新纪元：实现煤矿安全状况根本好转的重大举措

安全生产是煤矿的“天子号”大事,多年来,在党中央、国务院的领导和支持下,煤炭行业为搞好安全生产,采取了一系列有效措施,使煤矿安全状况有了较大好转,但是煤矿事故多、伤亡重、损失大的状部并未从根本上改变,甚至煤矿每年死亡的人数已经成为西方国家??中国人权状况的口实之一,因此,???国务院决定???行的煤矿安全监察管理体制,建立垂直管理的煤矿安全监察休系。这是煤炭工业管理体制的又一重大改革,是强化煤矿安全执法监管的有力措施,是促进煤矿安全生产形势根本好转的体制保障……     

影响中小煤矿安全发展的因素及对策

中小煤矿是我国煤炭工业的重要组成部分,但安全问题一直阻碍着中小煤矿的发展。因此,如何实现中小煤矿安全发展是当前需解决的重大课题。一、管理体制是影响中小煤矿安全发展的深层次原因近年来,煤炭企业特别是地方乡镇煤矿,由以国有、集体经营为主,变为以民营为主的承包、租赁     

强化乡镇煤矿安全监察工作的思考

随着党的十五大关于加强执法监管部门的精神贯彻落实,我国建立了国家煤矿安全监察局和省设立的煤矿安全监察局及其在大型矿区设立的煤矿安全监察办事处组成的垂直管理的三级煤矿安全监察体系,这是煤矿安全监察体制的重大改革。如何强化乡镇煤矿安全监察,使乡镇煤矿安全状况有一个根本好转,把乡镇煤矿的伤亡事故大幅度降下来是每个安全监察人员研究的新课题。本人就如何强化朔州市乡镇煤矿的安全监察理出了一些思路。 一、当前乡镇煤矿的状况 1、从生产规模上讲 仍然是小规模开采,朔州市的乡镇煤矿分布为点多面广,具有分散性,且资     

论新形势下国有大型煤矿企业集团实行派驻安全监察机构的构思

国家煤矿安全监察局已正式成立。新组建的煤矿安全监察机构,在形式和体制上是一个独立的执法主体,具有行政监察的强制性和权威性的特征。作为国有大型煤矿企业集团如何根据这一形势要求,与国家煤矿安全监察体制改革相衔接,进一步强化安全管理。国有大型煤矿企业必须配有相应的、配套的、完善的安全监察管理机构,并向所属矿(处)派驻安全监察处(站),使之更好地发挥安全监察的作用,以适应当前煤矿安全监察新形势的需要。     

煤矿安全发展的根本在于煤炭工业的全面发展——学习党的十六届六中全会决定的体会

综观国内外煤炭工业发展史,构建和谐社会需要煤矿的安全发展.煤矿安全发展的根本在于煤炭工业的全面发展.煤炭工业的全面发展在于政府部门联合执法,严把新建煤矿准入关;在于调整煤矿企业结构,推动科技进步;在于发展煤炭工业的循环经济,增强经济实力;在于提高煤矿职工的整体素质;在于建设和营造和谐企业文化.     

煤矿安全管理要找准新问题探讨新思维

随着计划经济向市场经济的转变,煤矿安全的难度和抓安全工作的重点也发生了较大变化。就以重庆永荣矿务局双河煤矿来说,一矿三井,现有职工4000余人,年产原煤由原来的50万吨左右下降为40万吨左右。由于建矿40年,时间长,资源萎缩,加之实行深部开采,点多面广,设备陈旧,煤炭市场受阻,效益差,安全资金投入不足,用工复杂,职工安全意识差等,导致安全管理难度增大。在此新形势下,煤矿安全工作面临一系列的新问题。下面就双河煤矿当前这方面的问题,作一简要阐述。 一、新形势下煤矿面临的安全问题 1、周边小窑威胁安全。前些年国家本着有水快流的政策,对煤矿开采允许个体、集体、全民一齐上,使乡镇煤矿迅速发展起来。双河煤矿周边就有小煤矿近10个。由于部分小煤矿资源枯竭,为了争夺资源,有的乡镇煤矿无视“矿山安全法”、“矿产资     

