我国职工基本养老保险收支改善对策研究——基于全面二孩政策下人口年龄结构的视角

在实施全面二孩政策的背景下,本文预测了2010—2044年全国人口发展趋势和老年抚养比的变化趋势。数据显示,2020—2044年我国人口老龄化形势越来越严峻,全国被抚养老年人口与劳动年龄人口之比快速增大。为了实现职工基本养老保险基金长期收支平衡,必须多管齐下:提高女性退休年龄,划转部分国有资本充实社保基金,继续给予职工基本养老保险财政补助,系统推进企业职工基本养老保险基金中央调剂制度,以及考虑把按月享受基本养老金的最低累计缴费年限由15年提高到20年。     

划转国有资本充实社保基金的实务问题与优化路径

为应对日益扩大的养老基金缺口,实现代际公平,在2018年中央和部分省份试点划转的基础上,国家全面推开划转部分国有资本充实社保基金工作.划转部分国有资本充实社保基金为基金养老保障制度的可持续发展提供了坚实物质保障,使人民能够共享国有企业改革发展成果,实现老有所养.本文介绍了国有资本充实社保基金的政策沿革,对比了历次政策的优缺点.结合笔者在试点划转和全面划转中的实际工作经历,发现划转国有资本充实社保基金政策在实务操作中存在的划转范围和比例"一刀切",权益资本与现金流不匹配,承接主体股权管理程度有限,现金收益投资渠道过窄等问题,并针对以上问题,提出了相应的优化路径,以供读者研究及参考.     

养老保险基金实施中央调剂

养老保险是一项重要的社会保障制度,关系到每个人、每个家庭的切身利益。近日,国务院正式发布《关于建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度的通知》（以下简称《通知》）,决定建立养老保险基金中央调剂制度,自2018年7月1日起实施。这标志着我国养老保险全国统筹迈出第—步。＂建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度,主要是为确保我国养老保险制度安全可持续发展,确保企业离退休人员的养老金按时足额发放。＂     

从国有资本划转到社保基金的角度看再分配

划转企业国有股权的10％来充实我国的社保基金是我国社会保障制度建设过程中极为引人关注的一步.康德的法哲学及其再分配观的构建,与我国将国有资本划转到社保基金的制度方面有着相关的法理基础.由于我国社保基金存在历史欠账等其他原因,我国的社保基金需要充实,但国有资本划转社保基金的正当性以及此中涉及机会平等的问题需要论证.     

养老保险全国统筹九大畅想

党的十九大报告明确提出:“完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度,尽快实现养老保险全国统筹。”为此,人社部、财政部已作出相应部署,2020年底之前,完成职工基本养老保险省级统筹,第三轮国资划转充实社保基金的工作全面落实到位。养老保险全国统筹是实现制度公平与效率至关重要的一步,那么,养老保险全国统筹未来的模样究竟是怎样的?     

两岸劳工退休金制度比较

根据《中国养老金发展报告(2016)》,2015年我国城镇职工基本养老保险个人账户累计记账额(空账)已经达到47144亿元,而当年城镇职工养老保险基金累计结余仅35345亿元.在养老金收不抵支的情况下,国家通过财政补贴弥补资金缺口.然而,随着空账越来越大,财政迟早无力承受如此重负,因此,国家才有了通过全国统筹、划拨国有资本补充社保基金,以及延迟退休等方案来解决养老保险的持续发展问题.此前一段时间,台湾地区年金改革引起激烈反抗,其改革方向与所引起的争议,可作为大陆未来基础养老保险改革的借鉴.     

划转国有股能化解养老金支付危机吗?

基于精算模型分析划转国有股对养老保险基金的影响,以期化解老龄化带来的养老金支付危机,促进养老保险基金长期平衡.研究发现:划转10％ 国有股使基金开始出现累计赤字的时点延迟;在此基础上引入社保征收体制改革、延迟退休年龄政策,能进一步提高基金可持续性,此时划转国有股的最低比例降至0.56％ ～4.68％ 后,仍可实现基金收支平衡的目标.为有效缩小养老金缺口,应尽快落实划转国有股充实社保基金政策,并辅以其他改善基金支付能力的措施.     

