集体资产管理——乡镇企业改制后的新课题

乡镇企业实行产权制度改革后 ,集体资产的存在形式已经发生了变化 ,主要是以资金形态存在的企业产权转让变现收入、集体股红利、承包及租赁费 ,剥离于改制企业的经营性、非经营性和资源性等实物资产。如何管好用活企业改制后的集体资产 ,防止贬值流失、确保保值增值 ,这是一个十分现实而又重大的新课题。笔者根据调查情况 ,作一粗浅的探索和研究。一、改制后集体资产管理中存在的主要问题１ 集体资产营运管理主体缺位 ,经营形式单一狭窄。农村集体资产的大头是乡村集体企业 ,但企业产权制度改革后 ,集体资产的存在形态和营运方式都发生了根…     

强化资产管理 提高营运效益

江苏省东台市头灶镇乡镇企业集体资产经营公司是１９９５年建立的，受资产管理委员会的委托，主要负责镇办改制企业的资产经营管理，提高资产的营运效益。几年来，他们从加强乡镇企业集体资产管理，促进合理流动和营运效益的目标出发，积极探索集体资产保值增值安全营运的新路子。全镇七家镇办企业，按照一企一策、因企制宜的原则，采取组建有限责任公司、先售后股、增量扩股、售租股并举以及租赁等形式，改革企业的产权制度，初步显示了资产结构多元化、责任主体明确化、运行机制规范化的改革成效。到１９９８年底，镇办改制企业股本总额２…     

加强集体资产管理 促进农村经济发展

近年来,江苏省姜堰市俞垛镇按照市场经济规律发展的要求,盘活农村集体存量资产,不断探索集体资产管理的新路子,促进了全镇经济的发展。截至去年年底,该镇村集体资产总值达到2.27亿元,代管镇、村集体资金1380万元,其中镇集体资产经营管理站代管镇属企业改制回收资金990万元,镇经管站代管村组集体资金以及有关部门资金390万元,代管集体资金增值86万元。他们的具体做法如下:一、扎口管理资金,严防资产流失1、大力回收企业改制资金。1997年,在全镇67家镇村集体企业产权制度改革的基础上及时成立了集体企业改制资金回收领导小组和工作班子,按照企…     

农村集体资产流失的黑洞

最近下乡搞农村财务审计工作中，发现集体财务管理混乱，资产流失严重，主要问题如下。一是一些村干部决策失误，使集体投资打了“水漂”。部分村干部缺乏经商办企业的经验和市场经济知识，投资办厂缺乏考察论证，盲目上马，结果投产后，产品质量不过关，市场不适销，严重亏损，被迫停产、破产。还有的因上当受骗，使巨额投资成了肉包子打狗———一去不复返。二是少数村干部依仗职权贪污侵吞集体资产。有些村干部随意将集体财物据为己有，自己任意支配；有的巧立名目私分集体资财，甚至滥发奖金实物，虚开开支项目；有的直接贪污集体资产。…     

农村城市化过程中集体资产改制及其管理对策

城市化是人类社会走向现代化文明的重要标志,全面建设小康社会的落脚点就在于集中力量加快农村城市化进程。在这一过程中,农村集体资产如何顺利转型改制至关重要。但目前我国处理农村集体资产的政策、法律依据尚不健全,也无成功的经验可资借鉴。本文通过对厦门市“村改居”中集体经济组织改制和集体资产处置的调研,探讨农村集体资产改制和管理的对策。一、厦门市岛内农村集体资产的现状随着厦门岛内城市化进程的不断加快,城市外延在不断扩展,城市“包围”农村的现象越来越突出。而这些“城中村”也借助地理、资金和信息的优势发展着农村集体…     

开展资产清查 强化财务管理

山东省日照市东港区秦楼街道针对当前农村集体资产历史跨度大、情况复杂，个别村居存在“账外账”、隐匿资金规避监管的现状，为摸清集体资产存量、明晰资产结构、理顺关系、确认产权，于2008年3月开展了农村集体资产清查工作。     

