审计的新公共管理因素

20世纪70年代以来，西方国家掀起了一场声势浩大的新公共管理运动，学者和管理者提出了“重塑政府”口号，在公共行政领域引起巨大轰动。作为国家行政制度重要组成部分的政府审计机构，也在近年开始介绍新公共管理。如何将新公共管理结合中国审计的自身特点，避免学习的“泛化”，拿西方新公共管理制度和理念，生硬地套搬中国审计领域，     

对政府投资项目"代建制"问题的思考

目前,国家发改委正在开始对政府投资项目进行‘代建制’试点工作,还没有形成一套成熟地规范。本文主要对目前我国实施“代建制”的情况与不同模式进行了分析,并提出了在兵团推行“代建制”的几点建议。     

政府投资项目管理推行“代建制”思考

随着我国现代化建设的迅速发展，政府投资规模不断扩大，政府投资项目管理中的弊端也日益突现。2004年7月16日国务院正式批准了《关于投资体制改革的决定》，将在全国范围内推行“代建制”。“代建制”作为政府管理投资工程项目的制度模式，它着眼于对政府投资项目各方面的规范约束，以合理的利益制约机制保证项目质量和效益。这一制度比较适应我国市场经济发展，也符合国际通行做法，可以从源头上解决政府投资管理过程中的约束软化、超投资风险防范制约机制缺失等问题。     

新公共管理理论下政府绩效审计思考

新公共管理理论倡导自由化、市场化与竞争机制,是一种全新的理论范式。政府绩效审计是国家经济社会运行的“免疫系统”。新公共管理理论强调引入私营企业治理方法,用市场的力量改造政府,增强政府的服务意识,明确政府经济责任。本文回顾新公共管理理论与政府绩效审计相关文献,针对现阶段政府绩效审计存在的问题,尝试对政府绩效审计发展提出建议。     

河南审计人员将接受“审计”

今年，河南审计部门将对审计人员进行全面“审计”，一旦发现“问题”审计人员，将严肃处理。     

政府公共工程绩效审计研究

党的十九大以来，我国社会主要矛盾发生转变，随着人民对生活环境等方面的要求不断提高，政府对公共工程项目的投资也逐年增加。在此背景下，政府公共工程绩效审计显得愈发重要。目前，我国政府公共工程绩效审计已取得一定成效，但仍存在法律法规体系不健全、指标体系不明确、审计信息传递共享不足、绩效审计人员素质欠佳等问题。本文在分析政府公共工程绩效审计尚存问题的基础上，提出强化审计问责机制、完善审计指标体系、建立审计信息共享平台和信息传递机制等针对性措施。     

基于利益主体的代建制项目风险因素识别分析

代建制作为政府投资项目建设的管理制度创新，在近几年的工程管理实践中显现出了其优越性，但在出资、建设、管理、使用分离后由各利益主体所引发的风险却是不容忽视的。本文试图着眼代建项目整体，围绕代建项目中涉及的不同主体，对影响代建制的风险因素进行全方位识别和剖析。     

加强“天保”工程资金审计监督势在必行

１９９８年９月森工企业全面停止采伐森林资源，标志着天然林保护工程启动。“天保”工程资金是财政预算内基本建设资金，政策性强，涉及面广，理应接受国家审计机关审计及有关部门检查监督。作为林业主管部门特别是处于中间环节的省级林业部门，如何管好用好资金是“天保”工程的重点。现结合审计实践就“天保”工程资金管理问题谈点看法。一、审计调查中发现的问题１擅自改变投资计划。“天保”工程资金是国家预算投资，一切应按计划操作。“天保”工程实施涉及各方面，实际运作中有个别地方对上级下达的计划进行了调整，自行调整工程任…     

国际趋同开拓创新

我国会计审计准则体系的起草和修改工作已进入最后冲刺阶段。目前正在进行各准则之间的协调、统稿和定稿工作。将于2006年2月15日正式对外发布，2007年1月1日起实施。2005年12月27日。财政部副部长楼继伟在财政部会计准则委员会暨中国注册会计师协会审计准则委员会全体会议上就完善我国会计审计准则体系发表讲话。他宣布。随着1项基本会计准则、38项具体会计准则和48项审计准则的制定或修订工作的完成。标志着我国企业会计审计准则体系建设已基本完成。中国会计审计准则体系的制定与发布．是继1992年制定“两则”“两制”后我国会计改革的又一里程碑。是完善我国社会主义市场经济体制的一项基础性工程。本刊现摘要发表楼继伟副部长的讲话，以飨读者。     

中英政府绩效审计比较及启示

政府绩效审计是由独立的政府审计机构和审计人员，依照相关法律、法规的规定，对政府及其各隶属部门及其他使用公共资金的单位（项目）的经济活动的经济性、效率性、效果性进行审核检查，并做出独立、客观、系统地评价的一种独立性经济监督活动。我国政府绩效审计从20世纪八十年代开始，历经了20多年的发展历程，在理论上和实践上都取得了很大成就。但从总体上来看，我国政府审计仍以财务审计为主，政府绩效审计普遍存在开展范围小、层次低、手段落后、体制不健全等缺陷。     

