制定美国公认会计原则的“三驾马车”

美国公认会计原则制定权分属三个不同的机构,即财务会计准则委员会、政府会计准则委员会和联邦会计准则咨询委员会,它们分别制定私营组织会计准则、州和地方政府会计准则以及联邦政府会计准则。．在会计国际趋同的大背景下,其机构设置及其运作模式对我国会计准则建设有着借鉴意义。     

透视美国会计准则制定基础模式的新动向

一、原则基础与规则基础之争的回顾所谓会计准则制定的原则基础模式一般是指在制定会计准则时,只规定一些基础性的原则,如某项业务的处理应达到的目标,确认和计量的标准是什么,应如何进行报告等,而不全面规定在各种情况下应怎样进行会计处理。国际会计准则被认为是按原则基础模式制定的。而规则基础模式则是在会计准则中,详细规定各种情况下的具体会计处理,或是出台各种解释公告、实施指南,来规定具体会计处理。美国"公认会计原则"被认为是规则基础的。2002年3月21日,当时的美国证券交易委员会(SEC)主席曾在对美国参议院的银行、住房和城市事务委员会的证词中谈到:以规则而非原则为准则制定基础模式会延误准则指南发布的及时性;会使准则缺乏灵活性、透明度和一致性;人们会仅为达到会计目的(而     

西肓国家政府会计专题讲座（二）--企业会计与政府会计的关联

一、引言企业会计一直被认为是政府会计的典范。早在1802年美国开国元老杰佛逊（Thomas Jefferson）就希望“看到美国政府的财务与商人的账本一样清楚和容易理解”。在二十世纪匕十年代．安达信（ArthurAndersen）会计师事务所要求美国政府会计遵循一般公认会计原则（GAAP）来实现这个梦想。在八十年代,哈佛大学的安东尼（Robert Anthony）教授认为美国的州和地方政府应该使用现行企业会计原则。不必设立政府会计准则委员会。在九十年代,新西兰和澳大利亚将其企业会计准则普遍用于政府会计,并输送到国际公共部门会计准则,号称为全世界政府会计最先进的思想。     

税务会计若干问题探讨

一、税务会计的概念 从财务会计与税务会计的关系看，税务会计模式可分为财税合一和财税分离两种模式。财税合一的税务会计．是以税法规定的纳税义务和扣税权利作为会计确认和计量的依据，会计核算过分依据税法的规定，而放弃了会计自身的要求与原则，当按会计准则进行的会计处理与税法规定产生矛盾时，会计准则让位于税法，按税法的要求进行会计处理，致使提供的会计信息不能客观真实地反映企业的财务状况与经营成果情况。这种税务会计模式表现为：制定统一的会计制度，在会计制度中融入税法的具体规定。通过会计制度规范会计行为。     

对预算会计改革的思考

一、我国现行预算会计存在的缺陷1.预算会计体系不符合国际惯例。目前,我国预算会计主要由财政总预算会计、行政单位会计和事业单位会计三部分组成,由财政部负责统一管理全国预算会计工作,制定会计准则及其制度。但是,随着预算管理制度的改革,现行预算会计制度体系越来越不适应当前形势的发展,也不符合国际惯例。在美国,预算会计称为"政府及非营利组织会计",包括联邦政府会计、州及地方政府会计和公立非营利组织会计。由国会下设会计总局规定联邦政府及其公立非营利组织会计原则及制度。政府会计准则委员会制定州和地方政府及其公立非营利组织会计准则。私立非营利组织会计不纳入政府会计系列,由财务会计准则委员会制定会计准则。日本称预算会计为"非营利组织会计",包括非营利事业会计和政府会计,由大藏省管理,制定政府会计制度;各主管省、厅制定各类     