提高“三率”盘活资产

1996年以来,武进市焦溪镇结合镇村集体企业产权制度改革,完善配套措施,强化集体资产管理,提高集体改制资金回收到位率、合理使用率和资金收益率,取得了显著成效。足额收缴,确保改制回收资金100%到位在改制程度上,严把资产评估、转让关。对改制企业,组织具有一定思想素质和较高业务水平的评估人员,进行客观、公正、科学的评估,为确定资产和拍卖标的提供依据。在评估过程中,注重规范业务,做到"三个统一",即统一清产核资的内容和要求,统一核定资产存量口径,统一界定资产权属的原则和方法。同时,严格把好"三关",即帐外资产的清理关,债权债务的核实关,无形资产的评估关。建立资产转让公开竞标制度。在资产评估     

防范抵债资产的“变质贬值”

一、抵债资产“变质与贬值”的主要形式 1、抵债资产“变质”成长期的“非生息资金”,形成了农村信用社大量资金的浪费。农村信用社收回的抵债资产大部分是荒山、荒滩、车辆、房地产等,由于受经济条件的限制,抵债资产变现市场十分狭窄,根本没有拍卖行等中介机构,使抵债资产的变现失去了客观基础。且乡村居民收入较低,消费水平也较低,缩小了抵债资产的变现市场。再加上这些物品的变现要经过林业、土地、房管、国资等政府部门的审批,变现     

股制改造需务实尊民愿

目前，围绕“城中村”集体资产处置展开的农村集体资产社区股份制改造工作，正在全国各地部分村庄陆续进行，这是一项涉及全村百户千人长远利益的重大任务。但是，如果工作中存在某些问题或失误，很有可能导致整个改制工作的失败，并可能由此引发群众信访等不安定事件，影响农村社会稳定。所以，要做好农村集体经济产权改制工作，必须立足实际，充分发扬民主，真正把群众的好事办好。     

浅谈如何进一步深化农村集体资产管理

几年来 ,各地认真贯彻国家关于加强农村集体资产管理的一系列指示精神 ,对乡、村集体资产进行了清产核资、界定产权和产权登记等工作 ,逐步解决了家底不清、产权不明、管理不规范的问题。在此基础上 ,各地还积极探索集体资产保值增值的有效措施和资产营运的有效形式 ,收到了明显的效果。但是 ,必须清醒地看到 :一些地方对集体资产管理责任未真正落实 ;个别乡镇对企业改制的回收资金挪作他用 ;部分地方的乡、村两级负债超越集体的承受能力 ,并有逐年增大的趋势。这些问题如不迅速解决 ,必然造成集体资产的流失 ,阻碍农村经济的发展和农村社会…     

加强集体资产的有效营运

去年下半年,江苏省东台市廉贻乡对10个乡办企业全面实施改制,除自来水厂由乡集体控股外,其他企业全部实行先售后股。10个企业经评估共有净资产993.8万元;剥离335.6万元,出让净资产658.2万元。经公开竞价出售,资产升值168.2万元,实际变现收入826.4万元。企业改制后集体资产有货币形态的,也有实物形态的,有参股的,又有出租的,以及少量闲置的;有应缴未缴的,也有帐销案存的。怎样正确运作这些资产?是新形势下亟待解决的现实问题。廉贻乡针对集体资产的不同特点,在实践中采取适应市场经济需要的资产营运方式,建立了集体资产三层营运框架:第一层是建立乡集体资产管理委员会(简称资管会),行使集体资产重大经营决策权、收益分配审批权和检查监督权;第二层是组建集体资产经营公司,受资管会委托,行使乡镇企业集体资产经营权,承担集体资产保值增值责任;第三层是资管会向集体参股、控股企业派出集体资产产权代表和监管代表,负责集体资产的保值增值和营运监管。在具体操作上,廉贻乡根据集体资产存在的不同形式和形态,分别采取了不同的营运办法:     

建立科学、规范、有效管理营运体系 探索集体资产保值增值运行机制

江苏省大丰市列入改制的乡镇企业有３１８家,已改制２９０家,占９１２％。通过先售后制、竞价拍卖等办法,全市集体资产变现收入为７４３０万元,实际到账６６０７万元。如何管好、用活这部分集体资产,使之保值增值,已成当务之急。该市按照中央和省、市有关文件精神...     