六项举措确保煤矿安全生产

煤炭工业是内蒙古鄂尔多斯市的经济支柱产业。鄂尔多斯市围绕“强化煤矿安全基础，遏制重特大事故”的目标，健全安全监管体制机制，夯实安全双基管理．深化煤矿整合技改和隐患排查治理。实现了安全管理流程化、隐患控制闭合化、安全质量管理精细化的安全管理体系，走出了独具特色的煤矿安全管理的新路，开创了鄂尔多斯市煤炭工业健康、有序、和谐发展的新局面。     

理顺体制 重组资源 促进煤矿安全形势稳定好转

山东章丘市是全国第一批重点产煤县(市)和山东省的资源大市。原有乡镇煤矿57处，分布在11个产煤乡镇，煤炭年生产能力300万吨左右，煤矿数量多，规模小，是全省煤矿安全管理的重点地区之一。章丘市煤炭工业局以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，以国家“控制总量、调整结构、优化布局、扩大出口、提高效益”为指导方针，从煤矿体制入手，源     

乡镇煤矿安全管理之我见

近年来,随着农村经济改革的不断深化,乡镇小煤矿如雨后春笋大批涌现,并成为农村经济的一大支柱。但乡镇煤矿安全问题一直比较突出。分析乡镇煤矿安全管理的现状及其形成的原因,我认为既有客观的,也有主观的。客观方面:一是小井田、多井口,设计布局不合理;二是投资不足,盲目投产,造成先天性营养不良;三是管理者、生产者素质差,不能适应安全管理的需要。乡镇矿的矿长或副矿长,有相当一部分是退下来的农村干部,不懂采煤技术和安全知识。职工队伍中农民多,外地包工队多。加之这些人流     

我国煤矿生产安全监管的博弈分析

煤炭开采行业是我国最大的高危行业之一,随着我国煤炭工业的市场化,煤炭生产安全问题越来越为人们所关注。我国是世界上煤矿伤亡事故发生频率最高的国家,煤矿安全事故居高不下,重特大事故频繁发生,造成人民生命和财产的重大损失,同时也严重影响着煤炭工业的形象。为什么我国煤矿安全事故多年来会连续居高不下?引发煤矿安全事故的内在成因是什么?对此,比较流行的回答是,煤矿企业安全管理不到位和安全投入不足是引发煤矿事故的主要成因。这与其说是指出了问题的原因,不如说仅仅指出了问题的存在。我们需要探究的正是:哪些因素使得煤矿放松安全…     

中国煤矿安全生产对策研究

中国是产煤大国，煤矿产量占全世界的31％，但煤矿百万吨死亡人数3．1人，而美国仅为0．03．波兰和南非为0.3，中国煤矿死亡人数占全世界煤矿死亡人数的79％。煤矿安全生产管理的水平与效果已成为制约煤炭企业乃至中国煤炭工业健康发展的瓶颈。要想中国煤炭工业真正实现可持续发展，就要牢固树立安全发展观，不断强化煤矿安全生产管理。     

地方煤矿安全管理方法初探

煤炭工业是基础产业,在我国国民经济发展中有着举足轻重的作用,煤矿安全则是煤炭工业稳定、持续和高速发展的根本保证。而地方煤矿相对国有煤矿而言,生产方式落后,安全设施简陋,人员的技术技能素质低,更是容易出现恶性事故,不但给煤矿工作人员的生命财产带来了损失,而且也阻碍了地方煤矿的生存和发展。因此,加强地方煤矿的安全管理,找到消除安全隐患的切实可行的策略和途径是地方煤矿急需解决的问题。     

完善煤矿安全责任保证体系的思考

在第一轮承包中,由于多数承包人及煤矿职工牢固地树立了安全为天的思想,煤矿安全状况有了基本好转。但安全管理体制不完善、责任不明确、安全无保障仍然是煤炭企业特别是地县、乡镇煤矿面临的严重问题,还有待去探索和改进。笔者仅对煤炭企业急需尽快完善落实安全责任保证体系问题,谈点粗浅见解。煤矿安全工作好坏是煤炭企业各生产环节和各职能部门工作的综合反映。企业中任何一个生产环节、任何一个岗位、任何一个     