国有资本对养老保险基金的最优划转率研究 ——基于OLG模型的比较静态分析

利用世代交叠模型（OLG模型）探讨划转国有资本与养老保险制度改革及人口结构演化的关系。假设社保基金持股不变现、从国有资本净收入中获取分红,结果显示：中、高生育率方案下,如果做实个人账户,划转率在55%~65%,就能够实现社会福利最大化和目标替代率,并兼顾年轻消费的转折点;10%的政策划转率与此仍有较大差距。为保障社会福利和替代率目标,应增加国有资本划转比例,优化制度参数,并辅以改善制度运行环境的其他措施。     

论完善我国养老保险制度的政策措施

当前我国的养老保险制度面临着如下问题:制度设计不合理;个人账户"空账";养老保险替代率高;征缴基金下降,养老保险基金供款不足;统筹层次低且条块分割,养老保险基金调剂功能不强;养老保险地区差异明显.完善养老保险制度的措施为:建立与完善多元化养老保险制度;建立社保征缴部门与税务、工商等部门的定期沟通及资料交流制度;个人账户实行弹性缴费率并适当降低个人账户的发放标准;基金管理由混账改为分账;解决养老保险隐性债务;完善社会统筹支持的基本养老保险待遇;完善机关事业单位养老保险制度.     

社保基金入市的管理与运作

社保制度改革推动社保基金入市 日前财政部、民政部公布实施了《全国社会保障基金投资管理暂行办法》允许全国社保基金进入资本市场,由此拉开了社保基金投资入市运作和管理的序幕,社保基金入市是社会保障制度改革和发展的结果;同时,社保基金入市的良好运作也必将进一步推动我国社保制度的发展和完善.下面以我国养老保险制度的改革为例,说明社保制度的改革对社保基金入市的重要影响和推动作用.     

社保基金监管的现状、问题与建议

近年来,我国社保基金规模以较高的速度逐年增长.其中,养老、医疗、失业、工伤、生育五项社会保险基金收入每年递增在20%以上,五项基金累计结余从1998年的791.3亿元增加到2006年的8006亿元.与此同时,截止到2006年底,全国企业年金基金累计结余910亿元,全国社会保障基金资产规模达到2828亿元.这一方面表明了我国社会保障能力在增强,但另一方面也给社保基金的风险控制及监管提出了更高的要求.     

国资划转对企业职工基本养老保险降费空间影响的研究

基于企业职工基本养老保险基金收支精算平衡原理,本文建立企业职工基本养老保险缴费率模型,探讨国资划转对企业职工基本养老保险降费空间的影响。研究发现,国资划转能为养老保险提供降费空间;但当前国资划转比例为养老保险提供的降费空间十分有限;若加大国资划转比例,养老保险降费空间可以提升。进一步研究改变缴费基数对国资划转为养老保险贡献的缴费空间的影响,发现缴费基数增加后,企业平衡缴费率降低,国资划转为养老保险降费率提供的空间减小。本文建议通过提高国有资产划转充实养老保险基金的比例、进行养老保险征管体制改革以做实缴费基数,从而改革和完善企业职工基本养老保险制度。     

提升医保统筹层次路在何方

低端统筹层次之弊我国医疗保险制度历经多年的改革,依旧难以走出医疗保险统筹层次较低的困境,医保基金不能在更高层次体现共济性,不能有效降低参保人员的医疗风险。这种条块分割、统筹层次过低所带来的矛盾和问题日益凸显,面临严峻的挑战。基金使用效率低下。由于统筹层次低,全国绝大多数地区仍处于县级统筹,医保基金难以调剂使用,降低了基金使用效率。在一些统筹地区医保基金累计结余率较多,而在另一些统筹地区医保     

养老保险统筹基金“从全国调剂到全国统筹”方案的政策仿真

养老保险基金全国统筹要一步到位阻力很大。因此,笔者认为实现初步的基金全国调剂的制度设计,具有可行性和更好的制度弹性。一方面,对发达地区和欠发达地区养老基金的干扰及影响降至可以接受的范围;另一方面,政策制度可以适度调整,使其在控制风险的同时能有效减少行政阻力。当然,这种调剂过程对于基金收支结构的优化力度仍有欠缺,不能从根本上扭转基金收支不平衡的趋势。本文在讨论全国统筹必要性的基础上,提出具体的政策实施策略,并运用2010年第六次全国人口普查和近年社会经济统计年鉴的相关数据进行政策仿真。     

