城乡一体化背景下的中国城市治理结构的理论分析

可持续城市发展要求把城市管理理解为多元主体共同参与的城市治理过程。城市治理结构和建立的根本问题是收缩政府直接管理的范围,提高城市管理的宏观调控能力。     

数字化治理与政府预算偏离——基于智慧城市试点政策的准自然实验

数字化治理能否起到降低预算偏离的效果?鉴于降低预算偏离是预算管理的基本要求，本文将智慧城市试点政策作为政府数字化治理的准自然实验，利用多期双重差分方法评估智慧城市试点政策对政府预算偏离的影响。典型事实显示，样本期内地级市预算偏离呈现出不断下降趋势，大部分地级市预算偏离表现为超收、超支现象，这与已有研究发现省级层面超收和少支的预算偏离情形有所不同。实证结果表明，智慧城市试点政策显著降低了政府预算偏离，试点城市比非试点城市的预算偏离平均降低了17.05%。该结论经过一系列稳健性检验和内生性处理之后依然成立。提高预算编制质量与强化预算执行约束，是数字化治理降低政府预算偏离的有效途径。异质性分析表明，金融发展程度高、人力资本水平高的城市能更好发挥数字化治理降低政府预算偏离的作用。针对上述结论，本文从加快构建政府数字化治理新模式、探索数字化治理降低预算偏离的多维路径、提升政策执行的灵活性和包容性等方面提出对策建议。     

职教集团多元主体机制构建的影响因素与对策

鼓励多元主体组建职业教育集团是推进现代职业教育体系建设的重要措施。当前在多元主体职教集团建设过程中还存在着主体地位不清、运行机制不畅、利益关系不明、政策支持滞后等问题,其原因主要是体制机制、政策环境、激励措施等因素所致。职教集团多元主体机制构建应进一步强化政府主导作用,创新集团办学体制,建立新型治理结构。     

智慧赋能：国家智慧城市提升政府治理效能了吗?

提升政府治理效能是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要抓手,而智慧城市建设又为赋能政府治理提供了重要契机。基于国家智慧城市试点这一准自然试验,在综合测度政府治理效能的基础上,运用2009—2019年地级市面板数据进行多时点DID实证分析,考察智慧城市建设对政府治理效能的影响。研究发现,智慧城市建设显著提升了政府治理效能;与非试点城市相比,试点城市的政府治理效能平均提升了2.47%。影响渠道检验结果表明,智慧城市建设主要通过增强信息能力和创新能力来提升政府治理效能。进一步分析显示：智慧城市建设对不同地区、不同行政层级、不同类型试点城市政府治理效能的影响存在异质性;智慧城市建设对政府不同治理职能所对应的效能均有显著影响;随着新型智慧城市建设的推进,政府治理效能得到进一步提升。     

论基于科学发展观的中国城市管理目标——一种可持续发展理论的分析

基于科学发展观的城市管理目标模式认为,对经济增长和城市综合实力的关注是必要的,但它需要服务于以人为本位的城市可居住性和可持续。可持续城市发展要求把城市管理理解为多元主体共同参与的城市治理过程。城市治理结构和建立的根本问题是收缩政府直接管理的范围,提高城市管理的宏观调控能力     

论政府绩效评估中引进多元评估主体——以地方政府治理视角

随着地方治理的出现,政府绩效评估作为政府改革的有效工具也发生某些变革。治理就是多元主体对公共事务协同管理的过程,治理结构的基本特征是"多元共治",政府绩效评估中引进多元评估主体具有重大意义。然而目前的政府绩效评估中存在着主体缺位和错位、独立性不够以及主体间的权重比例不够科学等问题。消解策略成为提高政府绩效评估有效性的关键。     

我国城市社区公共产品多元供给机制研究

随着我国城市化进程的不断推进,城市居民对物质文化的需求也在不断的提升,而城市社区公共产品的单一供给机制已经不能满足城市社区居民日益高涨的物质文化需要,供给机制正在向"多元供给"的方向发展。本文以武汉的城市社区建设现状为例,通过阐述其城市社区公共产品的供给现状以及存在的问题,对问题从产品供给主体单一化、国家相关法律和政策滞后以及传统供给模式导致决策主体错位、社区公共产品需求表达机制不畅等几个角度进行分析,进而得出以政府发挥主导作用、政府借助市场辅助供给以及社区参与公共产品供给的途径建议。     

认知性社会资本、结构性社会资本构建与城市基层治理

社会资本认知性要素和结构性要素与城市基层治理相互建构,认知性要素的生产,奠定了基层治理的基础,在提高基层治理的效率、确保治理模式的合法性及增加治理主体的内聚力等方面有重要作用,结构性要素的构建确保了基层治理策略的合理性和广泛的公共参与,良性的基层治理有助于社会资本的更新与再生产。两者的良性建构并相互融合,有助于促成从单一主体的政府治理模式向多元主体合作治理模式的转变。     

城市经营中政府仿企业化问题探讨

从我国的城市管理现状来看，城市经营作为政府介入城市济发展的重要政策选择，广泛涉及到城市政治、经济和社会利益的诸多方面。然而出于城市经营的参与主体自身知识水平、管理经验和业务能力的不足，及国际国内局势、政策导向的不利影响。在城市经营中出现政府追求自身效用最大化与作为整体的社会财富最大化之间的偏离。     

我国城镇化融资机制创新研究

目前,我国在城镇化建设中存在投资主体和融资方式单一、融资渠道不畅、相关政策制度不完善等因素,未来我国城镇化建设存在巨额的资金缺口。应以创新城镇化融资机制为突破口,改变单一的融资方式,正确界定政府与市场的关系,鼓励和引导民间资本进入城市基础设施建设和公共服务领域,加快推进财政金融体制改革,规范地方融资平台,强化地方政府债务约束机制,促使新型城镇化与工业化、农业现代化、信息化同步协调推进,有效释放巨大的内需潜力。     

基于信息不对称理论的西安市低碳城市构建的政企关系分析

从当今世界城市发展的情况来看，低碳城市无疑是其趋势。我国先后开展了两批低碳试点城市，但构建低碳城市还处于起步阶段，盲目性在一定程度上仍存在。低碳城市意味着在城市实行低碳经济，其构建包括低碳生产和低碳消费，企业就是低碳生产的主体。本文将信息不对称理论同低碳城市发展相结合，从城市低碳经济政策的制定者——政府与执行者——企业的角度出发，认为我国城市低碳经济政策导向主要是以“目标责任制”为主线，以“命令——控制”为主体的政策。然而，政府对企业低碳生产的信息往往掌握得比企业少，在这种信息不对称的情况下，企业有不完全履行政策的动机。同时，对西安市的案例研究表明，政府的节能减排政策除了行政手段以外，需要更多的系统性、专门性的低碳经济政策，使企业应有明确的减排目标承诺意识和行动。     

大力推进行政体制改革努力提高城市治理水平

经过26年的高速发展，深圳已经成长为一座现代化的大都市。在促进城市经济社会健康发展过程中，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，发扬经济特区敢闯敢试精神，积极借鉴国外城市政府治理的有益经验，进一步转变政府职能，优化行政运行机制，创新治理方式，努力探索符合现代城市发展要求的城市政府治理模式，城市治理水平不断得到提高。     

智慧城市运营及其投融资模式研究

智慧城市建设是一项复杂的系统工程,所需资金巨大,涉及政府、企事业组织和市民家庭等多元主体,其建设模式已经由政府作为投资主体转变为市场多元化投资。本文基于公共产品理论和城市运营理论,分析了我国智慧城市的运营主体、客体和运营资金现状,研究了智慧城市的市场化运营及其投融资模式。     

发展煤炭循环经济的法律与政策保障措施

当前，煤炭城市发展煤炭循环经济中存在的问题，主要有循环经济发展总体水平不高且不平衡，国家支持煤炭城市循环经济发展的力度不够，一些煤炭城市还没有形成科学完善的循环经济发展规划，支持循环经济发展的法规及制度不完善等。发展煤炭循环经济，国家和地方政府要修订完善有关法律规章制度；健全法制，强化政府责任；完善技术政策、投资政策和财税政策；提高执法水平，强化监督管理；通过立法，建立激励约束制度。     

大数据驱动下城市治理模式的创新研究

大数据是驱动城市治理创新实现高质量发展的有效载体,基于政府和社会互动的理论视角,探析大数据驱动下城市治理模式的创新,指出开放政府强化市民主体意识,循数治理科学决策确保市民的利益,智慧政府精准满足市民需求。同时指出大数据专业人才、数据平台建设、数据共享技术及相关制度规范是大数据驱动城市治理创新的重要保障。     

运用微博完善社会转型期地方社会治理机制的研究

全球化背景下,中国社会由传统向现代转型,地方政府亦由全能政府转向有限政府。中国城市处理社会问题的客观需要以及中国后发赶超型的发展路径为治理机制的推行提供了必要性和可行性。治理的内在规定性需要政府与社会展开持续有效的沟通和协作,微博的普及为其提供了技术支持。推行治理机制必须坚持中央的统筹兼顾和地方城市政府的主导运作,注重与治理机制相适应的文化建设,并与地方人大制度相结合作为其制度保障。     

美日经营者激励约束机制比较研究

以美国和日本为代表的两种公司治理模式在经营者激励约束机制方面既存在明显的不同之处,如激励约束主体不同、激励约束机制发挥作用的侧重点不同、激励约束方式不同,又存在许多相通之处,如激励和约束主体既有动力、又有能力,经营者的选择都经历了充分的内部竞争或市场竞争,信息传导机制通畅,经营者有充分经营自主权和稳定的预期,经营者的选任权限于企业系统内部等,这种不同而又相通的特性,对完善我国国有企业经营者激励约束机制具有诸多启示。     

新生代农民工社会融入社会复合治理机制——基于新型城镇化背景

在新型城镇化背景下,国家制定出台了一系列农村转移人口市民化的政策、制度和机制保障,可以从心理资本、社会资本和人力资本三者入手,构建以政府为主导,第三方组织、企业进行"复合型"协同型参与的三维结构下的多元主体复合治理机制,以提高新生代农民工的城市融入程度,解决新生代农民工的半城市化问题。     

城镇安置社区发展治理的动力机制研究——以成都龙泉驿区菱角堰社区为例

近年来,随着中国城镇化进程的深入,城镇安置社区数量也在激增。不同于商品社区,安置社区作为一种过渡性质的社区,同时具备城市社区与农村社区的双重属性。通过调研成都龙泉驿区洛带镇菱角堰社区,发现基层安置社区在治理过程中,存在治理行政化、社委会角色定位模糊、社区组织的协调治理机制弱化、安置居民参与社区治理的意识低等治理的多维度动力性问题。城镇安置社区发展治理多元参与的动力亟待唤起,因此提出通过推动党建引领安置社区治理、强化基层政府确权明责意识、重构居民安置社区治理主体身份认同、扶持多元化安置社区组织、提升安置社区自治动力等路径,来构建安置社区治理的动力机制,从而形成新时代多元参与共同治理的新社区。     

基于国家治理现代化的财政改革思考

现代化的国家治理追求公平正义,强调政府、市场、社会多元主体的协调配合,离不开健全的法律制度与行为规范,包括现代财政制度的构建。要通过深化财政制度改革,奠定现代国家治理的财政基础。