五措并举做大做实国家战略石油储备

<正>国务院近期印发的《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》中,提出扩大石油储备规模,启动三期工程,鼓励民间资本参与储备建设,建立企业义务储备,鼓励发展商业储备。中国目前石油对外依存度接近60%,依存度还可能进一步提高。低油价时期尽量利用国外石油资源,这应该是石油战略的一环,但中国从国际市场购买原油     

美国的战略石油储备

1990年9月26日,美国总统布什命令能源部出售500万桶国家战略石油储备以压抑因海湾危机而造成的油价上涨。虽然1985年末美国已经做过销售试验,但真正启用战略石油储备以应付现实危机这还是第一次,因此引起世界各国石油专家的注意。那么美国的战略石油储备到底是怎样一种体制?它能起到怎样的作用呢?     

中国应加快石油战略储备的立法进程

石油战略储备是防范石油风险的重要途径,西方发达国家具有完善的石油战略储备法律制度和强大的储备能力。中国已开始建设石油战略储备,故应借鉴国外的制度和经验,结合实际,尽快制定自己的石油战略储备法,以保证石油储备的有效运营和建设的有序进行。[编者按]     

我国将建立企业义务石油储备

近日，我国《能源发展“十一五”规划》出炉，以应对石油天然气供应中断等为核心，我国将建立完善的能源安全预警机制和应急机制，除政府石油储备外，将适时建立企业义务储备，鼓励发展商业石油储备。     

美国战略石油储备现状与政策动向

美国自70年代后期以来先后建成了五个地下岩洞式战略石油储备基地,形成了三个集储备、中转、输送为一体,毗邻炼油基地、依托大中城市的储运体系,储备能力为7.5亿桶原油,1995年底实际储备量5.92亿桶,相当于美国67天的石油净进口量。本文介绍了美国战略石油储备的管理体制,预算与费用支出,动用战略石油储备的原则和具体办法,提高战略石油储备设施利用率的措施,储备设施的维护和改造,美国预算赤字对战略石油储备的影响,以及美国战略石油储备的政策动向。     

建立石油储备的必要性、紧迫性及选址大亚湾的可行性

我国能源安全的实质是石油安全问题。发达国家正反两方面的经验证明，战略石油储备是维护石油安全的有效措施，其他任何措施都不能替代或完全替代战略石油储智备对石油安全的核心作用。从获取国际比较利益及利用石油储备这张“王牌”维护和谋取商业利益来考虑，也需要快速建立石油储备。国际时局的不稳定性与我国在战略石油储备上的空白，决定了建立石油储备是我国当务之急，国际石油市场的低迷也为我国建立石油储备创造了绝佳机会。我国当前的经济发展速度足以支撑石油储备的建设，建设石油储备还能促进经济增长。从区域特点、地理位置、港口条件、完善石油运输风险和发展现代物流等视角看，大亚湾应该是我国建设石油储备的首选之地。     

影响我国战略石油储备经济效益若干因素分析

在介绍国内外有关石油储备经济效益研究成果的基础上．首先分析了战略石油储备的成本和效益．然后结合国情提出了影响我国战略石油储备经济效益的若干因素，并定性分析了这些因素与战略石油储备经济效益的关系．最后对我国战略石油储备经济效益评价提出了建议。     

21世纪初我国石油储备的战略与布局

随着中国对进口石油依赖程度的日益加深，中国政府孕育已久的国家战略石油储备已经进入实施阶段，首批四大战略石油储备基地的建成和启用，标志着中国结束了没有战略石油储备的历史。在介绍石油储备的国际渊源的基础上，分析了中国首批国家规划的四大战略石油储备基地的具体区位布局特征，并提出未来适合我国国情的战略石油储备基地布局的建议。     

美国应继续维护战略石油储备

美国石油工业研究基金会认为:战略石油储备是美国能源政策的一块基石。在今后世界石油市场将长期保持原油供应充足的情况下,为了维护美国的政治和经济安全,美国仍然应该继续维护战略石油储备。 一、战略石油储备的作用 1.维护能源安全的重要手段 随着美国经济的迅速发展,现在美国对于进口石油的依赖程度要远远高于建立战略石油储备之初的70年代中期。1975年美国进口石油占石油消费总量的36％,1997年为48％,而能源情报署的一项预测表明:2015     

行业动态

中国工程院承担完成的《中国能源中长期（2030、2050）发展战略研究》2月28日在京发布。该研究课题建议，中国石油战略储备体系建设已取得实质性进展，未来可根据需求发展趋势，酌情增加石油战略储备规模和类型，同时要谋划将庞大的外汇储备部分转为石油资产储备，积极发展石油资源储备。该研究课题对中国油气中长期发展提出5项战略措施：推动国内石油资源的勘探开发，保持国内石油供应的基础地位：     

政策要闻

印度投资25亿美元建立500万吨战略石油储备;意大利鼓励使用天然气和液化气汽车;土库曼斯坦今年将向伊朗出口80亿立方米天然气;亚美尼亚与俄罗斯就天然气价格达成临时协议;巴基斯坦设立可替代能源发展委员会;印度与沙特将加强能源战略合作;布什发表国情咨文称美20年内减少进口中东石油75％;泰国大力发展天然气汽车;……[编者按]     

