非税收入征管质量评估体系研究

非税收入是政府财政收入的重要组成部分,加强非税收入征收管理是市场经济条件下理顺政府分配关系、健全公共财政职能的客观要求。本文以初步建立非税收入征管质量评估体系为出发点,使用定性分析与定量分析相结合的方法,对非税收入征收和完成情况进行综合分析评价,以提高征管质量评估的针对性、有效性和准确性,实现非税收入的应收尽收。     

基层政府非税收入预算管理现状调查——以唐山为例

虽然近年来财政部颁布了诸多加强政府非税收入管理的文件,但总的看来,地方非税收入的征收和使用仍然存在诸多问题。作者经过对河北省唐山市所属部分县区基层单位的非税收入征收管理和使用情况进行实地调查,发现当前基层单位非税收入管理中存在预算编制不准确、执行不严肃;征管不严格、减免随意性大;收支两条线不彻底;人为调节收入进度等具有普遍性的问题。本文对形成这些问题的深层次原因进行了分析,指出体制和机制的不合理、不完善是主要因素,并提出进一步深化部门预算改革,理顺部门经费保障机制;健全非税收入管理制度,加强对非税收入的监督管理;推进预算信息公开等建议。     

非税收入与经济增长的内在关联研究

非税收入与经济增长的关联关系主要表现在非税收入的规模和增速与经济增长呈总体趋同性、不同非税收入项目的规模和增速与经济增长的关联度不同、纳入公共财政预算的非税收入非理性增长受现行财政管理体制和地方政府绩效考核机制影响较大等方面.应坚持正本清源,提升非税收入立项审批层级；坚持依法征收,构建非税收入单一征收主体；坚持本质归位,强化非税收入全口径预算管理；转变理财观念,培育非税收入新的增长点；加快立法进程,提供非税收入管理制度保障.     

政府非税收入征管中的问题、原因及建议

非税收入管理上一直以来就是财政经济管理中的难点，目前主要存在思想不统一，认识不到位；管理体系不完善，征管监督机制滞后；征收管理、稽查监督队伍人员素质参差不齐等问题。为此，建议把非税收入管理改革纳入财政税收改革与社会主义市场经济、社会发展的大局通盘考虑之中；把规范非税收入管理与加强税收征管置于同等重要的位置看待；加大对非税收入收缴、征管改革的力度，完善财政监督管理机制、体制，强化财政监督职能的重要作用。     

规范非税收入管理的实践与思考——以葫芦岛市为例

目前非税收入已成为地方政府重要的收入来源。葫芦岛市在规范非税收入管理采取了很多措施,建立了＂征收—管理—稽查＂三位一体的征管模式,取得了很好效果。本文对进一步解决非税收入管理存在的矛盾和问题提出了针对性建议。     

湖南非税收入管理的成效、困难及对策措施

近两年湖南非税收入征收管理工作,在应收尽收的保障机制建设、信息化建设、财政票据精细化管理、稽查工作方式创新等方面取得了巨大成效。但随着非税收入管理工作的深入推进,矛盾日益凸显,阻力不断加大,每推进一步都十分艰难,思想认识提高、征管制度完善、征管措施加强等方面还存在不少困难和问题。全省各级财政部门及其非税收入管理机构应进一步解放思想,勇于开拓创新,坚持依法征收,全面规范管理,努力推进非税收入管理的制度化、科学化、信息化、精细化、规范化、效能化。     

非税收入规范化管理探析

非税收入是政府收入体系的一个有机组成部分,是各级政府除税收以外最重要的财政收入来源。加强和规范政府非税收入管理,是市场经济条件下理顺政府分配关系、健全公共财政职能的客观要求。本文在分析非税收入概念和特征、存在的问题和原因的基础上,提出规范我国非税收入管理应加强非税收入管理理论研究、建立和完善规范化征管体系等一系列具体对策。     

论政府非税收入管理的改革与完善

非税收入在政府收支管理、特别是基层政府收支管理中占有举足轻重的地位,但是长期以来大量的非税收入游离于预算体制之外,脱离财政监督管理体制,带来了诸多的像腐败、资源配置效率低下等众多社会问题.改革现有非税管理体制,建立和完善新型管理制度和办法,将非税收入积极纳入财政预算管理,是规范和健全财政管理体制的要求,也是完善公共财政体制的紧迫任务和题中之义.     