从审计角度浅析会计信息失真的成因与对策

审计作为一种经济监督、评价、鉴证活动，从理论上来说，它的工作核心是对被审单位（或项目）经济活动的真实性、合法性、效益性进行审核检查。但目前的审计工作，大多还围绕着“真实性”、“合法性”审来查去，“效益性”审计的广度、深度极其有限，以致于审计的作用未被充分显示，审计的地位未得到广泛的认可。作为审计工作者，我们认为造成目前这种局面的根源在于会计信息失真。“会计信息失真”，使得审计人员为达到审计目的，不得不花费相当多的时间和精力去搜集、整理有关会计资料和数据，并评价其“真实性”、“合法性”，而无暇顾及…     

建设项目跟踪审计浅探

文章认为 ,在建设项目各阶段的跟踪审计过程中 ,应制定一套行之有效的审计计划 ,将事前、事中、事后的审查有机地结合起来。文章分别就建设项目决策阶段、实施阶段、竣工验收阶段、试运行阶段、建设单位财务收支等方面的跟踪审计内容和方法进行了阐述 ,并提出了跟踪审计应注意的三个问题。     

改革开放30年来我国“以工补农”政策回顾与展望

本文认为“以工补农”是政府主导下的，一切非农产业和领域对农业的帮助和支持以及对农业内部自助的引导，“以工补农”的实施主体包括了政府主体和市场主体。通过对促进乡镇企业发展带农、财政支农、金融支农等“以工补农”相关政策回顾，把“以工补农”分为三个阶段，即：起步阶段、发展阶段、快速推进和完善阶段。同时结合各时期“三农”发展状况，分析各相关政策效果。最后，通过对整体政策效果的回顾，展望“以工补农”的未来发展。     

计算机信息系统环境下的审计

随着信息技术的迅速发展，审计部门所面对的审计对象也越来越多地采用计算机化信息系统，特别是会计电算化的普及以及企业管理软件的使用，改变了传统的会计实务操作和程序，对审计的证据、内容和内部控制系统等产生了很大的影响。如何在计算机信息系统环境下进行审计，是广大审计人员面临的一个重要课题。一、计算机信息系统环境下审计的特点１．审计业务重点由“结果”审计转向“过程”审计。传统的审计业务从审计对象角度而言是一种“结果”审计，主要是对委托人所提供的财务报表———即会计业务流程的结果发表审计意见。而在计算机信息…     

人性与独立审计

独立审计作为一种“公共合约”,监督经营者对一般通用会计规则的遵守和对剩余会计规则制定权的适当行使的外部权威,是以委托人信任为前提的。然而近年来,随着虚假审计报告的频频曝光,独立审计的独立性受到了公众的质疑。曾有着百年基业的世界知名会计师事务所——安达信的轰然倒塌,更引发了审计理论界和实务界对独立审计的研究和探索。本文试图从人性假设的视角,对独立审计失败的原因进行剖析,为独立审计的改革和发展提供理性的思考。一、人性假设理论在独立审计中的应用1、经济人假设。西方经济学家亚当·斯密率先在理论研究中提出了“经济…     

做好建设项目全过程跟踪审计

运用建设项目跟踪审计方法进行建设项目全过程造价控制,及时对各阶段或期间的事项进行事前、事中和事后审计,使建设实施得以规范、有序、有效运行,取得最佳的投资效益。     

乡镇政府投资项目审计调研

随着我国经济高速发展,政府作为特殊的投资主体,利用财政支出对特定部门进行投资活动,一方面,成为其实现职能,满足社会公共需要的重要手段,另一方面投入资金用以转化为实物资产的行为和过程,有利于促进国民经济各部门的协调发展,实现经济和社会发展战略。财政支出对特定部门进行的投资活动的加大,促使国家审计机关对政府各部门及其他公共机构财务报告的真实性、公允性,运用公共资源的经济性、效益性、效果性,以及提供公共服务的质量进行审计的力度不断加大和完善。     

绩效审计与效益审计

绩效审计在国外已开展了几十年，而且成效卓著。起初，对绩效审计也没有统一的称谓。美国称之为“三E”审计，即经济性审计(Economy Auditing)、效率性审计(Efficiency Auditing)、效果性审计(Effectiveness Auditing)。加拿大称“价值为本审计”(value For Monev Auditing)。有的叫“效率审计”     

从“0”字中揭出的一桩骗支案

内蒙古农业委员会审计处在对某基层单位进行定期审计中,发现该单位报销的购买显微镜、定氯仪各10台,列支四级农科网专项经费13500元,但其原始凭证上的“10”台,“1”字是用复写纸多联填写的,而其“0”不是用复写纸填写的。这一微小的破绽,引起审计人员的警觉,为此他们远涉千里进行了跟踪审计。拙劣技俩:经查明作案者先以购买显微镜、定氮仪     

“对账”在农村财务审计中的应用

<正>“对账”是农村财务审计小组对被审计单位的往来结算账户余额与业务往来单位总账、明细账关联数据进行核实确认的一种常用方法。通过“对账”能够完成核实往来结算关联账户的结欠余额、调整相关账户的错账差款、为集体经济组织挽回损失、完善关联方结算手续等。笔者结合“对账”技巧，以对某村全资企业进行审计为例进行分析，与同行探讨。