关于建立和完善我国石油储备制度的设想

目前我国的石油储备能力远远不能适应石油企业和国家应付某些突发事件的需要,因此应该借鉴美、日等国的石油储备经验,有计划地建立我国的石油储备制度,分步建立和完善符合我国特点的石油储备体系。近期应结合战略储备做好“九五”储备规划工作,确定合理的储备规模、储备方式和储备管理运作方式,研究我国石油储备的商业运作和紧急状况下的应用,组织各方面专家研究制定有关石油储备的政策法令,保证战略石油储备实施和运作管理的规范化、法制化。     

美国战略石油储备给我国的启示

美国不是世界上最早建立战略石油储备的国家，但美国因其巨大的石油消耗和过人财力，已成为目前世界上最大的战略石油储备国。美国的战略石油储备体系，是一种比较典型的体系模式，在储备的机制、运作和储备方式上，给了我们颇多启示。     

建立我国战略石油储备势在必行

90年代以来,国内石油市场屡屡遭受国际石油市场的冲击,1998年国际油价暴跌更使我国石油石化企业蒙受巨大损失。这其中一个重要的原因就是我国至今尚未建立国家战略石油储备,缺乏自我调控和抗风险能力。随着今后我国进口石油的增加,建立我国战略石油储备将对调控国内石油市场、保障国家能源安全等起到至关重要的作用。当前,应利用国际油价将持续走低及国内加大基础设施建设投入的契机,尽快将建立我国战略石油储备提到国家规划的议事日程上来。在建立战略石油储备的步骤上,应动员多方力量作好各项前期准备工作;制定石油储备法,依法建立和管理石油储备;确定石油储备的目标及分阶段实施方案;选择经济、安全的储备方式和合理的储备布局;以建立价格调节性储备为突破口,逐步建立国家战略储备。在储备类型和资金来源上,应两条腿走路,国家储备和民间储备相结合。在管理体制和运作模式上,可由储备公司代国家行使储备管理的职能。     

政策要闻(2007年6月)

美众议院拒绝布什提高战略石油储备的拨款要求 美国众议院拨款委员会6月6日拒绝了布什政府关于将战略石油储备提高一倍的拨款要求.但该委员会同意拨款资助清洁能源技术的研发.美国能源部2007年初开始分两个步骤提高战略石油储备,以使美国的战略石油储备从目前的7.27亿桶提高到2027年的15亿桶.     

政策要闻

美众议院拒绝布什提高战略石油储备的拨款要求 美国众议院拨款委员会6月6日拒绝了布什政府关于将战略石油储备提高一倍的拨款要求。但该委员会同意拨款资助清洁能源技术的研发。美国能源部2007年初开始分两个步骤提高战略石油储备，以使美国的战略石油储备从目前的7．27亿桶提高到2027年的15亿桶。     

石油储备：国家的能源安全防线

战略石油储备兴起是在20世纪70年代，两次石油危机给西方发达国家经济造成严重打击，在此形势下，石油储备应运而生。目前中国是仅次于美国的世界第二大石油消费国，年均石油进口量高达1.3亿吨，2006年对外依存度高达43．1％。因此，建立石油储备已成为一项国家战略。各国的经验证明，建立战略能源储备是保障能源安全的必要措施。美国和日本曾凭借动用石油战略储备，     

加强成品油储备是石化产业振兴的重要举措

加强石油储备是应对石油供应风险的有效方式之一。世界各国的经验证明，完整而科学的石油储备体系不仅包含原油储备，而且应包含成品油储备。新近出台的《石化产业调整和振兴规划》已将成品油储备纳入发展战略。借鉴国际经验，立足现实国情，我国应发展中央、地方、国企以及民企共同参与的四级成品油储备体系。改革成品油进口专营权和成品油价格管理体制是推进成品油储备健康发展的关键性制度因素。     

奥巴马缘何未释放战略石油储备

奥巴马未释放战略石油储备引发广泛关注和诸多猜想。主打新能源牌或许是奥巴马未祭用这一竞选利器的原因所在。今年3月14日美国总统奥巴马与英国首相卡梅伦讨论释放战略石油储备的可能性。这则消息引发了有关美国政府应不应该释放战略石油,甚至是该不该建设战略石油储备的讨论。半年过去后,国际油价又经历了几番起伏,奥巴马至今还是没释放战略石油储备。油价与支持率成反比9月19日,美国能源信息署公布数据的显示,前一周美国进口和本国石油生产双双增长,原油库存大增     

新冠危机中IEA成员国增储表现不一

正作为防范石油供应中断风险最直接有效的措施,战略石油储备已成为包括国际能源署(IEA)成员国在内的诸多国家能源战略的重要组成部分。国际能源署20世纪70年代引入战略石油储备(SPR)制度以来,这一强制性措施对于防范石油危机发挥了积极作用。国际能源署成员国曾经在海湾战争、卡特里娜飓风登陆、利比亚战争等危机时刻多次大规模协同释放石油储备。事实证明,上述措施对于稳定石油市场起到重要作用。由此,构建本国的战略石油储备已成为石油进口国确保能源安全至关重要的一环。