关于加强农村集体财务与资产管理工作的通知

各省、自治区、直辖市农（牧渔）业厅（局）、农（经）委（办）：近年来，各地在农村集体财务与资产管理方面做了大量工作，取得了一定成效。但是，农村集体财务与资产管理混乱的问题在一些地方仍未得到解决。有的会计账目不清，集体债务不断增加，财务公开流于形式；有的产权纠纷频繁，资产流失严重，损害了农民的利益；还有的随意混淆农村集体资产与国有资产的界限，打乱现行农村集体财务与资产管理体制，引发了新的矛盾。为了切实加强农村集体财务与资产管理工作，根据《中共中央、国务院关于做好2000年农业和农村工作的意见》（以下简称…     

强化农村集体资产管理之我见

近年来，农村集体资产管理引起人们的重视，但集体资产前清后乱，流失严重的现象仍然存在，具体表现在： 一是农村集体资产财务管理主体弱化、错位。农村集体资产所有权属于农民。其所有者代表是农村合作经济组织。但由于长期以来集体经济组织的地位和职能得不到法律的认可和保护，组织建设难以加强，作用难以发挥。有的名存实亡，有的处于瘫痪半瘫痪状态，大部分村是以“两委”代替合作组织行使集体资产管理权，政经政企不分行政干预多，集体资产管理主体错位，使现实中的集体和农民的合法权益得不到有效的保护，集体资产被侵占，平调现象…     

集体资产流失静悄悄

乡镇企业改制。是改革发展的需要。一些经营却打起了发改制财的歪主意。隐瞒资产，中饱私囊。加上个别领导从中受贿，严重失职，导致集体资产大量流失。     

甘肃：正式启动农村集体“三资”清产核资工作

日前,甘肃省清产核资工作正式启动。按照省纪委、省监察厅、省财政厅、省农牧厅8月联合下发的《关于开展全省农村集体资金资产资源清产核资工作的意见》,该省将利用半年时间,对农村集体“三资”开展一次清产核资工作。     

农村集体资产经营保值增值初探

农村集体资产是广大农民几十年来辛勤劳动积累的成果,是发展农村经济和实现农民共同富裕的重要物质基础。农村集体资产的保值增值是当前各级农村集体资产管理部门的重要课题。本文结合农村集体资产管理和营运的具体实践,就农村集体资产的保值增值作一探索。     

三级联动保“三资”

近年来，山东省东平县针对农村集体经济组织存在的资金管理混乱、跑冒滴漏频发，资产使用效率低、流失严重，资源闲置浪费、被无偿占用等问题，从当地实际出发，严格按照《农业部关于加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》要求，县、乡、村三级联动，采取切实措施加强对农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）的监督管理。取得了明显成效，实现了经管工作从单纯抓财务管理向抓民主管理、民主监督转变，     

采取五项措施 发展村集体经济

1997年以来,湖北省松滋市围绕“卖、砍、减、清、管”五字做文章,下大力气搞活村级集体经济,为农村经济的发展奠定了基础。 一、资产营运“卖”。松滋市现有村级集体资产1.29亿元,但大多数处于低效运行状态,村集体拥有“四荒地”、水面、山林等资源没有开发利用,没有发挥应有效益。1997年10月,市委、市政府明确提出把推进村级集体资产营运作为搞活村级集体经济的重要措施来抓,在全市迅速掀起了拍卖、租赁、合作经营等方式的营运热潮。对村办集体企业、多种经营基地、集体山林、水面、房屋、小型水利设施以及荒滩、荒水等资产、资源,坚持宜卖则卖、宜租则租、宜股则股的原则,依法办理转让、租赁等手续。截止今年5月,全市拍卖、租赁村集体所有资产共收回资金3836万元,其中,租赁资源1587万元,拍卖资产2249万元。对于收回的资金一部分用于偿还集体债务,另一部分用于村集体经济     

加强集体资产管理促进农村经济发展

近年来,江苏省姜堰市俞垛镇按照市场经济规律发展的要求,盘活农村集体存量资产,不断探索集体资产管理的新路子,促进了全镇经济的发展.截至去年年底,该镇村集体资产总值达到2.27亿元,代管镇、村集体资金1380万元,其中镇集体资产经营管理站代管镇属企业改制回收资金990万元,镇经管站代管村组集体资金以及有关部门资金390万元,代管集体资金增值86万元.他们的具体做法如下: