基层农发行粮食收购资金封闭运行的障碍与思路

粮食企业长期经营亏损,新增财务挂帐包袱沉重,部分企业曾一度出现严重挤占挪用收购资金的行为,给农发行粮食收购资金的封闭运行及管理带来了极大的障碍.在这种形势下,如何不断提高基层农发行的服务水平和管理能力,提高收购资金封闭运行的水平,笔者结合本地实际,略抒己见.     

从稽核实践谈粮食收购资金封闭运行

粮食收购资金封闭运行,对收购资金便用管理,企业资金及财政补贴资金运用和监测都带来新的内涵。对收购资金封闭运行的稽核也经历了稽核对象、范围、内容的变化及重点的转移。重点转移后,稽核目的更加明确,对收购资金封闭运行起到了较好的监督作用。本文结合收购资金封闭运行的稽核工作实践,对封闭运行中存在的一些问题及成因和应采取的对策,谈谈个人浅见。一、粮食收购资金封闭运行稽核发现的问题及成因（－）收购资金封闭运行后企业挤占挪用的新动向。由于粮食企业改革滞后,政策性与经营性迟迟没有分离,人员没有分流。长期以来形成…     

把握管理力度促进收购资金封闭运行

在实施收购资金封闭运行管理过程中,曾经历了两个阶段:1998年4月份以前,受"必须保证粮棉油收购资金供应"政策影响,农发行在收购资金供应和管理工作中,尤其强调了资金供应,而管理相对偏松,致使收购资金在未保证封闭的情况下运行,虽然粮棉油等物资呈现出购销两旺的运行态势,但收购资金被大量挤占挪用和亏损流失,是"运行而不封闭".4月份以后,随着粮食流通体制改革的深入,特别是"三项政策"的出台,农发行对收购资金加强了管理.此阶段,收购资金实现了完全封闭,没有出现被挤占挪用和明显的流失现象.但是,由于过分强调了资金封闭,加之粮食价格持续走低,粮食不能顺价销售,致使大量资金滞留在购、储环节,不仅粮仓暴满,而且存在着潜在的亏损流失,是"封闭而不运行".     

山区粮食企业实施收购资金封闭管理的困难与对策

我国粮食流通体制改革实施两年来，取得了明显的成效，其中一个重要志示是农发行收购资金封闭管理的各项政策措得到了贯彻执行，长期以来农行发展收资金被收购资金被挤占挪用的问题得到了遏制，出现了封闭运行的良好态势，但是由于地区之间社会经济发展的不平衡性，作为农行发展收购资金承贷主体的粮食企业的经营状况也千差万别，而地处山区的粮食企业面临困难更多，山区粮食企业之所以陷入经营困难，要主因素有下面几点。     

3．7亿粮食贷款被挤占挪用的制度根源

《财经》杂志曾报道了中国农业发展银行吉林省榆树市支行3.7亿元粮食贷款被挤占挪用。事实上,该报道反映的政策性贷款被挤占挪用问题仅是冰山一角。农发行自1998年3月专一履行粮棉油收购资金封闭管理职能以来,与各地国有粮油贷款企业(以下简称国有粮企)一直存在着监管与反监管的问题。政策性粮棉油贷款被挤占挪用的问题层出不穷。这些问题仅从诚信缺失、监管不力等方面做出解释显然不够,更需我们从制度方面寻找深层原因.     

国有粮食企业存在的问题不容忽视

近年来,我们通过对粮食企业的审计,发现粮食企业的现状不容乐观,依然存在不尽如人意之处,新的亏损挂账及违纪违规现象出现反弹,并有禁不止,严重制约着粮食流通体制改革的进程。存在的问题:一是新的亏损挂账严重,有的亏损数字触目惊心。二是挤占挪用粮食收购资金严重,主要是用于建办公楼、职工住房、发放工资、购置小轿车、手机等高档用品。三是粮食收购资金没有严格按照资金封闭运行政策执行,致使贷款得不到有效控制。四是部分商品销售收入不记账,长期悬于账外。五是虚增利润、隐瞒亏损问题普遍存在,会计信息失真。六是粮食库存不实,入库出…     

关于农发行政策性信贷资金封闭管理与粮食企业经营弱化的理性思考

加强粮油收购资金贷款管理，实现收购资金封闭运行，是国务院赋予农业发展银行的重要任务，也是农业发展银行的建行宗旨和基本职能，收购资金封闭运行作为政策性银行的信贷政策已实施了几年，从目前执行情况看，成绩是主要的，具体表现在五个方面：第一，粮食企业挪用收购资金的问题基本消除；第二，新发放的收购贷款与新收购的粮油价值保持一致。第三，除必要收购费用外，银行贷款不必为企业垫付费用；第四，理顺了企业，财政和银行之间的资金关系，第五，银行收贷收息比例大幅度提高，改善了农发行自身经营状况，减轻了中央财政的负担。     

如果……——对粮食购销企业违反收购资金政策问题的反思

通过这次审计，我们发现挤占挪用粮食收购资金、资金体外循环、大额现金结算和公款私存等问题，在粮食企业带有一定的普遍性。仔细、冷静地分析一下，我们认为，虽然问题反映在粮食企业，但要解决好这些问题，仅从粮食企业一家入手是远远不够的；仅对粮食购销企业的领导和职工加强法制教育，增强其法制观念也是不够的。     

新形势下农发行粮食购销贷款风险及其防范

随着我国加入世界贸易组织和粮食流通体制改革的不断深化,粮食购销市场化格局已逐步形成,相应农发行的信贷风险也在日益加剧。在粮食购销市场化环境下,如何防范和化解农发行粮食购销贷款风险,保障农业政策性信贷资金的绝对安全,是当前农发行急待研讨的一个重要课题。一、当前粮食购销贷款面临的风险近几年来,农发行以收购资金封闭管理作为中心工作,坚持信贷服务与监管并重,通过多种措施和努力,既做到了收购不打"白条",又堵住了收购资金贷款出现新的挤占挪用,基本实现了收购资金封闭管理的政策目标。但是,由于历史性原因和市场化改革出现的新情况,当前粮食购销贷款面临的风险将逾来逾大。     

实现收购资金封闭运行必须把好五个关口

加强收购资金管理,实现收购资金封闭运行是农业发展银行的主要任务和基本职能;是保证政策性收购资金及时足额供应且不被挤占挪用,不会形成资金严重流失局面的有效措施如何有效地避免收购资金的挤占挪用;实现收购资金的封闭运行呢？本文认为,必须痛下决心,抓住源头;把好五个关口。一、把住贷款投放关,坚持做到收多少粮贷多少款。把好货款投放关,也就抓住了收购资金投放的源头。贷款投放是收购资金运行的起始阶段,资金没有投放,就谈不上运行,不运行,就谈不上流失。因此投放关至关重要,应按照收购资金信贷管理的要求和原则,严格…     

浅析粮食顺价销售难的症结及对策

顺价销售是粮食流通体制改革的“三项政策”之一,其能否实现是政策性收购资金实现封闭运行的关键,事关粮改的成败。从资金管理角度看,由于农业发展银行加强了收购资金的监督管理,并于１９９８年将粮食附营企业贷款及专项贷款划出,目前政策性收购资金流失基本被制止。但从整体看,封闭运行目标仍未完全达到,其主要原因就是粮食无法实现顺价销售,导致收储企业仓容暴满,农发行收购资金不能及时回笼,陈粮成本不断上升,粮食陈化严重,收储企业潜亏增加,影响资金封闭运行。以光泽县为例,１９９８年农发行发放收储贷款３２００万元,粮…     

加强对企业结算的监督管理

农业发展银行对粮棉企业实行收购资金封闭管理以来,使粮棉企业挤占挪用现象得到了有效遏制,在一定程度上,防范了银行信贷风险.     

试论粮食收购资金被挤占挪用的成因及解决途径

收购资金被挤占挪用是一个较长时期的问题,并非偶然现象。据笔者对某县部分粮食企业收购资金使用情况的调查发现,主要问题表现在以下方面：１、认识误差,逆价销售造成亏损。长期以来,粮食部门受计划经济体制的影响,一些人仍把政策性信贷资金和其他政策性资金混为一谈...     

粮食收购资金投放应推行转账结算

目前,投放粮食收购资金时,一般由粮食购销企业,根据3-5天的正常收购量编制用款计划,报农发行营业机构,农发行根据上报计划组织现金头寸,粮食购销企业依据计划到农发行取款;收购粮食时由粮食购销企业直接向农民付现.这种收购资金投放方式,在收购渠道单一的情况下,对防止粮食购销企业挤占挪用收购资金,造成收购时向农民"打白条"具有重要的作用.然而,随着粮食流通体制改革不断深入,这种粮食收购资金供应方式存在诸多弊端,表现在:     

挤占挪用农采资金的表现

挤占挪用农采资金的表现付纯功，李俊坚最近，国务院发出（９５）１２号紧急令，批转中国人民银行等６个部门《关于加强粮棉油收购资金管理意见的通知》，要求对粮棉油政策性收购资金专款专用、专户储存、专户发放，不得以任何理由挤占挪用，确保收购资金及时到位，与农民...     

粮食企业收购资金封闭运行管理中存在的问题与对策

一、粮食企业收购资金在封闭运行中存在的问题 1.对粮食企业资金及其账户管理不严.按照收购资金封闭运行的管理规定,国有粮食企业只能在农发行开设基本账户和相应的存款户(即"一基三专"账户).存款户是指收购资金户、应付利息户和财务资金户,各个存款账户之间的资金不能混用.粮食销售后,应当及时、足额将销粮款存入基本账户,归还粮食收购资金贷款本息,不得挪作他用.     

加大业务拓展力度 努力实现银企双赢——对农业发展银行镇江市分行业务经营与发展的调查

农业发展银行作为我国政策性银行体系的三大主力之一，它的建立和运作解决了1985年以来农副产品收购资金供应、资金流失、企业挂账等影响我国农村经济发展的重大问题，大大加强了农副产品收购资金的供应与管理，并在资金集中封闭管理、减少信贷资金在循环过程中流失、防止企业挤占挪用资金、防止政策性资金地方化和商业化等方面，形成了自己的     

基层农发行实现银企联网的探讨

农业发展银行与粮棉购销企业存在着特殊的依存关系。构建银企联网,通过计算机网络把农发行与企业连成一个围绕收购资金运转的封闭性“回路”,使收购资金从发达、收购、库存占用、销售、回笼、收贷收息等过程通过计算机进行操作,减少手工失误,提高工作效率,消除挤占挪用,促进收购资金的持续稳定封闭运行。     

浅议粮棉油政策性收购资金筹措责任

浅议粮棉油政策性收购资金筹措责任阎世云粮棉油政策性收购资金的筹措，一是要坚持各级政府的统一领导，二是要有关部门各负其责。这直接关系到收购资金供应，关系到粮棉油政策性收购资金是否被挤占挪用。一、粮棉油政策性收购资金筹措责任落实中存在的问题（一）粮棉油收...     

农发行如何同粮食企业协调关系

随着粮食流通体制改革以及农发行收购资金封闭管理工作逐步加强，由于部分改革措施的不配套和执行政策不得力，导致家发行同粮食企业在思想和行动上出现一些偏差，给粮食企业和收购资金封闭运行工作带来许多不利的影响。