美国政府与非营利组织会计系列（三）——政府会计和财务报告的原则

政府会计和财务报告必须遵循相应的原则。美国政府会计准则委员会为州和地方政府共制定了13个会计和财务报告的原则。这13个原则可归为7组。     

试析构建我国政府会计准则的几个问题

随着我国改革开放的继续深入和社会主义市场经济体制的逐步完善，社会公众对建设透明政府、绩效政府的要求日益强烈，现行政府会计（预算会计）面临着重大改革。建立政府会计准则是我国政府会计改革的必然选择，也是我国建立政府会计改革的关键环节。笔者拟结合我国的实际情况，对有关我国政府会计准则的目标定位、制定导向、信息披露原则、构建机制与结构选择等重要问题进行了初步的分析探讨。     

西方国家政府性债务管理与会计核算

西方国家的政府会计可分为德法模式、美国模式和英国模式三大类。本文着重分析这三种模式对政府性债务管理与会计核算的不同做法。一、美国模式——美国政府性债务管理和会计核算美国联邦政府会计准则的制定机构认识到了政府运营环境与企业运营环境的本质差异，为了提高政府会计活动的有效性，采取渐进“修正”的应计制会计变革方式，并且与收付实现制并存。     

谈谈会计政策的选择

《企业会计准则——会计政策、会计估计变更和会计差错更正》将会计政策定义为：“会计政策，指企业在会计核算时所遵循的具体原则以及企业所采纳的具体会计处理方法。”这个定义包含两层含义：一是政府必须制定可以供企业选择的原则和方法，它们主要是通过会计准则(含基本准则和具体准则)、会计制度的制定和实施来体现；二是企业可以根据自己的实际情况，在政府所提供的原则和方法中，选择适合于本企业的原则和方法。由此，可以得出这样的结论：会计政策的制定主体是政府，而不是企业；企业只是选择、执行、采用会计政策的主体。     

会计准则制定导向问题的探讨

目前国际上占主导地位的会计准则制定模式主要有两种，一种是“以规则为导向”的美国会计准则制定模式．另一种是“以原则为导向”的国际会计准则制定模式。安然会计造假事件的出现暴露了“以规则为导向”的美国会计准则制定模式的缺陷，为此，美国国会已责成其会计准则制定机构对“以原则为导向”来制定会计准则的可行性和必要性进行研究。美国的这一举措对我国会计准则的制定导向也产生了很大的冲击，笔者认为．鉴于我国目前的特殊国情，采用“以原则为导向”来制定我国的会计准则乃是一种最好的选择。     

《小企业会计准则》下政府补助的会计处理探讨

本文根据《小企业会计准则》对政府补助的规定,结合（企业会计准则）及（中小主体国际财务报告准则）分析了《小企业会计准则》中的政府补助基本内涵．明确了政府补助的确认标准和计量方法：并应用实例说明了小企业政府补助在《小企业会计准则》下会计处理的基本要领。     

会计目标：回顾与评述

关于会计目标问题的理论研究至少可以追溯到20世纪30年代，但是直到20世纪70年代，会计目标在会计准则体系中的重要作用才为会计准则制定机构所认同。1978年，美国财务会计准则委员会（Financial Accounting Standards Board，简称FASB）第一号概念公告（Statement of Financial Accounting Conceptual No．1）——《企业财务报告的目标》的发布，标志着美国关于会计目标的研究达到顶峰。FASB以目标为起点的会计准则制定模式，奠定了其高质量会计准则的基础，因此，该模式也广为其他国家或国际组织所借鉴。英国、加拿大、澳大利亚以及国际会计准则理事会（International Accounting Standards Board，简称IASB）纷纷展开会计目标的研究，以指导会计准则的制定。我国会计理论界和会计准则制定机构也加大了对会计目标的研究力度，并取得了一定的成就，较好地发挥了对会计准则制定的导向作用。     

日本会计准则委员会的设立背景、现状和启示

日本的会计原则一直是由原日本大藏省证券交易局下属的企业会计审议委员会(简称BADC)制定的。BADC作为日本唯一制定会计核算、会计报告准则的机构，制定和颁布了日本企业财务会计准则、成本会计准则、企业合并财务报表准则和外币交易会计准则以及一系列的意见书和说明书。BADC不是常设机构，成员以兼职为主，来自     

政府会计管理模式若干问题研究（三）——政府会计准则的制定及主要内容

建立政府会计管理模式,需要对现行的制度导向型模式进行必要的改革,建立以准则为导向的政府会计管理模式。一、外国的政府会计准则国际上,有关政府会计准则的制定及内容,不同国家有不同的做法。     

美国的政府会计规范及其借鉴

美国现行政府会计规范经过长期发展已比较成熟。目前 ,其内容集中体现在政府会计准则委员会(GASB)每年修订重版一次的《政府会计与财务报告准则汇编》以及联邦会计准则顾问委员会 (FASAB)制定的8个会计准则中。美国政府会计规范制定和发布的连续性和完整性、会计规范对政府财务报告规范的重视、政府会计规范与预算会计规范界限分明、会计规范对政府管理业绩讨论与分析规范的重视、将非营利组织的会计规范区分情况分别制定 ,以及政府会计规范可以容纳借用其他规范方面的内容等 ,可供中国借鉴。     

美国、加拿大政府会计改革的有关情况及启示

本文介绍了美国、加拿大政府会计改革与运行的有关情况,主要包括政府会计及其与预算的关系、政府或公共部门会计准则及其制定机构、政府财务报告及审计制度等三个方面;并简要总结了对我国政府会计改革的若干启示,以期为我国政府会计改革的深入推进提供经验借鉴。     

关于我国政府会计改革的研究报告（三）——政府会计的准则模式

一、政府会计准则的分类由于政府会计准则要受各国的政治法律制度、财政体制和会计职业发展水平的影响,因此不同国家和组织的政府会计准则的结构和相关关系也不尽相同。美国联邦政府会计准则主要由两个概念公告和43个具体准则构成,其州和地方政府会计准则由概念框架、具体准则     

会计原则协同:会计准则国际趋同的切入点

当前,会计准则国际趋同已经成为会计国际化的目标。会计准则的国际趋同首先要制定公认的、高质量的基准会计准则,才能在国际资本竞争的推动下使各国会计准则向基准会计准则靠拢。这是会计国际组织和各国会计准则制定机构的双向沟通过程,这一过程将是长期、复杂的。要加快这一进程,正确选择“趋同”的切入点是非常必要的。从性质看,会计准则国际趋同是一个准公共选择过程。根据公共选择理论,将会计原则协同作为会计准则国际趋同的切入点应是恰当合理的。由于各国的会计背景不同、环境不同,会计原则的协同将会遇到很多困难。但在会计准则的研究和制定中,会计原则及其导向日益受到重视,从中我们看到会计原则协同的希望和可能。     

政府会计准则体系研讨会观点综述

为推进政府会计改革,深入研究建立政府会计准则问题．根据2009年世界银行中国政府会计管理与改革战略框架研究项目执行计划,2009年11月9日至11日,国库司在北京举办了“政府会计准则体系研讨会”。会议邀请了加拿大、中国人民大学和南京大学的四位专家就政府会计目标、政府会计主体、政府会计核算基础、政府财务报告等涉及政府会计准则核心内容的重大原则问题做了专题发言。财政部财政科学研究所和中国人民大学的三位专家②为专题发言做了点评。全国人大预工委预决算审查室、审计署财政司、水利部财务司、教育部财务司、交通部财务司、卫生部财务司,财政部综合司、预算司、行政政法司、教科文司、会计司,全国预算与会计研究会和部分省份财政厅局的有关同志,以及多所高等院校、科研院所的知名专家学者近六十人参加了研讨。现将研讨会的主要观点综述如下：     

论会计准则与会计制度关系的"行为主体侧重"模式

会计准则与会计制度的存在是基于企业内不同会计行为主体在会计政策活动方面的分工会作，但在调整对象方面有所侧重，会计准则侧重企业管理当局的会计政策选择行为，会计制度侧重企业会计机构负责人和会计人员的会计政策执行行为。因此，在制定会计核算规范时，就应考虑不同行为主体的判断能力，将相应的会计政策安排在会计准则或会计制度之中。