农村义务教育经费保障机制研究——以山东省J市为例

近年来，党中央先后实施了国家贫困地区义务教育工程、农村中小学危房改造工程、国家西部地区“两基”攻坚计划、农村中小学现代远程教育工程、农村贫困家庭中小学生“两免一补”政策等一系列德政．农村义务教育事业取得了显著成绩。但是，农村义务教育的普及，依然还处在低水平、不全面和不巩固的阶段，特别是在农村义务教育经费保障机制方面，     

构建农村义务教育经费保障体制的政策探讨

自改革开发特别是农村税费改革以来,从中央到地方切实把教育摆在优先发展的战略地位,先后出台了一系列事关农村义务教育发展的大政方针,实施了一系列德政工程,湖北省农村义务教育管理体制尤其是经费保障体制改革更是系统设计、整体推进、环环相扣、步步深入,为农村义务教育的持续、健康、均衡发展提供了强有力的财政支持和政策保障。该省的实践表明,巩固农村义务教育改革成果,实现农村义务教育大发展,必须从根本上不断调整和完善农村义务教育经费投入保障体制。     

财政部 教育部关于进一步加强农村义务教育经费保障机制改革资金管理的若干意见

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、教育厅（局、教委）： 农村义务教育经费保障机制改革实施以来，农村义务教育投入大量增加，经费管理制度框架不断完善。但是，由于长期以来农村中小学预算财务管理基础较为薄弱等原因，经费管理仍然存在一些不可忽视的问题。2007年，审计署对16个省、54个县农村义务教育经费保障的专题审计调查，发现了一些地方政府部门和学校在农村义务教育经费预算安排、     

2007年全省投入近600亿元改善民生

2007年,全省继续通过多项措施着力解决民生问题,全年用于教育、医疗卫生、社会保障等支出近600亿元。全省教育支出279.2亿元,增长32.1％。农村义务教育经费保障机制改革全面实施,投入改革资金21.9亿元,686万农村中小学生免交学杂费。新建、改扩建农村中小学校舍1116万平方米。大中专学校家庭经济困难学生资助政策顺利实施,83万名学生获得5.9亿元资助。     

农村中小学财务管理创新机制研究

中央决定从2009年1月1日开始对义务教育学校实施绩效工资,这标志着我国政府从2006年开始实施的农村义务教育经费保障机制改革(简称新机制改革)框架基本建立,农村义务教育基本纳入公共财政保障范围。但随着新机制改革工作的进一步推进,也陆续暴露出一些农村中小学财务管理中不容忽视的问题,需要引起高度重视、认真研究解决。笔者认为,必须考虑创新农村义务教育管理机制,要通过建立以县为主教育财务管理体制,完善农村中小学会计核算、财务管理和资产管理制度,创新农村义务教育经费保障的监管机制,保障农村义务教育的健康发展。     

关于农村教育事业发展的政策研究

实施农村税费改革后农民的教育负担有了根本减轻,财政转移支付增多,但是义务教育经费投入不足、经费负担结构不合理等问题仍然突出,教师的待遇并没有得到相应的提高,城乡教育资源配置严重不均,教学质量难以保证,农村中小学普遍负债,这些问题严重制约了当地农村义务教育的推进。     

关于加强农村中小学 预算编制管理的现实思考

编制好农村义务教育阶段学校经费预算,将学校各项收支全部纳入预算管理,既是确保农村义务教育经费保障机制顺利实施的重要措施．也是规范农村中小学经费管理的关键环节。近年来,沙河市财政局与教育部门密切协作,在加强农村中小学预算编制管理方面进行一系列有益的探索,实行了“校财局管”的管理模式,     

市县经验：泽州县财政四措并举着力改善民生

一是学有所教,进一步完善义务教育经费保障机制。加大财政对教育事业改革与发展的投入力度,教育支出安排23545万元,同比增长20％,增长幅度明显高于财政经常性收入增幅。继续巩固农村义务教育改革成果,认真落实农村义务教育免除课本费和学杂费政策,进一步提高农村义务教育寄宿生生活补助标准;安排资金300万元推进教育资源整合,着力改善农村办学条件,当年完成中小学危房改造47所,建设50所高标准寄宿制学校。     

对我国农村基础教育水平落后状况的分析

1998年我国农村义务教育的学生人数为1．23亿，占当年全国义务教育学生数的比重为65％，农村基础教育投入占全国基础教育投入的比重约为56％，占全国整个教育投入的比重仅为27．5％，可见农村基础教育投入与其所担负的任务极不相称。此外，农村义务教育生均经费也远远低于全国平均水平。1995年全国普通小学生均经费265．78元，农村小学生均经费只有219．3l元；全国普通初中生均经费492．04元，农村初中生均经费仅392．59元。2001年，农村小学在校生共计8604．8万人，占全国小学生总数的68．4％，农村小学生均教育经费支出仅占全国平均数的81．6％，生均基建开支4．47元，占全国平均数的54．5％；农村初级中学在校人数3121．3万人，占全国初中在校生总数的48．5％，生均教育经费仅占全国平均数的57．7％，生均基建开支6．33元，占全国平均数的20．7％；高中在校生共计158．0万人，占全国总数的11．24％。种种迹象表明，我国城镇（特别是大中城市）与农村基础教育之间存在着巨大的差距。     

推进农村义务教育发展的财政政策

一、农村义务教育投入的现存问题 改革开放以来，我国的教育事业得到长足发展，特别是在“十五”期间，国家在义务教育事业上投入有了明显增加，义务教育也取得了巨大成绩。但现实表明，义务教育的发展在总体上仍然滞后，农村义务教育更是整个教育领域最为薄弱的环节。随着农村税费改革的深入，全国逐步建立了“分级管理、以县为主”的农村义务教育管理体制，农村义务教育经费也实现了历史性变革，由农民为主转变为主要由政府负担。但是，制约农村义务教育发展的根本原因是投入机制不合理，中央和省级政府对农村义务教育的投入力度不够，责任也不明确，基层政府财力不足而投入责任过重。     

解决农村基础教育经费问题三举措

基础教育是提高全民族文化科学素质的基础工程，实施“科教兴国”必须优先发展教育。“全面建设小康社会”对农村基础教育也提出了更高、更新的要求。所以，在全国进行农村税费改革时，有关文件明确规定了税费改革后的三个确保之一，就是保证农村义务教育的必要经费，即保教师工资、保学校运转、保教师人身安全。为此我     

东台建立农村义务教育经费管理四项机制

农村义务教育管理体制改革，对农村中小学经费保障和财务管理提出了新的要求。江苏省东台市在推进“以市(县)为主”的农村义务教育管理体制的过程中，探索出农村中小学经费保障和财务管理的“四项机制”：     

中央财政提前预拨春季学期农村中小学公用经费178．47亿元

财政部新闻办公室2009年3月4日报道：为保证农村中小学春季开学后正常运转，根据国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的有关要求，中央财政提前预拨了春季学期各省区农村中小学公用经费中央财政转移支付资金178．47亿元。     

财政部教育部关于进-步加强农村义务教育经费保障机制改革资金管理的若干意见

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、教育厅(局、教委): 农村义务教育经费保障机制改革实施以来,农村义务教育投入大量增加,经费管理制度框架不断完善.但是,由于长期以来农村中小学预算财务管理基础较为薄弱等原因,经费管理仍然存在一些不可忽视的问题.     

谁在寅吃卯粮

农村中小学危房改造是实施科教兴国战略，实践“三个代表”重要思想的一项重要举措，其目的是改善农村义务教育办学条件、促进农村“两基”(基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲)巩固和提高，推动农村教育事业的发展。近日，我们在进行农村中小学危房改造资金(简称危改资金)审计时发现了一起弄虚作假、制作假账，挪用中小学危改资金的严重违纪问题。     

中原经济区视域下农村教育发展问题的思考

在加快中原经济区建设的进程中,积极推进农村教育发展创新,对于加快农村人力资源开发,全面提升河南农民素质,推进河南由人口大省向人才大省、人才强省跨越,强化建设中原经济区的智力支撑和人才资源支撑,走好"三化"协调之路,加快建设"四个河南",带动中部地区崛起等具有重要意义。河南农村教育发展存在的问题有农村教育定位不准,素质教育尚待进一步落实;农村教育发展失衡;教育经费投入不足,办学条件较差;普及和巩固农村义务教育的任务十分艰巨;农村职业教育薄弱;农村教育师资队伍相对薄弱。河南加快农村教育发展的路径包括稳固发展农村基础教育,大力发展农村职业教育和成人教育,创新发展农村高等教育,积极引导、鼓励发展农村民办教育。     

中央财政作为最后责任人为义务教育经费保障托底——《义务教育法》修订讨论及面对“十一五”规划建议

面对义务教育经费投入不足问题。中央政府除督促地方政府增加支出之外。还用专项拨款的形式来支持地方教育。目前已经采取的政策措施有：2003年开始的中小学危房改造工程，中央财政累计投入60亿的财政预算和20亿的国债资金，并拨出教育救灾专项资金1．5亿元，免费教科书专项资金4亿元，以及普及九年义务教育支出、困难学生补助等。但是义务教育投入不足的总体形势尚没有根本的变化。     

如何完善农村义务教育经费保障机制

随着义务教育经费保障机制政策的落实,义务教育取得了快速发展,经费保障标准基本得到执行,学校教学条件有了一定改善。义务教育经费保障机制的启动与实施,对推动基础教育事业的持续健康发展起到积极促进作用。一、农村义务教育经费保障存在的突出问题1.农村义务教育经费紧张,难以适应现实需要。义务教育经费保障机制实施以后,义务教育经费由中央和地方财政按比例负担。由于采取按生均划拨的方式,     

承德市财政部门筹资近3亿元实施“五保工”

承德市财政部门积极筹集资金近3亿元实施“五保工程”，提高农村义务教育经费保障水平。     

浅谈农村义务教育学校预算管理

实施农村义务教育经费保障机制改革是党中央、国务院总揽全局、高瞻远瞩做出的重大决策,是我国教育史上具有里程碑意义的重大变革,其核心内容是建立科学规范的农村中小学预算管理制度.本文阐述了农村义务教育学校预算管理的重要意义,列举了农村中小学预算管理存在的问题,并重点对加强预算管理工作提出了建议.