浅议政府非税收入的管理

政府非税收入是财政收入的重要组成部分,我国目前非税收入规模庞大,存在征管主体分散、财政预算管理不全等问题。为了实现非税收入管理的规范化,应按其“所有权属国家,使用权归政府,管理权在财政”的新理念正本清源、健全法规、改进征管、加强监督,提高非税收入管理的有效性。     

关于对非税收入征管问题的探讨与对策

非税收入作为财政收入的重要组成部分,一直以来都是财政体制改革的重点和难点,当前对非税收入的管理存在非税收入占财政收入比重较高、各部门对征管认识存在偏差、非税收入管理职责分散等问题,应通过提高认识、健全机构、完善征管体制、加快信息化建设、加强成本核算等措施规范非税收入的管理,提高非税收入的管理水平。     

湖南规范非税收入管理的对策研究

湖南规范非税收入管理在健全公共财政体系、建设两型社会以及构建和谐社会方面发挥了重要作用。但非税收入管理工作的进一步推进仍然受认识上的偏差、制度上的缺失和征管上的漏洞等因素的制约,需要采取有效措施更新非税收入管理理念,推进非税收入管理立法进程,创新非税收入管理体制、机制,以实现非税收入依法、依规征收和全面规范管理的目标。     

创新征管方式 强化非税征管——长沙县非税收入征管分析

实施非税收入征缴改革、挖掘非税收入潜力、加强票据管理、利用网络信息技术平台,2009年长沙县征收政府非税收入99770万元,占财政总收入527168万元的18.9%。深化政府非税收入管理,应科学编制非税收入预算,规范政府非税收入的减免,加强日常监督稽查力度,构建合理、有效的考核激励与约束机制。     

规范非税收入管理,健全公共财政制度

我国对非税收入管理存在三种模式统一上缴国库、纳入政府预算的模式,上缴财政专户、纳入部门预算统筹安排的模式,财政之外的政府各部门管理模式.非税收入管理制度改革基本目标应是按公共财政制度的要求,建立起将所有非税收入全额上缴国库,纳入财政预算统一安排的政府非税收入管理体制.为此,必须加快相关配套制度改革通过税费改革,降低政府对非税收入的依存度;建立国库集中收付制度;深化分税制改革;探索建立独立的行政事业单位国有资产管理机制等.     

关于加强政府非税收入管理立法的若干思考

改革开放30年来，政府非税收入一直是我国各级政府（特别是地方政府）财政收入的重要组成部分，并在我国社会发展建设中发挥了重要作用。随着我国经济社会的发展，政府非税收入的规模不断扩大，目前迫切需要进一步加强政府非税收入的规范化和法制化管理。因此，加强全国性的政府非税收入管理方面的立法，以规范政府非税收入的征管行为，加强这部分资金的监督检查，显得十分必要和紧迫。本文首先分析了加强政府非税收入管理立法的必要性及重大意义，其次对政府非税收入管理立法的基本原则进行了界定，再次对政府非税收入管理立法的形式和框架内容进行了探讨，最后对政府非税收入管理立法的相关配套制度建设提出了建议。     

地方政府非税收入规范之路

所谓非税收入是政府为了满足社会需要、配置公共资源，对特定公共服务、准公共服务的提供进行收费所取得的一系列政府收入的统称。非税收入源于政府公权力，其立项征收来源于以政府公权力为基础的准公共服务提供。非税收入的公共属性，决定了它不属于某一部门，而是财政性资金。     

加强我国非税收入征管的对策研究

非税收入虽然是我国财政领域新出现的课题,但其前身——预算外资金在我国已经存在多年了,如何在公共财政改革的框架下,加强对这部分资金的管理已经成为当前一项紧迫任务.立足我国实行的一系列改革措施,追溯"非税收入"出现的历程,分析现阶段在征管方面的问题,进而得到加强立法、统一预算编审制、确定征管模式和完善收入收缴制度等改革的具体措施.     

对政府非税收入宏观负担的思考

与世界不同国家非税收入的宏观负担状况相比，我国政府非税收入宏观负担较重。应借鉴发达市场经济国家的经验，通过正确界定非税收入范围、合理确定非税收入标准、完善财税体制等一系列措施来规范我国政府非税收入。     

规范非税收入管理，健全公共财政制度

我国对非税收入管理存在三种模式：统一上缴国库、纳入政府预算的模式，上缴财政专户、纳入部门预算统筹安排的模式，财政之外的政府各部门管理模式。非税收入管理制度改革基本目标应是：按公共财政制度的要求，建立起将所有非税收入全额上缴国库，纳入财政预算统一安排的政府非税收入管理体制。为此，必须加快相关配套制度改革：通过税费改革，降低政府对非税收入的依存度；建立国库集中收付制度；深化分税制改革；探索建立独立的行政事业单位国有资产管理机制等。     

我国地方非税收入管理与复式预算构想

非税收入是各级政府财政收入体系的一个有机组成部分。我国的非税收入有80%左右集中在地方政府,而地方政府对于非税收入的管理存在着权力依据模糊、征收数额巨大、预算管理滞后等问题。本文在对以上问题进行分析的基础上,提出了从整合政府预算角度规范地方非税收入管理的思路;结合我国特殊国情,改革现有的单式预算模式,建立公共预算、国有资本预算、社会保障预算相结合的复式预算模式,进一步明晰不同性质财政资金的来源及用途,从而加强地方立法机关及上级行政机构对地方政府行使财政权力监督。     

非税收入征管研究

加强非税收入管理是财政的一项重要工作。本文论述了规范非税收入征管的必要性，提出了加强非税收入管理的对策。