产品市场，消除国营垄断。取消所有非关税壁垒，继续降低粮食进口关税，由目前１００％降至２００６年的１４．５％，其中小麦大米、玉米等主粮为１４．９％。中国以发展中国家身份取得了一定的过渡期（从入世到２００６年），按特殊保障条款，对小麦、大米、玉米、棉花、豆油的进口实行“关税配额管理”的优惠待遇。所谓“关税配额管理”，…     

世贸组织中的关税配额问题与中国的对策研究

我国加入世贸组织以后 ,对粮、棉、油、糖、毛等大宗农产品市场进口实行关税配额制度。在新一轮世贸组织农业谈判中 ,关税配额问题是进一步开放市场的重要谈判内容之一。本文对世贸组织成员的农产品关税配额情况、我国的关税配额及其 2 0 0 2年的执行情况进行系统分析 ,并提出在新一轮谈判中对关税配额制度进行改革的建议。一、世贸组织成员的关税配额情况关税配额体制是在乌拉圭回合多边贸易谈判中 ,为解决部分敏感农产品的市场开放问题而建立起来的 ,是农产品市场准入方面的重要内容之一。在谈判中 ,各成员同意将市场准入维持在基期 ( 1 9…     

入世后我国农业结构调整任务艰巨

我国研究ＷＴＯ农业问题专家、中国农业大学经济管理学院教授田维明 ,就中国加入世贸组织对国内农业的影响发表看法认为 ,鉴于目前我国粮食、油料、棉花等农产品的国内市场价格普遍高于国际市场价格 ,执行入世协议势必会对上述农产品的国内市场造成一定程度的冲击 ,我国农业结构调整的任务将更加紧迫而艰巨。根据中美协议 ,我国承诺到 2 0 0 4年将农产品关税降低到 15 %左右 ,对小麦、玉米、大米和棉花实行配额关税 ,同时取消对大米和棉花等农产品的出口补贴和豆油进口专营。我国一方面需要扩大粮食和棉花等主要农产品的准入数量 ,另一方面…     

关税配额与加入WTO后我国谷物进口管理

本文根据中美农业协议我国的关税配额承诺，具体分析了我国关税配额履行的可能性，进而在对关税配额管理国际国内比较的基础上，提出了入世后，减少对生产者冲击的几项原则。     

明年粮棉进口配额确定

国家发改委近目公布2009年粮食、棉花的进口关税配额量，与今年的配额量完全持平。其中小麦的进口关税配额量为963．6万吨，国营贸易比例90％；玉米720万吨，国营贸易比例60％。     

WTO框架下的农产品关税配额问题研究

关税配额是农产品国际贸易中由非关税措施向关税化过渡的主要途径，是市场准入方面的重要内容之一。自乌拉圭回合以后，关税配额已成为世贸组织农业谈判中被广泛关注的问题，也是争议性极大的问题，直到目前，各世贸成员仍然未能就关税配额的设置及其管理模式达成一致的协议。本文对世贸组织成员中关税配额的内容设置及其执行情况进行了深入研究和比较分析，考察了中国农产品关税配额的设置及执行情况，探讨了新一轮农业谈判中对于关税配额问题的争论焦点及发展趋势，并提出了在未来世贸组织农业谈判中我国应该持有的立场和采取的对策。