在乡镇煤矿安全监察中应注意的几个问题

一个时期以来，社会上假冒伪劣现象十分猖獗，有的造假现象甚至充斥了乡镇煤矿。作为执法的煤矿安全监察人中一定要增强辨别真假是非的能力，更好地搞好煤矿安全监察执法工作，促进安全生产。     

乡镇煤矿做好安全工作的要点

改革开放二十几年来,乡镇小煤矿从无到有,从小到大,发展得很快,为国家特别是地方经济的发展起到了一定的作用.但随之而来的是居高不下的生产安全事故,给广大矿工及家庭带来巨大的痛苦,也给矿主带来了经济上的损失,并在社会上造成了严重的不良影响.如何做好乡镇煤矿安全工作,成为国家、社会、广大职工和矿主非常关心的问题.     

国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见

煤炭是我国的主体能源．煤矿安全生产关系煤炭工业持续发展和国家能源安全。关系数百万矿工生命财产安全。近年来．通过各方面共同努力，煤矿安全生产形势持续稳定好转。但事故总量仍然偏大．重特大事故时有发生，暴露出煤矿安全管理中仍存在一些突出问题，党中央、国务院对此高度重视，近期中国政府网发布《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》，《意见》指出，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价的红线．始终把矿工生命安全放在首位，大力推进煤矿安全治本攻坚．建立健全煤矿安全长效机制．坚决遏制煤矿重特大事故发生。     

强化煤矿安全生产管理机制

对煤矿安全生产实行国家监察 ,这是强化煤矿安全监督管理 ,依法搞好煤矿安全生产的体制保障。但是 ,要实现煤矿安全状况的根本好转 ,必须在加强国家安全监察的同时 ,努力强化煤矿安全生产管理机制 ,充分调动和挖掘企业搞好安全生产的内在潜力 ,这是实现煤矿长治久安的关键环节。本期刊登的潞安矿业集团公司安全监察局局长张明安同志的访谈录 (见本期“名家访谈”栏目 ) ,就很能说明这个问题。该公司是国有特大型煤炭企业 ,“九五”期间百万吨死亡率降到 0 14,大大低于全国的平均水平 ,这一成绩的取得 ,主要得益于他们在实践中建立起来的一…     

整合地方煤矿 促进煤炭工业健康发展

近年来,国家为促进煤炭工业健康发展,持续加大地方小煤矿治理整顿力度,关闭了一大批非法和不具备安全生产条件的小煤矿。在目前保留的煤矿中,有的虽然“六证”齐全,也具有开采价值,但普遍存在规模小、产能低、工艺落后、安全保障能力差的问题。对这部分小煤矿进行联合重组,通过     

创新煤矿安全监管模式 推进煤炭工业健康发展

湖南省煤矿地质条件复杂，先天不足、点多面广、灾害严重、长期以来，全省国有煤矿安全投入严重不足，乡镇煤矿因历史沉积形成的办矿规模小、矿点多、矿业秩序差、生产工艺原始落后，管理混乱、安全生产基础脆弱等问题特别突出。煤矿安全事故成为影响稳定的最不安定因素之一，也是严重困扰各级政府和煤炭管理部门的难题与热点。     

浅议煤矿安全监察体制建立和运行中的问题及对策

建国以来 ,党和国家对煤炭工业的健康发展十分重视 ,对煤矿职工的劳动安全保障和健康十分关心 ,在不同的历史时期 ,相应地采取了一系列煤矿安全生产保障措施 ,为煤炭工业的快速发展和保护职工的安全与健康发挥了重要作用。建立垂直管理的煤矿安全监察管理体制 ,就是党中央、国务院在新的历史条件下 ,为适应社会主义市场经济要求 ,总结长期以来煤矿安全管理的实践经验 ,借鉴和吸收国外成功的经验 ,最大限度地解决过去各种体制存在的缺陷 ,本着突出重点 ,统一高效的原则 ,而采取的一项重大举措。在全国进行行政机构精简缩编的时候 ,改革和加强…