白酒上市公司股权划转"输血"效应研究——基于事件研究法分析

在划转国有资本股权充实社保基金背景下,贵州茅台、五粮液等众多优质白酒企业相继向地方政府无偿划转股权,白酒上市公司"输血"地方财政现象愈发明显,创新应用"茅台化债"模式成为社会各界关注的焦点.基于此,本文选取已完成向地方财政"输血"的白酒上市公司,基于事件研究法分析白酒上市公司无偿划转股权事件对公司短期价值的影响,并分析企业划转股权前后现金股利政策的变化情况,研究白酒行业无偿划转股权的市场反应及"输血"效果.研究发现,资本市场对白酒上市公司积极履行社会责任做出了正向回应,白酒上市公司对地方财政"输血"的效果也较为明显.在此基础上,本文对上市公司股权划转提出了相关建议.     

我国延迟退休年龄与养老金缺口关系的研究

在老龄化高峰加速到来,养老金收支平衡压力加大等背景下,近年来,"延迟退休"的话题引起了社会各界的关注与争论。本文认为延迟退休年龄并不能完全弥补养老金缺口。本文提出可以采取加大财政支持力度,划转部分国有资本充实社会保障基金,加大对社保资金的审计监督力度等措施有效弥补养老金缺口。     

统账结构调整政策对城镇职工医疗保险基金可持续运行的影响

国家医保局发布的《关于建立健全职工基本医疗保险门诊共济保障机制的指导意见(征求意见稿)》提出统账结构调整方案,将原来由单位缴纳的划入个人账户的基本医疗保险费计入统筹账户。本文运用精算模型对统账结构调整政策实施前后城镇职工基本医疗保险基金的收支状况进行分析和预测。研究发现:政策调整前,我国城镇职工基本医疗保险统筹基金将在2036年出现缺口;政策实施后,基金缺口发生可推后至2050年;政策调整对个人账户结余影响较大,人均个人账户累计结余会在5年内归零。假设取消个人账户,实现门诊统筹制度改革,在其他条件不变的情况下,医疗保险统筹累计结余赤字会在2038年发生。建议建立精算预警机制,尽快实现门诊统筹制度,确保城镇职工基本医疗保险基金长效、平稳、可持续的运行。     

地区差异与城镇职工基础养老金全国统筹:矛盾及其化解

中国城镇职工基本养老保险制度统筹层次一直处于较低水平,制度的互助互济、风险共担功能难以真正实现,全国统筹是基本养老保险制度发展完善的必经之路。通过对比分析各个省份在历史债务负担、制度替代率、制度抚养比、制度覆盖率、基金收支结余等方面存在的显著差距,本文从财税体制、养老保险政策、经济发展水平、流动人口分布等多个角度探究造成地区差异的深层次原因。建议通过大力推行中央调剂金制度、完善流动人员养老保险制度、健全基本养老保险管理体制,弱化各省份间的利益冲突与矛盾,促进各省份的均衡发展,助力基本养老保险制度全国统筹的顺利实现。     

加强预警监测，写好全国统筹新篇章

<正>自企业职工基本养老保险全国统筹实施以来，改革举措稳步推进，在增强养老保险基金互助共济能力，促进养老保险基金平稳运行，确保养老金按时足额发放等方面发挥了重要作用。与此同时，全国统筹的实施还有一些不完善的地方，容易产生一些风险隐患，需要及早梳理应对。本文深入分析江苏省企业职工基本养老保险制度运行情况，研判全国统筹对江苏省企业职工基本养老保险的影响，     

完善与"全国统筹"相适应的经办管理服务体系

养老保险统筹制度与经办管理服务 养老保险全国统筹制度的核心,是统一全国养老保险政策和全面规范基金收支管理.一方面,要统一包括参保范围、缴费比例和基数、计发基数、待遇项目、待遇调整在内的各项政策,强化中央对全国养老保险政策的统一管理;另一方面,要统一基金收支管理,规范基金征缴和发放,统一资金调配,强化基金管理,完善预算制...